Дата принятия: 07 июля 2010г.
Номер документа: А21-4360/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-4360/2010
«07» июля 2010 года
«02» июля 2010 года оглашена резолютивная часть решения
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи Гурьевой И. Л.
при ведении протокола судебного заседания судьёй Гурьевой И. Л.,
рассмотрев в судебном заседании заявление ООО «РоссБалтТорг» к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области
о признании незаконными и об отмене постановлений о привлечении к административной ответственности
при участии сторон:
от заявителя – Курбатов Е. В. по доверенности от 20.05.2010г.,
от ответчика – Зинин С. И. по доверенности от 16.03.2010г.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «РоссБалтТорг» (далее – общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными и об отмене постановлений территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области (далее – управление, административный орган) от 11 мая 2010г. №27-10/307, №27-10/308, №27-10/309, №27-10/310, №27-10/311, которыми общество привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В обоснование требований заявитель ссылается на малозначительность деяния.
Ответчик считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, отзыв по делу не представлен.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 01 по 02 июля 2010 года.
В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что общество (покупатель) заключило с нерезидентом – компанией «TEXOBLOCK» (Латвия) договор от 09 января 2009 года №ТРП/01/2009/-02, согласно которому продавец обязуется поставить и продать стеновые блоки из автоклавированного (ячеистого) газобетона (далее – товар), а покупатель принять и оплатить товар в соответствии с условиями договора. На основании указанного договора общество оформило 20 января 2009 года в АКБ «Инвестбанк» (ОАО) паспорт сделки № 09010002/0107/0000/9/0.
В соответствии с условиями рассматриваемого договора оплата товара производится в евро, путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца в течение 14 дней с даты согласования заказа и за 15 дней до согласованной в заказе даты поставки товара или путем открытия безотзывного аккредитива в пользу продавца по соглашению сторон.
В апреле 2009 года общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар по ГТД 10226050/250409/0010226 на сумму 4183,92 евро, дата выпуска – 26 апреля 2009 года; по ГТД 10226050/280409/0010484 на сумму 1572,48 евро, дата выпуска – 29 апреля 2009 года; по ГТД 10226050/060509/0011281 на сумму 4183,92 евро, дата выпуска – 07 мая 2009 года; по ГТД 10226050/210509/0012878 на сумму 4183,92 евро, дата выпуска – 22 мая 2009 года; по ГТД 10226050/260609/0016955 на сумму 8383,44 евро, дата выпуска – 26 июня 2009 года.
Указанные грузовые таможенные декларации одновременно со справками о подтверждающих документах представлены обществом в уполномоченный банк 14 августа 2009 года.
По факту несоблюдения обществом установленных сроков представления форм учета и отчетности управлением 26 апреля 2010 года составлено пять протоколов об административных правонарушениях и вынесены постановления от 11 мая 2010 года по делам об административных правонарушениях о привлечении общества к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей по каждому.
Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.
Обязанность резидентов и нерезидентов, осуществляющих в Российской Федерации валютные операции, вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям предусмотрена пунктом 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ). В силу части 4 статьи 5 названного Закона единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливает Центральный банк Российской Федерации.
Пунктом 2 части 3 статьи 23 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля (для представления уполномоченным банкам) также устанавливается Центральным банком Российской Федерации.
Порядок представления в уполномоченный банк (банк паспорта сделки; далее - банк ПС) подтверждающих документов и соответствующей информации установлен Положением N 258-П и инструкцией Центрального банка Российской Федерации от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок".
Согласно пункту 2.1 Положения N 258-П в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном названным Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие в числе прочего факт выполнения работ, оказания услуг (подтверждающие документы).
В пункте 2.2 Положения N 258-П указано, что резидент представляет подтверждающие документы в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, установленном приложением 1 к данному Положению.
Справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения N 258-П и составляемая в соответствии с приложением 1 к данному Положению, указанием Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" отнесена к формам учета по валютным операциям.
В соответствии с пунктом 2.4 Положения N 258-П резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие оказание услуг. Датой оформления указанных подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими (всеми) сторонами по контракту, в остальных случаях - дата составления подтверждающего документа.
Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что общество нарушило срок, установленный Положением N 258-П.
Соблюдены сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности.
В судебном заседании по заявлению представителя общества рассмотрена возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.
Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не обязанностью, а правом суда.
Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10) малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления N 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления N 10).
Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд сделал вывод о наличии оснований для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, поскольку допущенное обществом правонарушение не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. При этом суд учитывает, что пропуск заявителем срока переоформления паспорта сделки является незначительным, все пять правонарушений совершены в один период времени, пренебрежительного отношения общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей не выявлено.
Руководствуясь ст.167-170,211 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановления территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области от 11 мая 2010г. №27-10/307, №27-10/308, №27-10/309, №27-10/310, №27-10/311 признать незаконными и отменить, признав совершенные правонарушения малозначительными.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней.
Судья И. Л. Гурьева
