Решение от 31 октября 2014 года №А21-4332/2014

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016
 
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
А21-4332/2014
 
“31”
 
октября
 
    2014 года
 
 
    «28» октября 2014 года оглашена резолютивная часть решения,
 
    «31» октября 2014 изготовлено мотивированное решение.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Талалас Е.А.,
 
    При ведении протокола судебного заседания секретарем Остапенко А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Калининградской области по адресу: 236016, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2, зал судебных заседаний № 5, дело по исковому заявлению:
 
    ООО «Мегаполис» (ОГРН 1023901651421, ИНН 3907000135)»
 
    к Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН 1023900770222, ИНН 3903016790)
 
    о понуждении к заключению соглашения,
 
    при участии:
 
    от истца:
 
    Шевчук Н.А.  по доверенности, удостоверению,
 
    от ответчика:
 
    Смирнов С.В. по доверенности, паспорту,
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис» (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Администрации городского округа «Город Калининград»  (далее – Администрация)  о понуждении ответчика заключить соглашение № 008161-5 от 17.02.2014 года  в редакции  истца.
 
    В ходе рассмотрения дела Общество неоднократно уточняло требования, окончательно уточнив в судебном заседании, состоявшемся 21.10.2014 и 28.10.2014 после объявленного перерыва, просило разрешить возникшие разногласия, исключив из соглашения № 008161-5 пункт 4.11 и исключить п. 8 и 9 из  Приложения к соглашению «Расчет арендной платы земельного участка».
 
    Уточнение иска принято судом к рассмотрению.
 
    Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, Мэрия города Калининграда (правопредшественник Администрации, (арендодатель) и  Общество  (арендатор)  01 сентября 2006 года заключили договор №008161 на передачу в аренду городских земель, по условиям которого  (в редакции дополнительных соглашений от 04.10.2007,  от 24.12.2009, от 22.10.2010, от 12.10.2011) арендодатель передал арендатору в аренду сроком до 05.10.2012 года  земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:15:15 15 10 04:13,  общей площадью 5,4574 га, расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Камская в Балтийском  районе города Калининграда под строительство производственно-складской базы электрооборудования и строительных материалов.
 
    Договор аренды  и последующие дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном законом порядке.
 
    25.09.2013 арендатор обратился в Администрацию с письмом, в котором, ссылаясь на ввод в эксплуатацию трех объектов и получение разрешения на строительство производственно-складской базы,   просил продлить срок действия договора для завершения строительства базы.
 
    29.02.2013 Администрацией издано постановление № 1985 от 19.12.2013 о  продлении срока действия договора до 26.05.2014 года. Пунктом 2  постановления на Комитет муниципального имущества и земельного контроля возлагалась обязанность  подготовить соглашение к договору на передачу в аренду городских земель; пунктом 3 – на Общество возлагалась обязанность зарегистрировать соглашение в Управление Росреестра и исполнить условия заключенного договора на передачу в аренду городских земель, в том числе по внесению арендной платы.
 
    Из материалов дела следует, что в адрес Общества был направлен для подписания проект соглашения № 008161-5 от 17.02.2014 года  об изменении и дополнении договора аренды с Приложением «Расчет арендной платы за земельный участок».
 
    Общество, рассмотрев проект соглашения,   письмом от 05.03.2014 (поступило в Администрацию 06.03.2014)  просило Администрацию рассмотреть вопрос об исключении из соглашения п. 4.11, предусматривающего внесение арендатором в течение 30 дней после регистрации соглашения № 008161-5 арендной платы за земельный участок в размере двукратной арендной платы за период с 15.05.2012 по 31.12.2013 в размере 1 256 499, 25 рублей  в связи с неведением в эксплуатацию объекта по истечении трех лет с даты предоставления участка в аренду.   
 
    Письмом Комитет муниципального имущества и земельного контроля  от 27.03.2014 года № И-КМИ-08/8735  сообщил об отказе от исключения указанного пункта из соглашения, ссылаясь на то, что администрация вправе предусмотреть в соглашении условия по арендной праве в соответствии с п. 10  Постановления Правительства Калининградской области от 15.05.2012 № 336.
 
    Сопроводительным  письмом 09.04.2014  № 56 Общество направило в адрес Администрации для подписания протокол разногласий от 08.04.2014 к соглашению № 008161-5 от 17.02.2014 об изменении и дополнении договора аренды.
 
    Письмом от 06.05.2014 года № И-КМИ-08/13024 Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов отклонил протокол разногласий.
 
    27.05.2014 года истец обратился в суд с исковым заявлением, уточнив требования, о разрешении разногласий, возникших при заключении соглашения № 008161-5 от 17.02.2014.
 
    Суд считает требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    Согласно пункту 2 статьи 445Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексомили иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
 
    При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
 
    В данном случае заключение  договора аренды земельного участка Администрации является  обязательным.
 
    В силу статьи 446Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
 
    Из содержания пункта 4 статьи 421Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом.
 
    При этом на основании пункта 1 статьи 422Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Согласно пункту 3 статьи 65ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Постановлением Правительства Калининградской области от 15.05.2012 г. № 336 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Пунктом 4. указанного Порядка установлено, что расчет размера арендной платы осуществляется по формуле: Ап = Кс * Кз, где:
 
    Ап - годовая сумма арендной платы;
 
    Кс - кадастровая стоимость земельного участка, определяемая на основании сведений государственного земельного кадастра;
 
    Кз - коэффициент, определяемый по категориям земель и виду разрешенного использования земельного участка.
 
    Коэффициент Кз устанавливается органами местного самоуправления в соответствии с разработанными методиками.
 
    Пунктом 10 указанного постановления установлено, что в  случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, для строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается органами местного самоуправления в размере не менее двукратной арендной платы, установленной по договору аренды, если иное не установлено земельным законодательством.
 
    Согласно п. 4.1 Положения «О порядке определения размера арендной платы за землю, условий и сроков её внесения в городе Калининграде», утвержденного решением окружного Совета депутатов города Калининграда № 376 от 28.11.2007 (далее – Положение), контроль от имени администрации городского округа «Город Калининград» за соблюдением условий договора аренды городских земель ведет комитет муниципального имущества и земельных ресурсов.
 
    Поскольку арендатор продолжает пользоваться земельным участком по истечении установленного в договоре срока, договор № 008161 на передачу в  аренду городских земель от 01.09.2006 года принял характер заключенного на неопределенный срок.
 
    Из материалов дела следует, что истец не согласен с включением в соглашение № 008161-5 от 17.02.2014  п.4.11, возлагающего на арендатора обязанность по уплате в течение 30 дней после регистрации соглашения № 008161-5   арендной платы в двукратном размере за период с 15.05.2012 по 31.12.2013 в размере 1 256 499, 25 рублей  (в связи с неведением в эксплуатацию объекта по истечении трех лет с даты предоставления участка в аренду).  
 
    Пунктом 1 статьи 425Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 425Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.
 
    Поскольку распространение действия соглашения на правоотношения, возникшие до его заключения, является правом, а не обязанностью истца как арендатора, следовательно, пункт 4.11, так же как пункты 8 и 9 Приложения к соглашению № 0081861-5 от 17.02.2014 «Расчет арендной платы земельного участка»,  могли быть включены только с его согласия.
 
    Таким образом, соглашение № 008161-5 от 17.02.2014 подлежит заключению в редакции протокола разногласий от 08.04.2014 года
 
    Данный вывод согласуется с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выработанной в пункте 6Информационного письма от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой".
 
    В случае выявления в ходе осуществления земельного контроля подобного нарушения (объект недвижимого имущества не введен в эксплуатацию по истечении трех лет со дня предоставления земельного участка)  арендодатель вправе обратится с самостоятельным иском о взыскании с арендатора задолженности  в размере не менее двукратной арендной платы.
 
    Довод ответчик о пропуске истцом тридцатидневного срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением  суд отклоняет как несостоятельный, поскольку данный срок следует исчислять со дня отклонения ответчиком протокола разногласий. Протокол разногласий ответчиком отклонен 06.05.2014, на что указано в письме Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов  № И-КМИ-08/13024 от 06.05.104, с иском в суд истец обратился 27.05.2014, т.е. в пределах тридцатидневного срока.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исключить из  соглашения  № 008161-5 от 08.04.2014 об изменении и дополнении к  договору № 008161 на передачу в аренду городских земель  от 01.09.2006   пункт 4.11.
 
    Исключить из  Приложения к  соглашению  № 008161-5 от 08.04.2014 об изменении и дополнении к договору № 008161 на передачу в аренду городских земель  от 01.09.2006  пункты 8 и 9 .
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный  апелляционной суд.
 
 
 
Судья
 
Е.А. Талалас
 
 
(подпись, фамилия)