Решение от 06 июля 2010 года №А21-4268/2010

 
 
 
 
 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Калининград обл.
 
    06 июля 2010 года    Дело № А21-4268/2010
 
    01 июля 2010 года оглашена резолютивная часть решения
 
    Судья Арбитражного суда Калининградской области    Гурьева И. Л.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД по Калининградской области
 
    о привлечении ООО «Аэрок Калининград» к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Федоров А. В. по доверенности от 20.05.10г.
 
    от ответчика – Шупейко Д. М. по доверенности от 29.06.10г.,
 
    установил:
 
    Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД по Калининградской области  (далее – Центр, административный орган) обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «Аэрок Калининград» (далее – общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ): нарушение требований к установке рекламной конструкции.
 
    В судебном заседании представитель заявителя настаивает на заявленном требовании.
 
    Ответчик  в судебном заседании факт совершенного правонарушения не признает, изложены доводы в соответствии с представленным отзывом.
 
    В ходе судебного заседания представителем заинтересованного лица применялась аудиозапись, о чем суду сообщено не было; представителю общества сделано замечание.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    Как следует из материалов дела,  15 апреля 2010 года сотрудниками милиции в ходе проверки установлено, что  общество  по адресу: г. Калининград, ул. Горького, 170, разместило рекламную конструкцию – настенное панно, размерами 3 х 1 м с надписями «AEROC Газобетон нового поколения www. аeroc.ru +7 (4012)702587, +7(4012)702656» без паспорта рекламного места.
 
    По результатам проверки27 мая 2010 года должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 002085.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган направил в Арбитражный суд Калининградской области заявление о привлечении ответчика к административной ответственности по вышеуказанной норме.
 
    Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.
 
    Данная норма является отсылочной.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Частью 9 ст. 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    В силу ч. 10 ст. 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    В соответствии с пунктом 1.6 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 13.05.2009 № 102 (далее – Правила), рекламные конструкции, установленные на территории городского округа, должны быть зарегистрированы в порядке, установленном настоящими Правилами. Основанием для установки рекламных конструкций является разрешение на установку рекламной конструкции, выданное комитетом архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград", внесенное в реестр рекламных конструкций.
 
    Пункт 1.7.2 Правил устанавливает, что формой разрешения органа местного самоуправления на установку рекламной конструкции является паспорт рекламного места.
 
    Из материалов дела следует, что рассматриваемая рекламная конструкция была установлена обществом на основании разрешения на право установки рекламной  конструкции (паспорт рекламного места), срок действия которого истек 19.03.2010г.  Данный факт не оспаривается административным органом.
 
    Вместе с тем, объективная сторона вменяемого обществу деяния состоит в незаконной установке рекламной конструкции, а не в ее несвоевременном демонтаже.
 
    Кроме того, на момент рассмотрения дела истек двухмесячный срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, для привлечения общества к административной ответственности.
 
    Нарушений процесса при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Указанные действия совершены уполномоченными лицами, протокол составлен в отсутствие законного представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола.
 
    Руководствуясь статьями 29.6–29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 13-й арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                  И. Л. Гурьева