Дата принятия: 06 июля 2010г.
Номер документа: А21-4267/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ
г. Калининград обл.
06 июля 2010 года Дело № А21-4267/2010
01 июля 2010 года оглашена резолютивная часть решения
Судья Арбитражного суда Калининградской области Гурьева И. Л.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД по Калининградской области
о привлечении ООО «Европласт» к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в заседании:
от заявителя – Федоров А. В. по доверенности от 20.05.10г.
от ответчика – Новиков И. А. директор по решению,
установил:
Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД по Калининградской области (далее – Центр, административный орган) обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Европласт» (далее – общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ): нарушение требований к установке рекламной конструкции.
В судебном заседании представитель заявителя настаивает на заявленном требовании.
Ответчик в судебном заседании факт совершенного правонарушения признает, ссылается на незнание требований к установке рекламы.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 13 мая 2010 года сотрудниками милиции в ходе проверки установлено, что общество по адресу: г. Калининград, ул. Краснокаменная, 42, разместило рекламные конструкции – рекламную вывеску, размерами 2 х 0,5 м с надписями «Сотовый поликарбонат для теплиц, навесов, козырьков, заборов», рекламную вывеску, размерами 2 х 0,5 м с надписями «150 м Европласт ул. Краснокаменная 42» на конструкции остановочного пункта без паспортов рекламного места.
По результатам проверки 27 мая 2010 года должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 002086.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган направил в Арбитражный суд Калининградской области заявление о привлечении ответчика к административной ответственности по вышеуказанной норме.
Суд считает установленным событие правонарушения и вину общества в его совершении.
Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.
Данная норма является отсылочной.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Частью 9 ст. 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В силу ч. 10 ст. 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
В соответствии с пунктом 1.6 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 13.05.2009 № 102 (далее – Правила), рекламные конструкции, установленные на территории городского округа, должны быть зарегистрированы в порядке, установленном настоящими Правилами. Основанием для установки рекламных конструкций является разрешение на установку рекламной конструкции, выданное комитетом архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград", внесенное в реестр рекламных конструкций.
Пункт 1.7.2 Правил устанавливает, что формой разрешения органа местного самоуправления на установку рекламной конструкции является паспорт рекламного места.
Из письма управления главного архитектора города комитета архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» от 18 мая 2010 года № 3345 следует, что рассматриваемые рекламные конструкции установлена незаконно. Разрешение на право установки рекламной конструкции (паспорт рекламного места) ООО «Европласт» ранее не выдавалось.
Таким образом, факт несоблюдения обществом на момент проведения административным органом проверки требований законодательства о рекламе установлен судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом.
Нарушений процесса при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Указанные действия совершены уполномоченными лицами, протокол составлен в отсутствие законного представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола.
При назначении наказания в качестве смягчающего ответственностью обстоятельства суд учитывает совершение правонарушения впервые (иных сведений в материалах проверки не имеется).
С учетом смягчающего ответственность обстоятельства, суд находит возможным применить минимальную меру наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Руководствуясь статьями 29.6–29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь ООО «Европласт» к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
КБК 18811690040040000140,
Наименование получателя платежа УФК по Калининградской области (Центр БППРИАЗ при УВД по Калининградской области),
ИНН 3906176930, КПП 390601001, ОКАТО 27401000000, расчетный счет 40101810000000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, наименование платежа – административный штраф, зачисляемый в местный бюджет (Центр БППРИАЗ).
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 13-й арбитражный апелляционный суд.
Судья И. Л. Гурьева
