Решение от 10 августа 2010 года №А21-4264/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Резолютивная часть решения объявлена      03.08.10г.
 
    Полный текст решения изготовлен        10.08.10г.
 
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
А21-4264/2010
 
“10”
 
августа
 
    2010 года
 
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи
 
    Залужной Ю.Д.
 
    При ведении протокола судебного заседания
 
    судьей
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску: ОАО «Калининградский карьер»
 
 
    к
 
    в/ч 87082, ФГУ «Гвардейская КЭЧ района», Министерство обороны  РФ
 
    о
 
    об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком, взыскании убытков в размере 195 558 рублей
 
 
 
 
    при участии:
 
    от истца:
 
    Зарайский А.Н., доверенность от 18.06.10г.
 
    от ответчика:
 
    КЭЧ – Перевалов З.В., доверенности от 23.06.10г., Минобороны – Зарубина Е.А., доверенность от 29.06.10г., Бобышев Д.С., доверенность от 29.06.10г., в/ч - Бобышев Д.С., доверенность от 03.12.09г.
 
    от третьего лица:
 
 
 
    установил: ОАО «Калининградский карьер» (далее Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к воинской части (далее в/ч) 87082, Федеральному государственному учреждению (далее ФГУ) «Гвардейская КЭЧ района», Министерству обороны  РФ об обязании устранить любые препятствия в пользовании земельным участком, находящимся у него в аренде, обязании определить границу обстрела с полигона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером (далее КН) 39:02:00 00 00:0049, взыскании убытков в размере 195 558 рублей, понесенных в результате незаконных действий ответчиков.       
 
    Представитель Общества заявленные требования поддержал в полном объеме, сославшись на нарушение ст.304, 305 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ).
 
    Представители ответчиков иск не признали по тем основаниям, что доводы истца о препятствии в пользовании участком документально не подтверждены и необоснованны.
 
    Как следует из материалов дела, ОАО «Калининградский карьер» пользуется на праве аренды на основании договора №20070070 от 26.03.2007г земельным участком с кадастровым номером (далее КН) 39:02:00 00 00:0049, по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, по направлению на север от пос.Ровное для добычи песчано-гравийной смеси.
 
    ФГУ «Гвардейская КЭЧ района» является смежным землепользователем, которому на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок площадью 1740000кв.м. с кадастровым номером 39:02:34 00 01:49.
 
    На указанном земельном участке располагается полигон, на котором проводятся боевые учения.
 
    В связи с тем, что командиром в/ч 87082 установлена граница площади простреливания во время учений пересекающая площадь земельного участка Общества в пределах 332 300 кв.м., по мнению заявителя, он считает, что осуществление добычи на участке невозможно.
 
    В связи с тем, что участок не мог использоваться им в полной мере, заявитель полагает, что с ответчиков подлежит взысканию убытки в сумме, равной размеру арендной платы за 2009 год, что составляет  195558 рублей.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно Федеральному закону от 31 мая 1996 года № 61 - ФЗ «Об обороне» к землям, обслуживающим объекты обороны, относятся территории, предназначенные для размещения военных организаций, учреждений, военных предприятий и других объектов, для дислокации войск, военно-десантных, ракетных, военно-морских сил и иного рода войск и войсковых соединений, для размещения военных ведомств, научно-исследовательских ведомств, военных учебных заведений, к которым относятся так же земли, на которых размещаются военные склады, базы, территории, предназначенные для проведения военных учений, земли, занятые стрельбищами, полигонами, военными лагерями, аэродромами, танкодромами и другими военными объектами.
 
    В соответствии с пунктами 10 статьи 1 Федерального закона № 61 - ФЗ «Об обороне» земли и имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № 39-АА № 430695 от 28.12.2006, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Калининградской области, земельный участок с кадастровым номером 39:02:34 00 01:0020 является собственностью Российской Федерации.
 
    Данный участок предоставлен для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации. В соответствии с Постановлением № 1053 Министерство обороны Российской Федерации, органы военного управления, структурные подразделения Минобороны России в пределах своих полномочий вправе самостоятельно распоряжаться имуществом и земельными участками, находящимися в их ведении (управлении), используя их по назначению в соответствии с действующим законодательством.
 
    Данный земельный участок находится в оперативном управлении Гвардейской КЭЧ района, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю и кадастровым паспортом земельного участка, имеющимся в материалах дела.
 
    Приказом начальника Гвардейского гарнизона № 12-орг от 23 марта 2009 года «О закреплении земельных участков за командирами войсковых частей» земельный участок с кадастровым номером 39:02:34 00 01:0020 закреплен за командиром войсковой части 87082.
 
    На данном земельном участке образован учебный полигон, что не противоречит вышеуказанным нормам закона. При этом в границах данного земельного участка находятся сам учебный полигон, а так же необходимые для проведения учебных стрельбищ оборудования и сооружения.
 
    Границы участка с кадастровым номером 39:02:34 00 01:0020, его конфигурация отражены на кадастровом плане и чертеже, являющемся неотъемлемой частью государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.
 
    Изображение участка под полигоном на сводном плане карьера «Ровное», представленном заявителем в обоснование своей позиции, не совпадает с конфигурацией участка того же самого участка, изображенного на кадастровом плане, выданном Управлением Роснедвижимости по Калининградской области.
 
    Поскольку на сводном плане отсутствует печать геодезической организации, подпись должностного лица его составившего, дата составления, суд считает указанный документ ненадлежащим доказательством по делу.
 
    Кроме того, сам представитель заявителя не отрицал в судебном заседании, что границы обстрела земельного участка, находящегося у него в аренде вычерчены им самостоятельно, без участия представителей ответчиков и специализированной организации.
 
    Приказом Министра обороны РФ от 2 марта 2010г. № 150 «Об учебно-материальной базе Вооруженных Сил Российской Федерации»утверждено Руководство по организации выполнения требований безопасности на объектах полевой учебно-материальной базы Вооруженных Сил Российской Федерации (Приложение № 2 к настоящему Приказу).
 
    Пунктом 109 данного Руководства определено, что выполнение требований безопасности на Полигонах (в Центрах) достигается строгой организацией службы и точным выполнением личным составом обучаемых войск и Полигона (Центра) требований руководящих документов по организации и проведению мероприятий боевой подготовки, инструкций и наставлений по применению и использованию различных видов вооружения, техники и оборудования.
 
    В целях предупреждения населения ближайших к Полигону (Центру) населенных пунктов начальником Полигона (Центра) организуется и проводится разъяснительная работа(пункт 110).
 
    Должностные лица Полигона (Центра) и командиры (начальники), в подчинении которых находятся Полигоны (Центры), один раз в период обучения (в конце подготовительного периода) путем выступлений на собраниях в школах, клубах, по местному радиовещанию и телевидению разъясняют населению о необходимости выполнения требований безопасности, недопущении несанкционированного прохода людей на территорию Полигона (Центра).
 
    Проведенные мероприятия учитываются в журнале учета мероприятий, проводимых с местным населением, о соблюдении требований безопасности на территории Полигона (Центра)(пункт 111).
 
    Согласно п.112 Руководства заблаговременно (за неделю) перед проведением каждого тактического учения с боевой стрельбой и периодом занятий (стрельб) на учебных объектах начальник Полигона (Центра) организует и проводит оповещение местного населения о сроках и продолжительности проводимых мероприятий.
 
    Для обеспечения безопасности и воспрещения несанкционированного проникновения на территорию Полигона (Центра) посторонних лиц, транспорта и животных перед каждыми стрельбами или учением проводится оцепление его территории(пункт 114).
 
    Посты оцепления выставляются на наиболее вероятных маршрутах проникновения на территорию Полигона (Центра). Личный состав оцепления назначается из состава воинских частей по расчету, установленному Инструкцией по эксплуатации Полигона (Центра).
 
    Посты оцепления выставляются парными в соответствии с табелем постам оцепления.
 
    Стационарные посты оцепления оборудуются помещениями (постовыми будками) и шлагбаумами.
 
    Нестационарные посты оцепления могут быть подвижными и неподвижными, пешими и на машинах(пункт 115).
 
    Все посты оцепления выставляются на установленные места не позже чем за 4 ч до начала учений (стрельб, занятий)(пункт 117).
 
    Заявителем не представлены доказательства того, что ответчиками допускались нарушения приведенных выше положений Приказа Минобороны РФ при организации стрельбищ на земельном участке с КН 39:02:34 00 01:0020и что в результате указанных мероприятий он был ограничен в использовании земельного участка, находящегося у него в аренде.
 
    Таким образом, факт пересечения границы обстрела полигона с участком заявителя не нашел подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.
 
    В силу ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    Ответственность за вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов(ст. 1069 ГК РФ), наступает на общих основаниях деликтной ответственности, для которой необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда(в данном случае таможни), причинную связь между двумя первыми элементами и вину причинителя вреда.
 
    Суд считает, что истец не доказал необходимую причинно-следственную связь между действиями ответчиков и предъявленными к возмещению убытками.
 
    Согласно ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Возмещение убытков производится только при реальном подтверждении истцом необходимости произведения расходов и их предполагаемого размера.
 
    Помимо того, что в действиях ответчиков отсутствует вина, а следовательно основания для взыскания убытков, суд считает, что истец не доказал наличие убытков в размере, указанном в иске.
 
    Поскольку бремя доказывания наличия и размера упущенной выгоды лежит на истце, Общество должно доказать, что оно могло и должно было получить определенные доходы в указанном им размере, и только неправомерность действий ответчика стала причиной, лишившей его возможности получить прибыль. При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые Обществом для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.
 
    Поскольку судом не установлена неправомерность действий ответчиков, а заявителем не представлено доказательств, подтверждающих причинение ему вреда и не обоснован его размер, не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями ответчиков и наступившим вредом, в иске Обществу надлежит отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований ОАО «Калининградский карьер» отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.
 
 
 
Судья
 
Залужная Ю.Д.
 
 
(подпись, фамилия)