Решение от 02 августа 2010 года №А21-4233/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 26.07.10г.
 
    Полный текст решения изготовлен       02.08.10г.
 
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
А21-4233/2010
 
“02”
 
августа
 
    2010 года
 
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи
 
    Залужной Ю.Д.
 
    При ведении протокола судебного заседания
 
    судьей
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Компании «Белкорт Трейдинг Компани»
 
 
    к
 
    Правительству Калининградской области
 
    о
 
    признании незаконным решения Межведомственной комиссии от 01.06.1999г.
 
 
 
 
    при участии:
 
    от истца:
 
    Головкин А.И., по  доверенности
 
    от ответчика:
 
    Нагорная Н.В., Глущенко А.В., по доверенностям
 
    от третьего лица:
 
 
 
    установил: Компании «Белкорт Трейдинг Компани» (далее Компания) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области заявлением опризнании незаконным решения Межведомственной комиссии по проведению единой государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота алкогольной продукции (далее Межведомственная комиссия)  от 01.06.1999г. об уничтожении алкоголя.
 
    Представитель Компании заявленные требования поддержал в полном объеме. Считает, что данное решение противоречит пункту 3 статьи 35 Конституции РФ, так как изъятая на основании него в доход государства алкогольная продукция не являлась бесхозной, а принадлежалаКомпании «Белкорт Трейдинг Компани».
 
    Представители Правительства Калининградской областипредставили отзыв, в котором указали, что заявителем пропущен срок на обжалование решения, так как о его наличии заявителю было известно еще в 1999 году; алкогольная продукция, в отношении которой принято решение об обращении в доход государства, являлась бесхозным имуществом.
 
    Как следует из материалов, в мае-сентябре 1998 года в рамках уголовного дела №52012 следователем СЧ УВД на транспорте МВД РФ был произведен арест и выемка алкогольных напитков, принадлежащих Калининградскому филиалу «Уния» Компании «Белкорт Трейдинг Компани».
 
    Постановлением от 26.01.1999г. материалы по факту изъятия алкогольной продукции, являющейся бесхозной общим количеством 462290 бутылок емкостью 1 литр направлен в областнуюМежведомственную комиссию по проведению единой государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота алкогольной продукции для решения вопроса о переработке или утилизации.
 
    Решением Межведомственной комиссии по проведению единой государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота алкогольной продукции  от 01.06.1999г., оформленным в виде протокола, принято уничтожить указанную алкогольную продукцию.
 
    Впоследствии постановление следователя от 26.01.1999г. о направлении материалов в Межведомственную комиссию было признано незаконным постановлением Ленинградского районного суда г.Калининграда от 25.11.05г.
 
    Постановлением Балтийского районного суда г.Калининграда от 07.04.2010г. Компании отказано в возмещении причиненного вреда незаконными действиями следователя.
 
    Полагая, что суд однозначно высказался в решении о том, что утилизацию товара повлекло именно решение Межведомственной комиссии, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Межведомственная комиссия была создана постановлением главы администрации (губернатора) Калининградской области от 31.12.1998г. № 764.
 
    В соответствии с п.З Положения о Межведомственной комиссии одной из ее задач являлось принятие решений об использовании алкогольной продукции и этилового спирта, изъятых и конфискованных из незаконного оборота.
 
    Представленными заявителем судебными актами суда общей юрисдикции установлено, что:
 
    - изъятая из незаконного оборота алкогольная продукция была изготовлена из
спирта, полученного из непищевого сырья, и являлась бесхозной;
 
    -компанией «Белкорт Трейдинг Компани» не было подтверждено право собственности на изъятую алкогольную продукцию;
 
    Из текста оспариваемого решения Межведомственной комиссии следует, что она не принимала решение об изъятии или конфискации алкогольной продукции, а приняла решение о способе утилизации уже изъятой алкогольной продукции, не подлежащей переработке на технические цели.Данное решение было принято на основании информации ЗУВДТ МВД РФ и Комитета по охране окружающей среды. Проверка законности самого решения об изъятии или конфискации алкогольной продукции не входили в компетенцию Межведомственной комиссии.
 
    Таким образом, суд считает, что Межведомственная комиссия действовала в пределах предоставленных ей полномочий.
 
    Деятельность Межведомственной комиссии была прекращена постановлением главы администрации (губернатора) Калининградской области от 29.12.2003г. «О признании утратившими силу отдельных правовых актов главы администрации (губернатора) Калининградской области».
 
    Правительство Калининградской области не является правопреемником Межведомственной комиссии, следовательно, не может отвечать за решения, принятые указанным органом.
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт государственного органа, а также действия или бездействие данного органа могут быть признаны судом недействительными лишь при одновременном их несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.
 
    Поскольку оспариваемое решение соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов Компании, оснований для признания решения незаконным у суда не имеется.
 
    Кроме того, суд считает, что заявитель пропустил срок на обжалование решения Межведомственной комиссии.
 
    Согласно п.4 ст.198 АПК РФ заявление о признании ненормативных актов недействительными, а действий (бездействий) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Последствия пропуска процессуальных сроков предусмотрены также ст.ст.115, 117 АПК РФ. При этом, согласно требований АПК РФ, рассмотрение ходатайств о восстановлении пропущенного срока предусмотрено только в судебном заседании. Суд обязан проверить обоснованность пропуска заявителем срока обращения в суд, дать ему оценку и принять соответствующий акт.
 
    Представитель Компании не отрицает тот факт, что об оспариваемом решении ему стало известно еще в 1999 году.
 
    Доказательств того, что имелись какие-либо препятствия для обжалования в судебном порядке решения Межведомственной комиссии в пределах установленного законом срока исковой давности заявитель не представил.
 
    Поскольку с заявлением в суд Компания обратилось только в мае 2010г., т.е. спустя почти десять лет, и не указало при этом причин, по которым оно не имело возможности подать заявление ранее указанной даты, суд не усматривает оснований для восстановления срока и удовлетворения заявленных Компанией требований.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований Компании «Белкорт Трейдинг Компани» отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.
 
 
 
Судья
 
Залужная Ю.Д.
 
 
(подпись, фамилия)