Дата принятия: 06 августа 2010г.
Номер документа: А21-3835/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-3835/2010
«06» августа 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2010г. Полный текст решения изготовлен 06 августа 2010г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи МОЖЕГОВОЙ Н.А.
при ведении протокола судебного заседания судьёй
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОНО ОПХ «Славянское» ГНУ КНИИСХ Россельхозакадемии
к Межрайонной ИФНС России №10 по Калининградской области
третьи лица: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Гвардейскому району Калининградской области, Государственное научное учреждение Калининградский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук.
о признании незаконным бездействия
при участии:
от заявителя: Кассин А.Г.- заместитель директора по доверенности от 15.12.2009г.
от ответчика: Бондаренко О.Я.- начальник отдела по доверенности от 27.01.2010г.
от третьего лица (Института): Кассин А.Г.- юрисконсульт по доверенности от 13.01.2010г.
установил:
Организация научного обслуживания опытно-производственное хозяйство «Славянское» Государственного научного учреждения Калининградский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук (ОНО ОПХ «Славянское» ГНУ КНИИСХ Россельхозакадемия), именуемая в дальнейшем Организация, обратилась в суд с заявлением (с уточнением в судебном заседании 29 июля 2010г.) о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области, выразившегося в не признании её стороной соглашения от 04 июля 2003г. о реструктуризации долгов по уплате взносов в государственные внебюджетные фонды.
Ответчик возражает против удовлетворения заявления, ссылается на то, что заявитель является вновь созданным юридическим лицом, к которому обязательства стороны соглашения от 04 июля 2003г. не перешли.
По инициативе суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Гвардейскому району Калининградской области (далее Управление) и Государственное научное учреждение Калининградский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук (далее Институт).
Управление своего представителя в суд не направило, просит рассмотреть дело без его участия. Представило заключение от 14 мая 2010г. о наличии у заявителя переплаты по страховым взносам в бюджет ПФР в сумме 80590руб.
Институт заявленные Организацией требования поддерживает.
Судом установлено:
Из материалов дела следует, что 12 августа 1998г. Администрацией Полесского района Калининградской области в качестве юридического лица было зарегистрировано Государственное учреждение «Опытно-экспериментальное и производственное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие Славянское» (далее ГУ ОПХ «Славянское»), которому был присвоен ИНН 3922000309.
04 июля 2003г. между МРИ МНС РФ №5 по Калининградской области (правопредшественник ответчика) и ГУ ОПХ «Славянское» в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 30 января 2003г. №52, было заключено типовое соглашение о реструктуризации долгов.
В период оформления указанного соглашения Институт находился в процессе реорганизации в форме присоединения к нему ГУ ОПХ «Славянское».
Процесс реорганизации завершился 25 июня 2003г., что отражено в выписке из ЕГРЮЛ.
В 2004 году в связи с разрешением вопроса о том, в какой организационно-правовой форме могут существовать опытно-производственные хозяйства в структуре РАСН, Институт принял решение о выделении из своего состава той же самой организации, которая была присоединена к нему в 2003 году, но уже в форме организации научного обслуживания (некоммерческая организация).
Отказ МИ ФНС РФ №10 по Калининградской области в государственной регистрации вновь созданного юридического лица был обжалован Российской академией сельскохозяйственных наук и Институтом в суде общей юрисдикции.
28 ноября 2005г. Президиум Калининградского областного суда отменил решение Инспекции об отказе в государственной регистрации Организации научного обслуживания опытно-производственное хозяйство «Славянское» Государственного научного учреждения Калининградский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук и обязал Инспекцию произвести такую регистрацию.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, постановление суда было исполнено: 16 января 2006г. произведена государственная регистрация Организации с присвоением ей ИНН 3922006773.
Считая себя стороной соглашения о реструктуризации долгов в государственные внебюджетные фонды, Организация платёжными поручениями от 16.09.2009г. №127, от 24.09.2009г. №128 и от 29.09.2009г. №129, от 16.06.2010г. №53 перечислила в бюджет Пенсионного фонда страховые взносы в сумме 102000руб. и платежи за предоставление рассрочки (с указанием в графе «назначение платежа» на оплату реструктурированного долга).
Однако указанные платежи в качестве платежей по соглашению от 03 июля 2003г. в лицевом счёте заявителя отражены не были.
20 мая 2010г. Организация обратилась в Инспекцию с заявлением о признании ёе стороной соглашения
Не получив ответ на указанное заявление, считая бездействие ответчика незаконным и нарушающим её права, а также права её работников на пенсионное обеспечение, Организация обратилась в суд с настоящим заявлением.
Суд признал заявление (с учётом уточнения) подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Типовое соглашение о реструктуризации долгов было подписано Инспекцией и ГУ ОПХ «Славянское» 04 июля 2003г., то есть уже после прекращения деятельности ОПХ.
Согласно указанному соглашению и приложению к нему ГУ ОПХ «Славянское» была предоставлена отсрочка и рассрочка погашения долгов перед государственными внебюджетными фондами в общей сумме 205999,45руб.
Данная задолженность в настоящее время числится за Институтом и состоит согласно акту сверки №12659 из следующих сумм:
125277руб.- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование
20723,45руб.- задолженность по страховым взносам в Фонд социального страхования
45000руб.- задолженность по уплате взносов в ТФОМС
14999руб.- задолженность по уплате взносов в Фонд занятости.
Согласно графику указанные платежи подлежали выплате в период с 2008г. по 2012г. с выплатой платежей за рассрочку (в общей сумме 3090руб.).
Из имеющихся в материалах дела документов следует, что и налоговый орган и орган ПФР фактически признавали заявителя стороной соглашения от 03 июля 2003г.
Так, 23 апреля 2007г. Инспекция направила в адрес Организации письмо № 08-29/4015 (лист дела 40) и решение №1 о приостановлении действия типового соглашения от 04 июля 2003г.
В названном решении ОПХ «Славянское» с ИНН 3922000309 (лицо, прекратившее деятельность в 2003г.) ставится в известность о невыполнении им базовых условий реструктуризации долгов.
Письмо и решение направлены Инспекцией по адресу заявителя.
29 мая 2009г. уведомлением №11-29/11437 налоговый орган пригласил представителя заявителя на сверку реструктурированной задолженности (лист дела 42).
27 октября 2009г. Отделение по Калининградской области напомнило Организации о наступлении срока платежа за 2009г. и предложило внести платёж до 15.12.2009г. (письмо №3759-11).
Согласно Уставу, зарегистрированному Инспекцией 16 января 2006г., ОНО ОПХ «Славянское» является юридическим лицом, к которому перешли все имущественные и неимущественные права реорганизованного Опытно-экспериментального и производственного государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия Славянское. К таким правам следует отнести и право на реструктуризацию задолженности, имевшейся у правопредшественника по состоянию на 01 апреля 2003 года.
Кроме того, истцом в материалы дела представлен акт передачи налогов и пеней от Института в ОНО ОПХ «Славянское» по состоянию на 16 января 2006г., в который включены спорные суммы реструктурированной задолженности.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области, выразившееся в не признании Организации научного обслуживания опытно-производственное хозяйство «Славянское» Государственного научного учреждения Калининградский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук стороной соглашения от 04 июля 2003г. о реструктуризации задолженности по уплате взносов в государственные внебюджетные фонды в общей сумме 205999,45руб.
В порядке восстановления нарушенных прав признать Организацию научного обслуживания опытно-производственное хозяйство «Славянское» Государственного научного учреждения Калининградский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук стороной соглашения от 04 июля 2003г. о реструктуризации долгов по уплате взносов в государственные внебюджетные фонды в общей сумме 205999,45руб.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области в пользу Организации научного обслуживания опытно-производственное хозяйство «Славянское» Государственного научного учреждения Калининградский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук 2000 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.
Возвратить Организации научного обслуживания опытно-производственное хозяйство «Славянское» Государственного научного учреждения Калининградский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья: Н.А.Можегова
