Решение от 18 октября 2010 года №А21-3825/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
    А21- 3825/2010
 
    «18»
 
    октября
 
    2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 
 
«12»
 
октября
 
2010 года
 
 
    Решение изготовлено в полном объеме  
 
«18»
 
    октября
 
2010 года
 
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи   Лобановой Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания   Лобановой Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:  МУП КХ «Водоканал»
 
    к  Управлению Федеральной налоговой службы по Калининградской области
 
    о  взыскании  128 715 руб.12 коп.
 
    При участии:
 
    От истца: Таранин А.А. – по доверенности от 30.09.2010г. № 91, паспорт
 
    От ответчика: Багрич Н.В. – по доверенности от 15.12.2009г.
 
 
    установил: Муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства города Калининграда «Водоканал»(далее – МУП КХ «Водоканал»)  обратилось  в арбитражный  суд с иском  к Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининградской области   о  взыскании  задолженности   в размере  128 715 руб. 12 коп.
 
    Протокольным определением суда от 20 июля 2010 года произведена замена ответчика Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининградской области на Управление  Федеральной налоговой службы по Калининградской области (далее – УФНС).
 
    В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и окончательно просит взыскать с УФНС задолженность по оплате за превышение предельно допустимых концентраций (далее – ПДК) в размере 92 620 руб. 64 коп. за 2009г., январь – май 2010г. Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Истец поддерживает уточненные исковые требования, поясняя,  что  20.04.2001г.  между сторонами заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 5333, в соответствии с которым истец обеспечивал ответчика питьевой водой и принимал сточные воды в систему канализации. 12.03.2010г. заключен новый договор. Поскольку УФНС  ненадлежащим образом исполняло свои обязательства по договору, образовалась задолженность по оплате за превышение ПДК за 2009г., январь – май 2010г. в размере 92 620 руб. 64 коп.
 
    Представитель ответчика пояснила, что по расчету задолженности возражений не имеет. Вместе с тем, с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что задолженность не оплачивалась до принятия иска к производству, поскольку не был заключен договор на 2010г.
 
    В судебном заседании 11 октября 2010 года объявлен перерыв до 09 час. 00 мин.  12 октября 2010 года
 
    Заслушав представителей сторон, изучив  материалы  дела, суд  установил   следующее.
 
    20.04.2001г.  между  Муниципальным предприятием «Водоканал», как  организацией ВКХ, и Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининградской области, как абонентом, заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 5333, в соответствии с которым организация ВКХ обязалась обеспечивать абонента питьевой водой, а также принимать сточные воды в систему канализации на объекте по адресу: г. Калининград. Каштановая аллея, 28.
 
    Согласно  пункту  12.1 договора  договор действует с 20 апреля 2001г. по 31 декабря 2001г. Договор вступает в силу со дня его подписания и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока не последует заявления одной из сторон об отказе от договора или его пересмотре.
 
    В соответствии с пунктом 1 договора стороны  обязались руководствоваться  действующими Правилами пользования  системами  коммунального водоснабжения   и  канализации в Российской  Федерации   и  действующими  правилами  и  техническими условиями приема  сточных  вод   абонентов  и  организаций  в  системе  канализации   населенных  пунктов.
 
    Организация  ВКХ  обязалась   обеспечивать  питьевой  водой  абонента в количестве  125 м³/месяц ; принимать  сточные воды в  систему  канализации   организации ВКХ от  абонента  в  количестве 125 м³/месяц; систематически  контролировать , не  реже  1  раза  в квартал , качество  сточных  вод, отводимых абонентом и  его  субабонентами  в  канализацию  организации ВКХ путем  отбора  проб (пункты 3.1,3.2,3.3  договора). Пунктом  3.1.3  договора  также  определено, что  отбор  проб  организацией  ВКХ  производится  в  любое  время  суток   в  присутствии абонента  или  субабонента. Полученный  результат отобранной   пробы  считается  действительным  до  следующего отбора  проб. В  случае  невыделения  абонентом  или   субабонентом  представителя, отобранная  проба считается   действительной.
 
    Пунктом 3.2 договора  определены  обязанности  абонента,  в  том  числе  абонент  обязался  не  превышать концентрации загрязняющих  веществ, поступающих   со  сточными водами  в  системы  канализации  организации ВКХ, установленные  в  соответствии с  действующим  законодательством  и  решением  органов  местного самоуправления. Абонент  обязался  также  записывать  показания  прибора  учета  в  журнал учета  показаний ежесуточно (пункт 4.2 договора).
 
    В  разделе 5 договора  указано, что  расчеты   с  абонентом  за  отпущенную  питьевую  воду  и  принятые  сточные  воды производятся  по ценам  и тарифам, утвержденным мэрией  г.Калининграда  или  действующим  законодательством Российской  Федерации и  предусмотренными  для IIIгруппы водопотребителей. Изменение  цен  и тарифов доводится  до  абонента  под  роспись  в карточке  абонента.
 
    Согласно  пункту 5.4 договора   в  соответствии с  действующим  законодательством  и решением  органов  местного самоуправления  сумма  платы  за  превышение нормативов сброса сточных  вод в   системы  канализации организации ВКХ определяется  по  расчетам, исходя  из  фактических  концентраций  загрязняющих веществ  в сбрасываемых  сточных  водах.
 
    12.03.2010г.  между  МУП КХ «Водоканал», как  организацией ВКХ, и УФНС, как абонентом, заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 5333, в соответствии с которым организация ВКХ обязалась производить отпуск питьевой воды по одному вводу из водопровода организации ВКХ абоненту, а также прием сточных вод по одному выпуску в канализацию организации ВКХ от абонента.
 
    При заключении договора сторонами согласованы возникщие разногласия по его условиям.
 
    В соответствии с пунктом 1 договора стороны  обязались руководствоваться  действующими Правилами пользования  системами  коммунального водоснабжения   и  канализации в Российской  Федерации   и  действующим законодательством.
 
    Пунктом 3.2 договора  определены  обязанности  абонента,  в  том  числе  абонент  обязался  не  превышать концентрации загрязняющих  веществ, поступающих   со  сточными водами  в  системы  канализации  организации ВКХ, установленные  в  соответствии с  действующим  законодательством  и  решением  органов  местного самоуправления; обеспечивать лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Абонент  обязался  также  записывать  показания  прибора  учета  в  журнал учета  показаний ежесуточно (пункт 4.2 договора).
 
    В  разделе 5 договора  указано, что  расчеты   с  абонентом  за  отпущенную  питьевую  воду  и  принятые  сточные  воды производятся  по ценам  и тарифам, утвержденным администрацией городского округа «Город Калининград»  или  действующим  законодательством Российской  Федерации,  предусмотренным  для 2 группы водопотребителей. Изменение  цен  и тарифов доводится  до  абонента  под  роспись  в карточке  абонента.
 
    Согласно  пункту 5.4 договора   в  соответствии с  действующим  законодательством  и решением  органов  местного самоуправления  сумма  оплаты  за  превышение нормативов сброса сточных  вод в   системы  канализации организации ВКХ определяется  по  расчетам, исходя  из  фактических  концентраций  загрязняющих веществ  в сбрасываемых  сточных  водах.
 
    В соответствии с протоколом согласования разногласий к  договору на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 5333 от 12.03.2010г., заключенному между МУП КХ «Водоканал» и УФНС от 19.05.2010г. организация ВКХ обязалась обеспечивать питьевой водой абонента в размере установленного лимита в количестве 388 м³ в месяц, а также принимать сточные воды в систему канализации организации ВКХ от абонента в размере установленного лимита в количестве 388 м³ в месяц.  Оплата за фактически оказанные услуги производится ежемесячно, в течение 10 дней с момента получения счета и подписания акта выполненных работ за услуги, оказанные в месяце, предшествующем расчетному периоду (пункт 5.7 договора). Договор действует с момента подписания и до 31.12.2010 года, если ранее договор не прекратит свое действие в связи с достижением максимальной цены (пункт 8.1 договора).
 
    Как следует из материалов дела, в спорный период МУП КХ «Водоканал» выставляло УФНС  счета на оплату сброса сточных вод с превышением нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ. Счета выставлялись на основании извещений о взимании указанной платы.
 
    По фактическому объему сброшенных сточных вод разногласий между сторонами нет.
 
    Поскольку ответчик не производил оплату за превышение ПДК образовалась  задолженность  в размере 92 620 руб. 64 коп. за 2009г., январь – май 2010г.,  в связи с чем   истец  обратился  в  суд  с настоящим  иском.
 
    Согласно  статье 309 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ)  обязательства  должны  исполняться надлежащим  образом  в  соответствии с  условиям  обязательства и  требованиями закона, иных  правовых  актов,  а при  отсутствии таких  условий  и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    В  соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ  к  отношениям, связанным со  снабжением  через  присоединенную сеть газом, нефтью  и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о  договоре энергоснабжения  (статьи 539-547 Кодекса) применяются, если  иное  не установлено законом, иными правовыми актами  или  не вытекает  из  существа  обязательства.
 
    Кроме  указанных  норм отношения   между  абонентами и  организациями  водопроводно-канализационного хозяйства  в  сфере пользования  центральными системами  водоснабжения  и (или) канализации населенных  пунктов  регулируются  Правилами пользования  системами коммунального водоснабжения  и канализации в Российской  Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской  Федерации от 12.02.1999 г. №167 (далее – Правила).
 
    Согласно  пункту 11 Правил  отпуск (получение) питьевой  воды и (или) прием (сброс) сточных  вод  осуществляются   на основании  договора энергоснабжения, относящегося  к  публичным договорам (статьи 426,539-548 ГК РФ), заключаемого  абонентом (заказчиком) с  организацией  водопроводно-канализационного хозяйства.
 
    В соответствии с  пунктами  64,65,66 Правил  абонент должен обеспечить лабораторный  контроль и  соблюдение установленных  требований и нормативов  по  составу  сбрасываемых  в систему  канализации сточных  вод. Контроль за  соблюдением  абонентом нормативов  водоотведения   по составу  сточных  вод осуществляется  организацией  водопроводно-канализационного хозяйства путем  выполнения  анализов проб сточных  вод абонента, отбираемых   в  контрольных  канализационных колодцах. Абонент может  участвовать  в  отборе контрольных  проб сточных  вод, проводимом организацией  водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор  проб сточных  вод удостоверяется  актом, который  подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства  и абонента.
 
    Пунктом 88 Правил  установлена  обязанность  абонента   предоставлять  организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения  о  результатах  такого контроля.
 
    Расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 70 Правил).
 
    Постановлением  Правительства Российской  Федерации  от 31.12.1995 г. №1310 «О взимании платы за  сброс  сточных  вод и загрязняющих веществ  в системы канализации населенных  пунктов» определено, что  органы  исполнительной  власти  субъектов Российской  Федерации определяют порядок  взимания платы    за  сброс сточных  вод и загрязняющих  веществ  в системы канализации населенных  пунктов  предприятий и организаций, отводящих  сточные  воды  и загрязняющие  вещества  в  системы  канализации населенных  пунктов.
 
    Постановлением Правительства Калининградской области от 25.09.2007г. №563 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Калининградской области» утвержден Порядок взимания платы за  сброс сточных  вод и загрязняющих веществ в  системы  канализации населенных  пунктов Калининградской  области (далее - Порядок). Пунктом  5 данного  Порядка  установлен  порядок  начисления  платы  за  нарушение  абонентами  нормативов водоотведения. Из  данного пункта  следует,  что  органы  местного самоуправления   утверждают  допустимые  концентрации загрязняющих  веществ.  Фактические  концентрации загрязняющих  веществ в  сточных  водах абонентов определяются путем  выполнения  аналитических измерений состава  и свойств сточных  вод  по  аттестованным  методикам. Выполнение  измерений  производится  силами  лаборатории  принимающей  организации   или  сторонних  аккредитованных  лабораторий в  пробах  сточных  вод, отбираемых принимающей  организацией  в контрольных колодцах абонентов   на  выпусках  в  системы канализации. При  отсутствии  у  абонента  в  контрольных  колодцах автоматических пробоотборников (для  обеспечения отбора усредненной пробы сточных  вод) принимающей  организацией  отбираются разовые  пробы  сточных  вод  не реже одного раза  в 3 месяца  (пункт 10 Порядка).
 
    Постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от 17.03.2008г.  №416 «Об утверждении усредненных фактических концентраций загрязняющих веществ сточных вод, сбрасываемых в систему канализации МУП КХ «Водоканал»  утверждены  усредненные фактические  концентрации загрязняющих  веществ, поступающих в  систему канализации г.Калининграда от  абонентов  непромышленной сферы, которые  применяются  для  расчета  платы за  сброс загрязняющих веществ в  сточных  водах для  абонентов непромышленной сферы,  не представляющих результаты аналитических   измерений  состава  и свойств  сточных  вод по  аттестованным  методикам.
 
    Согласно  статье 65 АПК РФ  каждое  лицо , участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства , на которые  оно ссылается как на основание своих требований  и возражений. Таким  образом , обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших  основанием для  предъявления  иска  и  приводимых  в обоснование  заявленных  требований , возложена  на истца.
 
    Поскольку  ответчик  не  представлял   сведения  по  составу  сбрасываемых  сточных  вод, истец  начислил  плату  за  превышение  ПДК    исходя  их  усредненных  фактических  концентраций  загрязняющих  веществ,  утвержденных  постановлением №416. В  обоснование  данных  требований  представлены  извещения  о взимании платы за  сброс загрязняющих веществ сверх установленных  нормативов  со  сточными водами, сбрасываемыми  в городскую канализацию за  2009г., январь – май 2010г. По расчету задолженности ответчик возражений не заявил. Доказательства оплаты задолженности суду не представлены.
 
    Учитывая  изложенное  и в соответствии со  статьями 307-310, 548  ГК РФ, суд  находит  исковые  требования  обоснованными и подлежащими  удовлетворению.
 
    В силу  статьи 110 АПК РФ  расходы  по оплате госпошлины  следует    возложить  на  ответчика.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области в пользу Муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства «Водоканал» задолженность в размере 92 620 руб. 64 коп.; в возмещение расходов по оплате госпошлины 4 861 руб.45 коп.
 
    Решение может быть обжаловано  в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.
 
 
 
 
 
Судья
 
 
 
 
    Лобанова Е.А.