Дата принятия: 22 июня 2010г.
Номер документа: А21-3775/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-3775/2010
«22» июня 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.06.2010
Полный текст решения изготовлен 22.06.2010
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Мялкиной А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УГАДН по Калининградской области
к МКП «Калининград-ГорТранс»
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании представителей:
от заявителя: главного специалиста-эксперта Мисниковой Н.А. на основании доверенности от 15.06.2010
от заинтересованного лица: юрисконсульта Двоенко С.С. на основании доверенности от 24.05.2010
Установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Калининградской области (далее – УГАДН, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области (далее – суд) с заявлением о привлечении МКП «Калининград – ГОР Транс» (далее – заинтересованное лицо, предприятие) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании заявление поддержано представителем Управления в полном объеме.
Предприятие не согласно, поскольку нарушения устранены, указывает, что на момент проверки уже была лицензионная карточка на автобус Мерседес, напоминает о реорганизации предприятия путем присоединения к нему МКП «ПАТП», указывает на тяжелое финансовое положение, считает правонарушение малозначительным.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующим.
В ходе внеплановой проверки предприятия, проведенной 07 мая 2010 года, Управлением выявлено нарушение предприятием лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, установленных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 30.10.2006 N 637, а именно:
- не оборудован и не оснащен необходимым оборудованием и контрольно- измерительными приборами контрольно-технический пункт, чем нарушены требования пунктов 1.8 и 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса № 27 от 09.03.1995;
- 20, 21, 22 и 23 апреля 2010 года автобусом Мерседес – О 305 государственный регистрационный знак АМ 903/39 осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту № 4 (ул. У.Громовой – п. Космодемьянского) под управлением водителя Кашина С.Ф. без лицензионной карточки, предусмотренной законодательством, чем нарушены требования пункта 14.6 приказа Минтранса РФ от 18.12.2006 № 153, пункт 11 постановления Правительства РФ № 637 от 30.10.2006.
Усмотрев в действиях предприятия состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление составило протокол № 4-1/113 от 07.05.2010 об административном правонарушении и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении МКП «Калининград-ГорТранс» к административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
На основании пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
В силу пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Пункт 11 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 устанавливает, что одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.
Материалами дела подтверждается (путевые листы) и предприятием не оспаривается, что 20, 21, 22 и 23 апреля автобусом Мерседес – О 305 государственный регистрационный знак АМ 903/39 осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту № 4 (ул. У.Громовой – п. Космодемьянского) под управлением водителя Кашина С.Ф. без лицензионной карточки.
Таким образом, в действиях предприятия имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Получение лицензионной карточки 28.04.2010, то есть до составления протокола об АП, не является основанием для освобождения предприятия от административной ответственности.
Утверждение административного органа о нарушении предприятием пунктов 1.8 и 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса № 27 от 09.03.1995 - не оборудован и не оснащен необходимым оборудованием и контрольно- измерительными приборами контрольно-технический пункт, суд считает ошибочным, поскольку не представлено доказательств наличия у предприятия контрольно-технического пункта.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление удовлетворить.
Привлечь МКП «Калининград – ГорТранс», свидетельство ОГРН № 1033904500332, расположенное по адресу: город Калининград, ул. Киевская, 17 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 30 000 руб.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:
УФК по Калининградской области (УГАДН по Калининградской областИ) ИНН 3906132844; КПП 390601001; Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, номер счета получателя платежа 401018100000000100002, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 27401000000.
Решение может быть обжаловано в 10 дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья
А.В.Мялкина
(подпись, фамилия)
