Дата принятия: 27 мая 2010г.
Номер документа: А21-3725/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград дело № А21-3725/2010
27 мая 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 27 мая 2010г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гурьевой И.Л.,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
отдела государственного контроля и надзора в Калининградской области Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
к обществу с ограниченной ответственностью «Совлит»
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен,
от заинтересованного лица: Ребриев С.Е. по доверенности от 25.01.2010 г.,
установил:
Отдел государственного контроля и надзора в Калининградской области Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – заявитель, СЗМТУ Ростехрегулирования, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.19Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Совлит» (далее – ООО «Совлит», общество, заинтересованное лицо) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, при реализации (поставке, продаже), хранении продукции.
От заявителя поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отдела.
Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствиеСЗМТУ Ростехрегулирования.
Заинтересованное лицо признает факт совершения правонарушения.
Выслушав пояснения представителя ООО «Совлит», исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в период с 06.04.2010 по 29.04.2010г. СЗМТУ Ростехрегулирования проведена проверка соблюдения ООО «Совлит»обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации.
Проверка осуществлена на складе готовой продукции ООО «Совлит» по адресу: Калининградская область, г. Советск, ул. Маяковского, д. 26. В ходе проверки должностными лицами СЗМТУ Ростехрегулирования согласно акту отбора образцов от 06.04.2010 г. были отобраны образцы продукции, изготовленной обществом, принятые службой технического контроля и подготовленные к реализации.
Образцы продукции согласно протокола изъятия вещей от 06.04.2010 г. были направлены в лабораторию испытательного центра ФГУП «АтлантНИРО». По результатам испытаний составлен протокол от 28.04.2010 г. № 506р-1, в напитке безалкогольном среднегазированном ароматизированном «Буратино» обнаружены бактерии группы кишечной палочки БГКП (колиформы) в 100 см кубических продукта, что не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 28188-89 п. 1.2.12, СанПиН 2.3.2.1078-01.
В нарушение п. 3.4 ГОСТ Р 51074 информация на этикетке: «Содержание натурального сока не менее 10 %» - напитка безалкогольного сокосодержащего с ароматом розового грейпфрута «Розовый грейпфрут» - недостоверна, так как при приготовлении данного продукта применяется ароматическая основа «Цитрусовый соковый концентрат» и не используется натуральный сок.
Установлены нарушения обязательных требований ГОСТ Р 51074 п. 4.22 по маркировке воды питьевой натуральной артезианской негазированной 1 категории «Совлит». Согласно ГОСТ Р 51074 п. 4.22 на этикетке воды питьевой фасованной бутилированной должно быть указано наименование и местонахождение источника воды, номер скважины. Фактически на этикетке указано: «Вода добыта из артезианских скважин № 3-65 водоносного пласта глубиной 8 - 100 м в г. Советске и Славском районе». Данная информация не является достоверной, поскольку вода поступает из централизованной системы питьевого водоснабжения по договору с МУП «Водоканал».
Содержание основных анионов и катионов, указанных на этикетке воды питьевой, не соответствует указанному в нормативном документе, по которому выпускается вода питьевая «Совлит» ТУ 0131-002-39614126.
Таким образом, в ходе проверки общества выявлены нарушения требований ГОСТ Р51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», ГОСТ 28188-89 «Напитки безалкогольные. Общие технические условия» и СанПиН 2.3.2.1078-01.
На продукцию с установленными нарушениями наложен арест (протокол ареста от 06.04.2010г.).
Результаты проверки отражены в акте от 29.04.2010 N 23/8.
29 апреля 2010г. в отношении общества составлен протокол N 12 об административном правонарушении.
Руководствуясь частями 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ материал проверки и заявление о привлечении общества к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 19.19 КоАП РФ, направлены Отделом в арбитражный суд.
В части 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного этой нормой, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований государственных стандартов.
Согласно пунктам 3.1 и 3.4 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования", утвержденного постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 N 401-ст, изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора; информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям.
В соответствии с п. 4.22 ГОСТ Р 51074-2003 на этикетке воды бутилированной питьевой изготовитель обязан указать наименование и местонахождение источника воды (могут быть включены в наименование воды), номер скважины.
Согласно пункту 1.2.12 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 28188-89 «Напитки безалкогольные. Общие технические условия», утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 10.07.1989 г. № 2357, микробиологические показатели концентратов напитков должны соответствовать указанным в таблице № 5 ГОСТа требованиям.
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) определяет стандарт как документ, в котором, в частности, устанавливаются правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации.
В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона N 184-ФЗ защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.
Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ).
Требования названного ГОСТа являются обязательными в силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" как соответствующие целям предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Таким образом, требования государственных стандартов, касающиеся безопасности продукции, являются обязательными к исполнению. Отклонение от обязательных требований стандартов в процессе производства и реализации продукции влечет применение административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.
В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Совлит»при реализации продукции допустило нарушения положений пунктов 1.2.12 ГОСТ 28188-89, 3.4, 4.22 ГОСТ Р51074-2003, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19.
В судебном заседании заинтересованное лицо полностью признало допущенное правонарушение.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным в действиях общества состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ.
Суд отмечает, что процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении протокола не выявлено.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь ООО «Совлит» к административной ответственности по статье 19.19 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения в соответствии с протоколом ареста от 06 апреля 2010 года.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Санкт-Петербургу (администратор платежа СЗМТУ Ростехрегулирования)
ИНН: 7839304330,
КПП: 783901001,
ОКАТО: 40262566000,
Номер счета получателя платежа: 40101810200000010001,
Код бюджетной классификации: 17211601000010000140.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней.
Судья И.Л. Гурьева
