Дата принятия: 04 июня 2010г.
Номер документа: А21-3631/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград дело № А21-3631/2010
04 июня 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 04 июня 2010г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гурьевой И.Л.,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
исполняющего обязанности Гусевского городского прокурора
к обществу с ограниченной ответственностью «Продкооп»
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Казакова Е.В., помощник прокурора,
от заинтересованного лица: Гамзинов И.В. по доверенности от 09.10.2009 г. № 77,
установил:
Исполняющий обязанности Гусевского городского прокурора (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 9.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Продкооп» (далее – ООО «Продкооп», общество, заинтересованное лицо) за эксплуатацию объекта капитального строительства в отсутствие разрешения на ввод его в эксплуатацию.
Заинтересованное лицо признает факт совершения правонарушения, просит назначить минимальное наказание.
Выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 28.04.2010 г. Гусевской городской прокуратурой на основании имеющейся информации проведена проверка исполнения ООО «Продкооп»градостроительного законодательства.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 23.05.2008 г. ООО «Продкооп» является собственником нежилого здания по адресу: Калининградская область, г. Гусев, ул. Победы, д. 29, общей площадью 2 705,5 кв.м.
Проверка осуществлена с выходом на место. В ходе проверки установлено, что нежилое здание – объект капитального строительства, расположенное по адресу: Калининградская область, г. Гусев, ул. Победы, д. 29 (магазин «Восток»), в котором ООО «Продкооп» произведена реконструкция, эксплуатируется обществом без полученного в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства, и арендаторы помещений в указанном здании осуществляют предпринимательскую деятельность.
Таким образом, в ходе проверки общества выявлены нарушения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Результаты проверки отражены в акте от 28.04.2010.
По результатам проверки прокурором вынесено постановление от 29.04.2010 г. о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ, на основании которого он обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ООО «Продкооп» к административной ответственности.
В части 5 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного этой нормой, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований градостроительной деятельности.
Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГСК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к которому прилагаются, в частности, правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии) (часть 2, пункты 1, 2 и 7 части 3 статьи 55 ГСК РФ).
Согласно пункту 1 части 6 и части 8 статьи 55 ГСК РФ отсутствие документов, указанных в части 3 этой статьи, является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, который может быть оспорен в судебном порядке.
В силу статьи 58 ГСК РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Продкооп»осуществляло эксплуатацию здания после реконструкции без разрешения на ввод реконструированного объекта капитального строительства,что свидетельствует о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ.
В судебном заседании заинтересованное лицо полностью признало совершение обществом вменяемого правонарушения.
Суд отмечает, что процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении постановления не выявлено.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь ООО «Продкооп» к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (финансовое управление МО «Гусевский муниципальный район»),
ИНН: 3902001456,
КПП: 390201001,
ОКАТО: 27212501000,
Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ банка России по Калининградской области,
Код бюджетной классификации: 01311690050050000140.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней.
Судья И.Л. Гурьева
