Решение от 01 сентября 2014 года №А21-3622/2014

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                 Дело № А21-3622/2014
 
 
    « 01 » сентября  2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена   « 27 »  августа   2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен            « 01 »  сентября 2014 года
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи  Ковалева Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем     Максимовой О.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
 
    Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ОГРН 1103936011177, ИНН 3906224703)
 
    к Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН 1023900770222,  ИНН 3903016790);
 
    третье лицо:  Главное управление МЧС России по Калининградской области
 
    о признании права собственности на самовольную постройку
 
    при участии:
 
    от истца:   сторона извещена, явка представителя не обеспечена
 
    от ответчика:  Лахонин П.И. по доверенности, паспорту
 
    от третьего лица: Санжаревский Д.С. по доверенности, паспорту
 
 
установил:
 
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее – ТУ Росимущества, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Администрации городского округа «Город Калининград» (далее - Администрация, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение – здание гаража, расположенное по адресу: г. Калининград, ул. Бассейная, д. 35, лит «В», общей площадью 183,7 кв.м.
 
    Истец о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку представителя не обеспечил. В адрес суда направил письменное ходатайство о рассмотрении дела  в отсутствие его представителя, на заявленных требованиях настаивает.           
 
    Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно статье 121 АПК РФ.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
    В ходе судебного заседания ответчик против удовлетворения заявленных требований не возражал, просил иск удовлетворить.
 
    Представитель третьего лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражали, просил иск удовлетворить.
 
    Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд установил следующее. 
 
    Как явствует из материалов дела, впериод 1990-1991 гг., в связи с нехваткой площади имеющегося гаража для размещения пожарных автомобилей и необходимостью надлежащего обеспечения пожарной безопасности на территории г. Калининграда, к административному зданию пожарной части № 5, расположенному по адресу: г. Калининград, ул. Бассейная, 35 (лит. Б), принадлежащему Российской Федерации на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серия 39-АБ № 181259 от 23.05.2013), находящемуся в оперативном управлении Главного управления МЧС России по Калининградской области, последним было самовольно пристроено нежилое помещение - гаражи, общей площадью 183,7 кв. м, предназначенные для дополнительного размещения 3-х пожарных автомобилей.
 
    Земельный участок, на котором была возведена самовольная постройка, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 39-АА № 19581 1 от 21.11.2003.
 
    Как указывает истец, несмотря на то, что ТУ Росимущества как собственник земельного участка разрешение на строительство гаражей не давало, постройка была осуществлена самовольно, но исключительно для нужд подразделений противопожарной службы, размещенных в административном здании пожарной части № 5, расположенном по адресу: г. Калининград, ул. Бассейная, 35 (лит. Б), и за счет бюджетных средств.
 
    Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области от 09.06.2005 № 195-р «О закреплении государственного имущества Российской Федерации на праве оперативного управления» административное здание пожарной части № 5 (г. Калининград, ул. Бассейная, 35, лит. Б) закреплено на балансе Главного управления МЧС России по Калининградской области и до настоящего времени находится в его оперативном управлении.
 
    В силу действующего п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации, и. 2 раздела II приложения 1 к данному Постановлению имущество органов внутренних дел РФ отнесено исключительно к федеральной собственности.
 
    В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 09 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» ГПС МВД РФ преобразована в ГПС МЧС России, при этом в ее состав включаются входящие по состоянию на 01.10.2001 в систему ГПС МВД РФ центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.
 
    До 2009 года спорный объект недвижимости (гаражи) признавался как часть административного здания пожарной части № 5 (лит. Б). В августе 2009 года указанный спорный объект недвижимости был выделен с присвоением ему литеры В, что подтверждается данными технического паспорта на указанный объект, выданного Калининградским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ».
 
    Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области от 24.11.2010 № 840-р «О внесении изменений в распоряжение от 09.06.2005 № 195-р «О закреплении государственного имущества Российской Федерации на праве оперативного управления»» объект недвижимости (гаражи), расположенный по адресу: г. Калининград, ул. Бассейная, 35, лит. В, внесен в Перечень имущества, находящегося на балансе Главного управления МЧС России по Калининградской области и закрепленного за ним на праве оперативного управления.
 
    С учетом того, что постройка спорного объекта недвижимости не была согласована с собственником земельного участка, и разрешение на строительство от органа местного самоуправления получено не было, а также с учетом целого ряда реформ, коснувшихся Государственной противопожарной службы, в настоящее время какая-либо техническая документация по данному объекту, относящаяся к 1990-1991 гг., отсутствует.
 
    Таким образом, на протяжении достаточно длительного периода времени (приблизительно с 1990 г.) спорный объект недвижимости, построенный на земельном участке, являющемся государственной собственностью, был включен в состав имущества, находящегося на балансе, и использовался сначала в УII 1С УВД Калининградского Облисполкома, затем в УГПС УВД Калининградской области и, наконец, в Главном управлении МЧС России по Калининградской области.
 
    Принадлежность пожарной части № 5 именно противопожарной службе подтверждается и архивной выпиской № 1056а от 10.10.2013, согласно которой Исполнительным комитетом Калининградского городского Совета депутатов трудящихся помещения, расположенные по ул. Бассейная, 31-35, еще в 1948 году были переданы управлению пожарной охраны для размещения пожарной команды (Решение указанного органа № 270 от 27.05.1948).
 
    Сославшись на то, что возведение объекта недвижимости является самовольным, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на лечебный корпус.
 
    Согласно статье 71 АПК РФ  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    По смыслу статей 1, 11, 12Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статей 2, 4АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
 
    В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    В соответствии со ст. 209 ГК РФ только собственнику либо уполномоченному им лицом принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам.
 
    В силу ч. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
 
    Пунктом 1 ст. 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В соответствии с п. 5.3 разд. 2 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, в том числе, составляющего государственную казну Российской Федерации.
 
    Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы в силу ст. 78 Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4.1 разд. 2 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Калининградской области, в том числе осуществляет представление интересов Российской Федерации в суде согласно п. 5.3 разд. 2 Положения.
 
    В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Из представленных истцом в материалы дела документов, в том числе  Акта экспертного строительно - технического исследования № 272/16 от 03.03.2014, выполненного экспертом ФБУ Калининградской ЛСЭ Минюста России Н.В. Гнатюк, следует, что строительные работы были проведены без каких-либо нарушений санитарно-эпидемиологических, противопожарных, градостроительных норм и правил. Строительно-монтажные работы по возведению гаража выполнены в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87 «несущие и ограждающие конструкции», СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», не нарушают права и законные интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Здание соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нежилое здание может эксплуатироваться по назначению, как – гараж для хранения автомобилей.
 
    Доказательств того, что Объект был возведен с нарушением строительных норм и правил, с нарушением прав и законных интересов третьих лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан в материалы дела не представлено и судом не установлено. 
 
    Согласно пункту 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, а также принимая во внимание положения статьи 222 ГК РФ, суд считает возможным исковое заявление удовлетворить и признать за истцом право собственности на нежилое помещение – здание гаража, расположенное по адресу: г. Калининград, ул. Бассейная, д. 35, лит «В», общей площадью 183,7 кв.м.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 169-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение – здание гаража, расположенное по адресу: г. Калининград, ул. Бассейная, д. 35, лит «В», общей площадью 183,7 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                        Е.В. Ковалев