Решение от 22 сентября 2010 года №А21-3427/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 3427/2010
 
    «22» сентября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 22 сентября 2010 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  Е.А. Талалас
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Е.А. Талалас,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    СНТ «Надежда-2»
 
    к: 1. Администрации Гурьевского муниципального района;
 
    2. Управлению муниципальным имуществом Администрации Гурьевского муниципального района;
 
    3. ФГУ «Земельная кадастровая палата»
 
    О признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации
 
    при участии:
 
    от истца: Тарасова С. С. по паспорту председатель правления СНТ «Надежда-2», Фокина Ю.М. по доверенности, паспорту
 
    от ответчиков – извещены,
 
    установил:
 
    Садоводческое некоммерческое товарищество «Надежда-2» (далее – СНТ «Надежда-2», Товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области  с исковым заявлением к Администрации Гурьевского муниципального района, Управлению муниципальным имуществом Администрации Гурьевского муниципального района и ФГУ «Земельная кадастровая палата» о признании права собственности на земельный участок площадью 48 га, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, г. Гурьевск с кадастровым номером 39:03:01001 в порядке приватизации за СНТ «Надежда-2» по фактически сложившимся границам согласно решения РИК от 03.10.1986 № 356, от 18.03.1986 № 85, от 29.04.2987 № 137, от 14.08.1990 № 257 «а», от 24.07.1991 № 325 «а».
 
    От ФГУ «Земельная кадастровая палата» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Администрация Гурьевского муниципального района и Управление муниципальным имуществом Администрации Гурьевского муниципального района о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, ходатайств, отзывов не поступало.
 
    Заседание проведено в отсутствие надлежаще извещенных ответчиков в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.
 
    В ходе рассмотрения дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Истец просит:
 
    1.             Признать право на приватизацию земельных участков, расположенных по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, г. Гурьевск, СНТ «Надежда-2», за 328 членами СНТ «Надежда-2» согласно приложенным спискам.
 
    2.             Обязать администрацию Гурьевского муниципального района передать в собственность 328 членам СНТ «Надежда-2» бесплатно земельные участки, расположенные по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, г. Гурьевск, СНТ «Надежда-2» согласно приложенным спискам.
 
    3.             Признать незаконным бездействие администрации Гурьевского муниципального района по заявлению СНТ «Надежда-2» о передаче в собственность СНТ «Надежда-2» бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, г. Гурьевск, СНТ «Надежда-2», площадью 11,87 га, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Надежда-2».
 
    4.             Обязать администрацию Гурьевского муниципального района передать в собственность СНТ «Надежда-2» бесплатно земельный участок площадью 11,87 га, относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Надежда-2», расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, г. Гурьевск, СНТ «Надежда-2».
 
    5.      Признать действия администрации Гурьевского муниципального района, связанные с отзывом подписи УМИ Шевелина Н.С. в согласовании границ на земельные участки, расположенные по адресу: Калининградская область, г. Гурьевск, СНТ «Надежда-2» незаконными и необоснованными и отменить.
 
    6.      Признать решение Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области (Управление Роснедвижимости по Калининградской области) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) об отказе в осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости от 29.03.2010 г. №№    39/10/01-15958,        39/10/01-15960,    39/10/01-15961,    39/10/01-15964, 39/10/01-15968, 39/10/01-15969, 39/10/01-15970, 39/10/01-15971, 39/10/01-15974, 39/10/01-15880 незаконным и необоснованным.
 
    7.      Обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области (Управление Роснедвижимости по Калининградской области) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) провести государственный кадастровый учет земельных участков №№ 460, 478, 483, 484, 485, 486, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 495, 496, 498, 499, 500 расположенных по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, г. Гурьевск, СНТ «Надежда-2».
 
 
    В судебном заседании представители истца ходатайство об уточнении исковых требований поддержали, заявлен отказ от рассмотрения первоначально заявленного требования(протокол судебного заседания от  15.09.2010).
 
    Суд в соответствии с правилами статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание заявленные истцом  первоначально основания и предмет исковых требований, считает, что ходатайство об уточнении исковых требований подлежит частичному удовлетворению,  поскольку в данном случае предъявление истцом требований, не заявленный при подаче иска, сопряжено с необходимостью представления и исследования новых доказательств, подтверждающих обстоятельства, которые ранее не входили в предмет доказывания и которые регулируются другими нормами процессуального и материального права.
 
    При таких обстоятельствах  требования:
 
    1.             Признать право на приватизацию земельных участков, расположенных по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, г. Гурьевск, СНТ «Надежда-2», за 328 членами СНТ «Надежда-2» согласно приложенным спискам.
 
    2.             Обязать администрацию Гурьевского муниципального района передать в собственность 328 членам СНТ «Надежда-2» бесплатно земельные участки, расположенные по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, г. Гурьевск, СНТ «Надежда-2» согласно приложенным спискам.
 
    3.             Признать незаконным бездействие администрации Гурьевского муниципального района по заявлению СНТ «Надежда-2» о передаче в собственность СНТ «Надежда-2» бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, г. Гурьевск, СНТ «Надежда-2», площадью 11,87 га, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Надежда-2».
 
    4.      Признать действия администрации Гурьевского муниципального района, связанные с отзывом подписи УМИ Шевелина Н.С. в согласовании границ на земельные участки, расположенные по адресу: Калининградская область, г. Гурьевск, СНТ «Надежда-2» незаконными и необоснованными и отменить.
 
    5.      Признать решение Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области (Управление Роснедвижимости по Калининградской области) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) об отказе в осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости от 29.03.2010 г. №№    39/10/01-15958,        39/10/01-15960,    39/10/01-15961,    39/10/01-15964, 39/10/01-15968, 39/10/01-15969, 39/10/01-15970, 39/10/01-15971, 39/10/01-15974, 39/10/01-15880 незаконным и необоснованным.
 
    6.      Обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области (Управление Роснедвижимости по Калининградской области) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) провести государственный кадастровый учет земельных участков №№ 460, 478, 483, 484, 485, 486, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 495, 496, 498, 499, 500 расположенных по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, г. Гурьевск, СНТ «Надежда-2»  
 
 
    по сути, являются новыми и в связи с этим не подлежат рассмотрению в рамках настоящего дела.
 
    С учетом основания и предмета иска суд частично удовлетворяет ходатайство об уточнении иска  и принимает  к рассмотрению требование истца об обязать администрации Гурьевского муниципального района передать в собственность СНТ «Надежда-2» бесплатно земельный участок площадью 11,87 га, относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Надежда-2», расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, г. Гурьевск, СНТ «Надежда-2».
 
    В судебном заседании представителем истца оглашено «Уточнение к исковому заявлению».
 
    От  ФГУ «Земельная кадастровая палата» поступил отзыв. Ответчик  считает требования истца не подлежащими удовлетворению, т.к. истцом не представлены доказательства правопреемства или передаче Товариществу (истцу) земельных участков в ходе слияния с другими товариществами, заявленный истцом номер земельного участка не является кадастровым номером, а является номером кадастрового квартала,  в котором находится занимаемый истцом земельный участок наряду с другими участками. Просит в иске отказать.
 
    Суд, заслушав доводы представителей истца, исследовав материалы дела, установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, садоводческое товарищество «Надежда 2»  создано 24.07.1991 и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 21.05.2007 (основной государственный регистрационный номер 1073900002021, свидетельство серии 39 N 001060994).
 
    Впоследствии 27.11.2007  в ЕГРЮЛ  внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица: за основным государственным регистрационным номером  1073900002021 зарегистрировано Садоводческое некоммерческое товарищество «Надежда-2» (далее – СНТ «Надежда-2») (свидетельство серии 39 № 001081526).
 
    Согласно  п. 1.2. СНТ «Надежда-2» основано на членстве, учрежденном гражданами для содействия ее членам в осуществлении целей, предусмотренных уставом.
 
    Согласно материалам дела Администрация  Гурьевского района Калининградской области  постановлением от 28.03.1994 № 404 закрепила за садоводческим товариществом «Надежда» в бессрочное (постоянное)  пользование земли общего пользования площадью  2, 56 га из общей площади 13, 47 га, занимаемых товариществом и передала гражданам – членам Товарищества в собственность земельные участки площадью 8 га   числом участников 147 и в постоянное бессрочное пользование земельные участки общей площадью 1, 6149 га  числом участников 29.
 
    Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Калининградской области от 20.03.2009 №А21-8904/2008 установлен факт технической ошибки при указании наименования садоводческого товарищества в постановлении Администрация  Гурьевского района Калининградской области  постановлением от 28.03.1994 № 404 «О передаче членам садоводческого товарищества «Надежда» земельных участков в собственность», вместо «садоводческое товарищество «Надежда»  следует указать «садоводческое товарищество «Надежда-2».
 
    Постановлением от 27 февраля 1995 № 152 «О дополнительной передаче членам садоводческого товарищества «Надежда-2» земельных участков в собственность» Администрация  Гурьевского района Калининградской области передала гражданам - членам Товарищества в собственность, бесплатно земельные участки площадью 0, 92га и числом участников 17. 
 
    В уточненном исковом заявлении истец указывает, что  25.04.2007 общим собранием СНТ «Надежда-2» и садоводческого товарищества «Заря» было принято решение о слиянии этих двух товариществ. Позднее, 03.06.2007  было принято решение о слиянии СНТ «Надежда-2» с садоводческим товариществом «Янтарь».
 
    СНТ «Надежда-2», считая себя правопреемником реорганизованных товариществ,  уточнив исковые требования, полагает, что к нему перешло право собственности на земельный участок общего пользования площадью 11, 87 га, который расположен в пределах общей площади земельного участка, расположенного в кадастровом квартале  39:03:01001,  закрепленного за Товариществом,  а Администрация и ФГУ «Земельная кадастровая палата»  препятствуют оформлению этого права в установленном порядке, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Суд, заслушав доводы представителей истца, исследовав материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
 
    По смыслу положений пунктов 1 и 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Пунктами 1, 3 статьи 28 Закона N 66-ФЗ предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу пункта 2 статьи 28 Закона N 66-ФЗ земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
 
    Согласно статье 1 того же Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. К имуществу общего пользования относится имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
 
    Таким образом, в силу пункта 2 статьи 28 Закона N 66-ФЗ Товарищество вправе требовать предоставления ему в собственность только земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования.    
 
    Статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Согласно статье 25 того же Кодекса права собственности и постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).         
 
    Согласно пункту 2 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 № 660 и определения порядка присвоения кадастровых номеров земельным участкам в процессе  их государственного кадастрового учета, определено, что кадастровый номер земельного участка состоит из кадастрового номера кадастрового квартала и номера земельного участка в этом квартале.
 
    Представители истца в судебно заседании пояснили, что земельный участок площадью 48  га состоит из земельных участков, находящихся во владении граждан - членов Товарищества, и земель общего пользования.
 
    Судом установлено, что земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования Товарищества площадью 11, 87 га и находящийся в кадастровом квартале 39:03:01001, на кадастровый учет не поставлен в связи с тем, что общая площадь земельного участка, установленная по результатам межевания, не соответствует  фактической занимаемой Товариществом площади земельного участка. Указанное обстоятельство подтверждается представителями истца и материалами дела.      
 
    На основании приведенных норм и с учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что спорный земельный участок не может являться объектом гражданских и земельных правоотношений в связи с отсутствием индивидуализирующих его характеристик - кадастрового учета, присвоения кадастрового номера, установления границ и целевого назначения. Земельный участок, о передаче в собственность которого просит Товарищество,  не может являться предметом гражданских и земельных правоотношений, поскольку не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет, его границы не установлены; доказательств того, что спорный земельный участок относится к имуществу общего пользования, подлежащему в силу пункта 4 статьи 14 и пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ) бесплатной передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, Товарищество не представило.
 
    Кроме того, суд считает обоснованными доводы ответчика о том, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства правопреемства или передаче Товариществу земельных участков в ходе слияния с другими товариществами в связи со следующим.
 
    Статьей 39 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15.04.1998 (ред. от 13.05.2008) предусмотрено, что при реорганизации садоводческого некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед кредиторами и должниками. Передаточный акт или разделительный баланс садоводческого некоммерческого объединения утверждается общим собранием членов такого объединения и представляется вместе с учредителями документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или для внесения изменений в устав такого объединения.
 
    В соответствии со ст. 58 Гражданского кодекса РФ при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.
 
    Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или изменений в учредительные документы существующих юридических лиц (ст. 59 ГК РФ).    
 
    Документы, которые свидетельствовали бы о переходе к СНТ «Надежда-2» прав в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния юридических лиц: передаточный акт или разделительный баланс истцом в материалы дела не представлены. В представленной истцом в материалы дела Выписке из ЕГРЮЛ от 26.04.2010 № 10278В/2010  в разделах «Сведения о юридических лицах, правопреемниках при реорганизации» и «Сведения о юридических лицах, участвующих в реорганизации» указано: «Сведений нет».
 
    На основании изложенного, суд считает, что требования истца не обоснованы по праву и не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями  167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении иска  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный  апелляционный  суд.
 
 
 
    Судья
 
    Е.А. Талалас
 
 
    (подпись, фамилия)