Решение от 17 августа 2010 года №А21-3426/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 3426/2010
 
    «17» августа 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 17 августа 2010 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    СНТ «Надежда-2»
 
    к: Управлению Росреестра по Калининградской области;
 
    ФГУ «Земельная кадастровая палата»
 
    об  обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках
 
    при участии:
 
    от заявителя – Тарасова С. С. по паспорту
 
    от Управления Росреестра – Стреляева Е. А. по доверенности
 
    от ФГУ «Земельная кадастровая палата» – Баймаков А. В. по доверенности; Литовченко Н. М. по  доверенности
 
 
    установил:
 
 
 
    Садоводческое некоммерческое товарищество «Надежда-2» (далее – СНТ «Надежда-2», Товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области; Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» (далее – ФГУ «Земельная кадастровая палата», ФГУ «ЗКП») с заявлением (уточненным):
 
    - обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Калининградской области, Управление Росреестра по Калининградской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, образованных для размещения садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда-2», на основании правоустанавливающих документов о предоставлении земельных участков, вошедших в результате слияния в СНТ «Надежда-2».
 
    Определением суда от 09.06.2010 года произведена замена стороны с Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра).
 
    В судебном заседании представитель Товарищества поддерживает заявленные требования полностью, ссылается при этом, на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29 января 2009 года по делу №А21-5461/2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2009 года по делу №А21-5461/2008.
 
    Представитель Управления Росреестра заявленные требования не признает, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, представлен отзыв на заявление.
 
    Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» заявленные требования не признает, представлен отзыв на заявление.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что 18.03.1986 года Исполнительным комитетом Гурьевского районного Совета народных депутатов было вынесено Решение №85 «О выделении земельного участка под садоводческие общества в г. Гурьевске», согласно которому, для организации садоводческого общества отведен земельный участок площадью 15,6 га из земель города, расположенных в санитарно-защитной зоне птицефабрики.
 
    03 октября 1986 года Исполнительным комитетом Гурьевского Совета депутатов было вынесено Решение №356 «О регистрации садоводческого общества «Янтарь» птицефабрики Гурьевская в г. Гурьевске», которым, утвержден Устав и зарегистрировано садоводческое товарищество «Янтарь» птицефабрики «Гурьевская» общей площадью участка 4,6 га и числом участков – 98.
 
    29 апреля 1987 года Исполнительным комитетом Гурьевского районного Совета народных депутатов было вынесено Решение №137 «О развитии коллективного садоводства рабочих и служащих птицефабрики «Гурьевская», о предоставлении участка под строительство дороги для садоводческого товарищества», которым, выделен коллективу птицефабрики «Гурьевская» участок площадью 7,4 га из земель отделения Орловское этой же птицефабрики для организации садоводческого товарищества в согласованных границах.
 
    Решением Исполнительного комитета Гурьевского районного Совета народных депутатов от 24 июля 1991 года №325-А «О регистрации садоводческого товарищества «Надежда» утвержден Устав и зарегистрировано садоводческое товарищество «Надежда» при райисполкоме площадью 15,4 га и общим числом садовых участков 176 в границах, согласно решению исполкома райсовета №257-а от 14.08.90 года.
 
    Из пункта 1.5 Устава СНТ «Надежда-2», следует, что Товарищество создается на земельном участке, представленном гражданам для ведения коллективного садоводства (в садоводческом некоммерческом товариществе «Надежда-2») в бессрочное постоянное пользование площадью 479 083,54 м2, из них земли общего пользования – 11,87 га, согласно решению Гурьевского Районного Совета народных депутатов Калининградской области:
 
    от 14.08.1990 г. №257А;
 
    от 29.04.1987 г. №137;
 
    от 03.10.1986 г. №356;
 
    от 18.03.1986 г. №85.
 
    Как указывает заявитель, 04.06.2007 года садоводческое товарищество «Янтарь» влилось в состав СНТ «Надежда-2» на основании решения общего собрания. Ранее, указывает заявитель, в пользование СНТ «Надежда-2» были переданы земельные участки с/т «Заря» и с/т «Янтарь» (огородник).
 
    Из материалов дела следует, что 08 декабря 2009 года СНТ «Надежда-2» обратилось в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявлением №3903/102/09-7254 о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 39:03:010018:4.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 39:03:010018:4 поставлен на государственный кадастровый учет 21.05.2007 года на основании материалов инвентаризации кадастрового квартала 39:03:010018.
 
    11 февраля 2010 года Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области (в настоящее время – Управление Росреестра) было принято решение №39/10/01-6521 о приостановлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости по причине того, что заявителем не представлены необходимые для кадастрового учета документы.
 
    СНТ «Надежда-2», не согласившись с указанным решением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования СНТ «Надежда-2»,  не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее – Закон №221-ФЗ, Закон о кадастре), постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    Из статьи 26 Закона о кадастре следует, что осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы (пункт 4 части 2). Решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи.
 
    Из материалов дела следует, что осуществление кадастрового учета приостановлено, поскольку, заявителем не представлены необходимые для кадастрового учета документы.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед его кредиторами и должниками.
 
    Передаточный акт или разделительный баланс садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения утверждается общим собранием членов такого объединения и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или для внесения изменений в устав такого объединения (пункт 4 статьи 39 Закона №66-ФЗ).
 
    В представленных СНТ «Надежда-2» документах отсутствуют сведения, подтверждающие переход прав СНТ «Надежда-2» на указанный земельный участок.
 
    Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 39:03:010018:4 находится в постоянном (бессрочном) пользовании с/т «Янтарь», согласно решению исполкома Гурьевского районного Совета народных депутатов от 03.10.1986 №356.
 
    Ссылка заявителя на судебные акты по делу №А21-5461/2008, которыми, как считает заявитель, подтверждается право СНТ «Надежда-2» на спорный земельный участок, не принимается судом, поскольку, данными судебными актами право Товарищества на земельный участок с кадастровым номером 39:03:010018:4 не установлено.
 
    Необходимо отметить, что согласно пункту 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, у суда, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ, отсутствуют основания для удовлетворения заявления СНТ «Надежда-2».
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская