Решение от 05 октября 2010 года №А21-3391/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
    А21- 3391/2010
 
    «05»
 
    октября
 
    2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 
 
«23»
 
сентября
 
2010 года
 
 
    Решение изготовлено в полном объеме  
 
«05»
 
    октября
 
2010 года
 
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи   Лобановой Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания  Лобановой Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:  ФГУП «Калининградский  морской  рыбный  порт» , Территориального  управления Федерального агентства  по  управлению государственным  имуществом  по Калининградской  области
 
    к   администрации  городского   округа  «Город Калининград»
 
    3-е лицо: Управление Федеральной  службы государственной регистрации , кадастра и картографии по Калининградской  области
 
    о  признании  права собственности , права  хозяйственного ведения
 
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: от ТУФА – Онищенко С.И.  по дов-ти от 02.09.2010 г.
 
    от ФГУП – Шапорев Т.А.  по дов-ти от 07.06.2010 г.
 
    от ответчика: Лахонин П.И.  по дов-ти от 21.05.2010 г.
 
 
 
 
    установил: Федеральное государственное унитарное предприятие «Калининградский  морской  рыбный  порт» (далее – Предприятие)  обратилось  в арбитражный  суд с иском к администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Администрация)  о  признании  права собственности  Российской  Федерации на  жилые помещения :  №38а общей  площадью 63,0 кв.м , расположенное   на 3 этаже  здания  ; №58 а общей  площадью 99,2 кв.м , из  нее жилая – 15,3 кв.м , расположенное  в цокольном и 1 этажах ; №27 общей  площадью 65,9 кв.м  , из  нее жилая – 36,5 кв.м , расположенное   на  2  этаже  здания  , находящиеся  в  здании общежития  порта  по адресу : г.Калининград , ул.Черепичная , д.2  ;  признании  права хозяйственного ведения  Предприятия  на  вышеназванные  помещения.
 
    Определением  суда  от 18.05.2010 г.  к участию  в деле  в качестве  третьих  лиц , не  заявляющих  самостоятельных  требований  относительно  предмета спора , привлечены  Территориальное  управление Федерального агентства  по  управлению государственным имуществом  по Калининградской  области (далее – Территориальное  управление ) , Управление Федеральной  службы государственной регистрации , кадастра и картографии Калининградской  области  (далее – Управление Росреестра).
 
    Определением  суда от 13.07.2010 г.  Территориальное  управление  по  его ходатайству  привлечено к участию  в деле  в качестве  соистца и  просит  признать право собственности  Российской  Федерации  на спорные  объекты.
 
    Представитель   Предприятия  поддержал  заявленные  требования , поясняя , что  в собственности   Российской  Федерации находится  здание  общежития , расположенное по адресу : г.Калининград , ул.Черепичная ,2 . Указанное здание  передано  в хозяйственное ведение  Предприятия. Без  наличия  необходимых  разрешений  произведена  реконструкция  части  здания  , в результате  которой  на  площадях лестничных  клеток , размещенных в  средней  части  здания , устроены   жилые помещения №№27, 28а , 58а. Данные  жилые  помещения  соответствуют требованиям строительных , санитарных , противопожарных норм  и правил и не нарушают права  и охраняемые интересы других  лиц. Земельный  участок , на котором  расположено здание  общежития , находится  в  собственности  Российской  Федерации  и предоставлен  в аренду  Предприятию  в  соответствии с договором  от 31.10.1995 г. №000521. В  технических  отчетах , подготовленных  ОАО «Институт «Калининграджилкоммунпроект» , указано , что помещения  пригодны  для  эксплуатации после  выполненной  реконструкции. В  обоснование  заявленных  требований   Предприятие  ссылается  на  пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ).
 
    Представитель  Территориального управления  поддержал  заявленные  им исковые  требования  , доводы  , изложенные  представителем  Предприятия.
 
    Ответчик  возражает  против  иска  , полагая, что  спорные   помещения  не  являются  самостоятельными  объектами  прав , поскольку   объектом  права  собственности  Российской  Федерации является  здание  общежития  вцелом. Полагает , что  произошла  перепланировка  здания ,  а не  ее реконструкция ,  о чем  указано  в технических  отчетах  ; помещения  могут  быть признаны  жилыми  в  порядке , установленном   постановлением  Правительства Российской  Федерации от 28.01.2006 г. №47.
 
    Управление  Росреестра   в  судебное заседание  не  явилось , представило ходатайство  о рассмотрении дела  без  участия  его   представителя. Ходатайство  удовлетворено.
 
    Дело рассмотрено  в отсутствие  третьего лица в  порядке , предусмотренном  статьей          156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Заслушав  представителей  сторон , изучив  материалы  дела ,  суд  установил  следующее.
 
    Согласно  выписке из  реестра федерального имущества  от 11.03.2010 г. №94/815 , представленной   в материалы  дела ,  в  реестр федерального имущества   на  основании Постановления Верховного Совета Российской  Федерации от 27.12.1991 г. №3020-1  «О разграничении  государственной собственности  в  Российской  Федерации   на  федеральную собственность , государственную  собственность  республик  в составе  Российской  Федерации , краев, областей , автономной  области , автономных округов , городов  Москвы и Санкт-Петербурга и  муниципальную  собственность» внесено   общежитие  общей  площадью  2 973,7 кв.м  инвентарный  номер  10149  , расположенное   по  адресу : г.Калининград , ул.Черепичная ,д.2.
 
    В  соответствии с договором  №4 о закреплении государственного имущества на  праве хозяйственного ведения  от 04.07.1997 г. , заключенным  между  Комитетом  по  управлению  имуществом области  и  Калининградским  морским  рыбным  портом ,  вышеназванное здание  общежития  передано  в хозяйственное  ведение  порта.
 
    Земельный  участок , на   котором    расположено   общежитие , предоставлен Калининградскому  морскому  рыбному  порту  в  аренду  на  основании  договора №000521 от 31.10.1995 г. , заключенного   с  Комитетом   по  земельным ресурсам  и  землеустройству  г.Калининграда   по поручению  мэрии г.Калининграда. Соглашением  от 09.07.2004 г.  права  и обязанности  по  данному  договору  переведены  на  Российскую Федерацию в  лице  Территориального  управления Министерства  имущественных отношений  Российской  Федерации  в  связи  с регистрацией  права собственности  Российской  Федерации на земельный  участок.
 
    В  декабре 2004 года  специалистом  ОГУПИ «Калиниграджилкоммунпроект»  проведено  обследование  здания  общежития   с  целью  определения  технического состояния  здания на  возможность устройства в  объемах  лестничных  клеток  жилых  квартир. Специалистом   подготовлено  заключение  о возможности  устройства  жилых  квартир  при  условии соблюдения  рекомендаций  , указанных в  технических  заключениях.
 
    В материалы  дела  представлен  эскизный  проект реконструкции нежилых  помещений в  жилом  доме №2  по ул.Черепичной в г.Калининграде , подготовленный  ООО «Ьалтпромпроект». В  пояснительной  записке к  данному  эскизному  проекту  указано , что  разработан  проект перепланировки  нежилых  помещений  в жилом  доме   для  создания  отдельных жилых  блоков. Представлен  также  рабочий  проект  перепланировки нежилых  помещений  под  жилую  квартиру  в  жилом  доме №2  по  ул.Черепичной в  г.Калининграде.
 
    В августе 2009 года  ОАО «Институт «Калининграджилкоммунпроект»  проведено  обследование  квартир №№38а , 58а  ,  в  марте 2010 г.  – помещения №27 в  здании общежития.
 
    Из  представленных  по  результатам  обследования  технических  отчетов   по  квартирам №№38а , 58а  следует , что  обследование проводилось  с целью  определения  технического состояния  конструкций  и  соответствия  СНиП выполненной  перепланировки  и  переустройства лестничных  клеток  под  жилые  квартиры. В  результате  выполненной  перепланировки  и переустройства помещений  лестничных  клеток  под  квартиры №№38а , 58а  образованы  однокомнатная  квартира  площадью 99,2 кв.м  и  однокомнатная  квартира  площадью 63,0 кв.м.
 
    В   техническом  отчете   по  помещению №27  указано , что оно  создано  в  результате  выполненной  реконструкции двух  лестничных  клеток и  представляет  собой  отдельную  двухкомнатную  квартиру  площадью  65,9 кв.м .
 
    Из  технических  отчетов  следует  , что  работы  по  перепланировке, реконструкции помещений  выполнены  в соответствии с  действующими   СНиП ; квартиры  являются  пригодными  для  эксплуатации ; санитарно-эпидемиологические   и   противопожарные  правила  не  нарушены.
 
    В  процессе  рассмотрения  дела  в  суде  27.05.2010 г.  Предприятие  обратилось  в Комитет архитектуры  и  строительства  администрации городского округа «Город Калининград» с  заявлением  о  выдаче  разрешения  на  ввод  жилых  помещений  в эксплуатацию. Письмом  от 01.06.2010 г.  в  выдаче  разрешения  было отказано  в  связи  с  отсутствием  ряда  документов , установленных  статьей 55 Градостроительного кодекса Российской  Федерации.
 
    Поскольку  разрешения  на  реконструкцию  помещений   и  ввод  их  в эксплуатацию  отсутствуют  , Предприятие  обратилось  в суд  с настоящим  иском  , ссылаясь  на статью 222 ГК РФ.
 
    Согласно  пункту 1 статьи 222 ГК РФ  самовольной  постройкой является  жилой  дом , другое строение , сооружение или  иное  недвижимое  имущество , созданное  на земельном  участке , не отведенном   для  этих  целей в порядке , установленном законом  или иными правовыми актами  , либо созданное   без  получения   на  это  необходимых  разрешений   или  с существенным нарушением градостроительных  норм  и правил.
 
    Право  собственности  на самовольную  постройку может  быть признано судом  за  лицом , в  собственности , пожизненном наследуемом  владении , постоянном (бессрочном) пользовании  которого находится земельный  участок , где  осуществлена  постройка. Право  собственности  на  самовольную  постройку не  может  быть признано за  указанным  лицом , если  сохранение постройки  нарушает  права  и охраняемые законом  интересы  других  лиц либо  создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3  статьи 222 ГК РФ).
 
    В  соответствии со  статьей 51 Градостроительного кодекса Российской  Федерации и  статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. №169-ФЗ «Об  архитектурной деятельности  в Российской  Федерации»  строительство , реконструкция   объектов  капитального характера , а также их  капитальный  ремонт осуществляются   на основании  разрешения  на строительство.
 
    Пунктами 28,29  Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации №10/22  от 29 апреля 2010 года  «О некоторых  вопросах , возникающих в  судебной практике при  разрешении споров , связанных с   защитой права  собственности   и  других  вещных  прав»  разъяснено , что  положения статьи 222 ГК РФ  распространяются  на  самовольную  реконструкцию недвижимого имущества , в результате  которого возник   новый  объект. Положения статьи 222 ГК РФ  не распространяются  на перепланировку , переустройство (переоборудование) недвижимого имущества , в результате  которых  не  создан  новый  объект  недвижимости.
 
    Истцами  заявлены  требования  о признании права собственности   на   жилые  помещения , созданные  в  здании  общежития  в результате  перепланировки, реконструкции  лестничных  клеток.  Однако  , объектом  права  в данном  случае  является  здание  общежития , а  не  отдельные  помещения  в нем. Как  объект  недвижимого  имущества  в  реестре  федерального имущества  числится  именно  здание   общежития.
 
    В  силу  пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской  Федерации изменение  параметров  объектов  капитального  строительства , их  частей (высоты , количества  этажей, площади , показателей производственной  мощности , объема)  и качества  инженерно-технического  обеспечения   является  реконструкцией.
 
    Таким образом ,  в    случае  проведения  реконструкции  внутри  здания  общежития , в  результате которой  изменились  указанные  выше  параметры  объекта , право  собственности  может  быть  признано   не  на  отдельные  помещения  , а  здание  вцелом    как  новый  объект  недвижимости.  Такие  требования  истцами  не заявлялись.
 
    Право  хозяйственного ведения  на  объекты  недвижимости   возникает  после  передачи   данного имущества  собственником  и  регистрации  его  в  установленном  законом  порядке.
 
    Учитывая  изложенное , суд  не находит оснований  для  удовлетворения  исковых  требований.
 
    В  силу  статьи 110 АПК РФ  расходы  по оплате госпошлины  возлагаются  на  Предприятие.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    В  удовлетворении исковых  требований  отказать.  
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
 
 
 
Судья
 
 
 
 
    Лобанова Е.А.