Решение от 25 июня 2010 года №А21-3374/2010

 
 
 
 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 3374/2010
 
    «25» июня 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2010 года.  
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «ВестТрансТорг»
 
    к Калининградской областной таможне
 
    о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в принятии к рассмотрению 20 апреля 2010 года четырех ГТД от 20 апреля 2010 года с прилагаемыми пакетами документов и непринятии решений по ним в соответствии с таможенным законодательством РФ; обязании совершить необходимые действия
 
    при участии:
 
    от заявителя – Минкоилов А. Н. по доверенности
 
    от Таможни – Журавель Е. И. по доверенности  
 
 
 
    установил:
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ВестТрансТорг» (далее – ООО «ВестТрансТорг», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Калининградской областной таможне (далее - Таможня) с заявлением:
 
    - признать незаконным бездействие Калининградской областной таможни, выразившееся в отказе в принятии к рассмотрению 20 апреля 2010 года четырех ГТД от 20 апреля 2010 года с прилагаемыми пакетами документов и непринятии решений по ним в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации;
 
    - обязать Калининградскую областную таможню совершить необходимые действия, предусмотренные таможенным законодательством по принятию решений по указанным грузовым таможенным декларациям в установленном законом порядке.
 
    В обоснование заявленных требований Общество указывает на нарушение Таможней права заявителя на осуществление предпринимательской деятельности, предоставленное статьей 34 Конституции Российской Федерации.
 
    Заявитель указывает, что «в нарушение пункта 11 раздела II «Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров», утвержденной приказом ГТК РФ от 28.11.2003 №1356, должностное лицо таможни не только не внесло информацию из таможенных деклараций в графы 1-9, 11 журнала учета и регистрации таможенных деклараций, ведущегося в электронном виде, но и вообще не притронулось к указанным декларациям по необъяснимым причинам».
 
    Кроме того, указывает заявитель, Таможня не выполнила требования пункта 18 раздела II вышеназванной Инструкции, который обязывает ее в сроки, установленные Инструкцией для проверки условий принятия таможенной декларации, оформить отказ в принятии таможенной декларации в случае невыполнения хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 2 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации.
 
    Таможня заявленные требования Общества не признает, указав, что подачи грузовых таможенных деклараций для совершения уполномоченными должностными лицами Калининградского юго-западного таможенного поста действий по проведению контроля соблюдения условий принятия таможенной декларации, в порядке, предусмотренном главой 14 Таможенного кодекса Российской Федерации, ООО «ВестТрансТорг» 20 апреля 2010 года не производилось; представлен отзыв на заявление.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Общество в своем заявлении указывает, что 20 апреля 2010 года ООО «ВестТрансТорг» обратилось на Калининградский Юго-Западный таможенный пост Калининградской областной таможни с просьбой принять четыре грузовые таможенные декларации в режиме реэкспорта на товары, находящиеся на временном хранении на СВХ «Зап-Транс», ранее ввезенные Обществом из Польши. Однако должностные лица Калининградского Юго-Западного таможенного поста Калининградской областной таможни не приняли подаваемые заявителем ГТД, без объяснения причин. Директор Общества позвонил оперативному дежурному и сообщил о происходящем. Необходимых мер реагирования со стороны Таможни предпринято не было. В тот же вечер, 20.04.2010 Общество подало четыре заявления начальнику Таможни о незаконном бездействии должностных лиц Таможни и нарушении прав заявителя, к заявлениям приложили ГТД с пакетом необходимых документов. Факт подачи заявлений подтверждается штампом оперативного дежурного Таможни о принятии заявлений от 20.04.2010 в 23-20 ч.
 
    Заявитель указывает, что товары, заявленные в четырех ГТД, были ввезены из Польши на основании следующих документов:
 
    от отправителя «Фабрика Одежды ПАККО» (Польша) по инвойсу №261/2009/Р от 16.12.2009 и ТД №Ю226120/191209/1009254 от 19.12.2009;
 
    от отправителя «Производственно-торговое предприятие «Ремикс» (Польша) по инвойсу №44/12/2009/Р от 16.12.2009 и ТД №10226120/191209/1009253 от 19.12.2009;
 
    от отправителя ОЛО «Либера» (Польша) по инвойсу №359/ЕХ/2009 от 14.12. 2009 и ТД №10226120/191209/1009252 от 19.12.2009;
 
    от отправителя ОАО «Торговая Фирма Импорт-Экспорт-Пилгуни» (Польша) по инвойсу №47/2009 от 16.12.2009 и ТД №10226120/191209/1009251 от 19.12.2009.
 
    Из заявления Общества следует, что поставки указанных товаров польскими отправителями в адрес получателя ООО «Квадро Запад» (г. Калининград) по вышеперечисленным документам были ошибочными.
 
    Общество сообщило, что наделено надлежащими полномочиями польскими отправителями (собственниками) указанных товаров и имеет соответствующие полномочия по заявлению режима реэкспорта для возвращения их отправителям.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Общества, не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.  
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247 и 391 ТК РФ.
 
    Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (часть 1 статьи 124 ТК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 132 ТК РФ факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно выдает письменное подтверждение (в том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов. Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 132 ТК РФ.
 
    Если таможенная декларация не принята таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной (пункт 4 статьи 132 ТК РФ).
 
    Пунктом 19 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - ГТК) от 28.11.2003 N 1356 (ред. от 11.01.2010) (далее – Инструкция №1356), установлено, что при выполнении всех условий, перечисленных в пункте 2 статьи 132 ТК РФ, уполномоченное должностное лицо в пределах срока, установленного Инструкцией для проверки условий принятия таможенной декларации, оформляет принятие таможенной декларации путем присвоения ей регистрационного номера.
 
    В соответствии с пунктом 10 Инструкции №1356 подача таможенной декларации и представление необходимых документов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом и нормативными правовыми актами ГТК России, в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации.
 
    Согласно пункту 11 названной Инструкции уполномоченное должностное лицо вносит информацию из таможенной декларации в графы 1 - 9, 11 журнала учета и регистрации таможенных деклараций, ведущегося в электронном виде (далее - Журнал учета и регистрации таможенных деклараций, приложение 1 к Инструкции).
 
    После заполнения Журнала учета и регистрации таможенных деклараций уполномоченное должностное лицо проверяет возможность декларирования товаров данному таможенному органу (пункт 12 Инструкции).
 
    Приказом ГТК РФ от 29.11.2002 №1284 утверждены Правила приема грузовых таможенных деклараций (далее - Правила).
 
    Согласно пункту 2 Правил декларирование товаров с подачей ГТД производится тому таможенному органу (таможенному посту, таможне), который уполномочен принимать ГТД и в котором в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле, в том числе с нормативными правовыми актами ГТК России, производится таможенное оформление товаров.
 
    В силу пункта 7 Правил принятие ГТД является отдельной таможенной операцией, которую производят должностные лица таможенного органа, уполномоченные письменным решением начальника таможенного органа принимать ГТД (далее - лицо, уполномоченное на принятие ГТД).
 
    В материалах дела имеется Приказ Северо-Западного таможенного управления Калининградской областной таможни от 01.04.2008 №40 «О назначении уполномоченных должностных лиц», которым назначены уполномоченные должностные лица Калининградской областной таможни, уполномоченные на принятие грузовых таможенных деклараций в соответствии с Правилами.
 
    Кроме того, в материалы дела представлен Список принятых ГТД за 20.04.2010 и на эту же дату (20.04.2010) Список выпущенных ГТД. В данных списках отсутствуют какие-либо данные, касающиеся Общества.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Общество 20.04.2010 года в установленном законом порядке подавало уполномоченному должностному лицу Таможни указанные грузовые таможенные декларации.
 
    Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, судом не установлен факт бездействия Таможни в отказе Обществу в принятии к рассмотрению 20 апреля 2010 года четырех ГТД от 20 апреля 2010 года с прилагаемыми пакетами документов и непринятии решений по ним в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.
 
    Кроме того, суд не установил и каких-либо нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При таких обстоятельствах, у суда, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований Общества.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская