Дата принятия: 14 декабря 2009г.
Номер документа: А21-3279/2009
Арбитражный суд Калининградской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения объявлена 07.12.09г.
Полный текст решения изготовлен 14.12.09г.
г. Калининград
Дело №
А21-3279/2009
“14”
декабря
2009г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи
Залужной Ю.Д.
При ведении протокола судебного заседания
судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ТСЖ «Улица Генерала Челнокова, 10-28»
к
Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград», ЖСК «Дружба-2», ООО «Отель ТТ», Некоммерческому партнерству «Дружба-2 Плюс»
о
признании незаконным решения об отказе в изменении границ земельного участка с КН 39:15:13-07-12:0063 и обязании сформировать спорный земельный участок в новых границах.
при участии:
от истца:
Гришухина Н.Г., адвокат, доверенность от 07.12.09г., Выскворкина Г.Д., доверенность от 30.04.09г.
от ответчика:
Комитет - Мясников А.В., доверенность от 19.01.09г., ООО «Отель ТТ» - Голованов А.А., доверенность от 01.02.09г., Турецкий Л.Б., директор, решение №9 от 28.04.08г., НП «Дружба-2 Плюс» - Урсакий А.А., председатель, протокол от 20.02.08г.
от третьего лица:
установил: Товарищество собственников жилья «Улица Генерала Челнокова 10-28» (далее ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением признании незаконным решения Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» (далее Комитет), выразившегося в отказе в изменении границ земельного участка с кадастровым номером (далее КН) 39:15:13-07-12:0063 по ул.Генерала Челнокова,10, предоставленного для обслуживания жилого дома и обязании сформировать земельный участок в новых границах с учетом противопожарных и санитарных норм, необходимых для обслуживания дома.
В судебном заседании представители ТСЖ поддержали заявленные требованияв полном объеме, обосновав их невозможностью эксплуатации жилого дома в связи с проектируемым ООО «Отель-ТТ» зданием, строительство которого будет осуществлено путем примыкания к торцу существующего жилого домапо ул.Генерала Челнокова,10.
Представитель Комитета высказался против заявленных требований, считает, что ТСЖ является ненадлежащим лицом, так как земельный участок является общей долевой собственностью жильцов дома.
Представитель ООО «Отель ТТ», НП «Дружба-2 Плюс» просили в удовлетворении заявления отказать по тем основаниям, что права ТСЖ формированием земельного участка, осуществленного в 2004 году не нарушены, ТСЖ пропущен срок на обращение в суд с требованием о переформировании границ участка.
ЖСК «Дружба-2» в заседание не явилось, извещено, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
25 февраля 1994 года ЖСК «Дружба-2» постановлением Главы администрации города Калининграда № 282 был предоставлен под строительство двух жилых домов в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 1,4 га, расположенный по улице Гайдара в Ленинградском районе.
На основании вышеуказанного постановления Мэрия города Калининграда(правопредшественник Администрации городского округа «Город Калининград») 07 апреля 1999 года заключила с ЖСК «Дружба-2» договор №002338 на передачу в аренду городских земель, а именно земельного участка с кадастровым номером 39:15:13:102:12 площадью 1,4102 га под строительство двух жилых домов. Границы передаваемого в аренду участка были обозначены в приложении к договору.
В 2002 году на вышеуказанном земельном участке по адресу улица Генерала Челнокова был построен и введен в эксплуатацию 114-ти квартирный жилой дом № 10-18.
В 2003 году, по адресу улица Генерала Челнокова, был построен и введен в эксплуатацию еще один 75-ти квартирный жилой дом № 20-28.
2 апреля 2004 года решением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах № 10-18 и №20-28, расположенных в городе Калининграде по улице Генерала Челнокова было создано товарищество собственников жилья «Улица Генерала Челнокова 10-28».
В феврале 2008 года собственники помещений жилых домов, расположенных по адресу город Калининград улица Генерала Челнокова, №10-18 и №20-28 на общем собрании приняли решение о формировании земельного участка, необходимого для эксплуатации двух жилых домов.
До подачи заявления в Администрацию городского округа «Город Калининград», заявителю стало известно о том, что земельный участок с кадастровым номером 39:15:13:102:12 площадью 1,4102 га размежеван в 2004 году по заявлению председателя Правления ЖСК «Дружба-2» - Коростылева Ю.М.
В результате межевания было образовано три земельных участка, а именно: с кадастровым номером 39:15:13-07-12:0063 площадью 13 300 кв. метров для использования под существующие жилые дома и их благоустройство; с кадастровым номером 39:15:13-07-12:0064 площадью 670 кв. метров под размещение объектов строительства; с кадастровым номером39:15:13-07-12:0065 площадью 1062 кв.метров являющейся территорией совместного использования собственниками квартир в домах 10-28 по улице Генерала Челнокова.
При этом граница между участком с кадастровым номером 39:15:13-07-12:0063 и участком с кадастровым номером 39:15:13-07-12:0064 проходит по торцу жилого дома, что, по мнению заявителя, создает препятствия для обслуживания и ремонта торца жилого здания и не соответствует требованиям пункта 3 Положения «Об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах».
ТСЖ «Улица Генерала Челнокова 10-28» в интересах собственников жилья письменно обратилось (исх. №29 от 19 марта 2008 год) в Администрацию Ленинградского района городского округа «Город Калининград» с просьбой переформировать границы спорного земельного участка.
Письмом исх. № 885 от 28.03.2008 года Администрация Ленинградского района города сообщила ТСЖ, что переформировать границы земельного участка по улице Генерала Челнокова не представляется возможным.
ТСЖ «Улица Генерала Челнокова 10-28» неоднократно обращалось также в Комитет муниципального имущества города Калининграда с заявлениями об изменении границ земельного участка с кадастровым номером 39:15:13-07-12:0063 площадью 13 300 кв. метров используемого под существующие жилые дома и их благоустройство.
Комитет в письмах (исх.№ 11-3/704 и от 18.08.2008 года, исх.№ 11-3/312 от 16.01.2009 года) отказал ТСЖ в изменении границ спорного земельного участка, сославшись на то, что торец дома № 10 по улице Генерала Челнокова оказался без прилегающего земельного участка, в связи с тем, что смежный участок сформирован под строительство пристройки к дому - административного торгового центра со встроенным гаражом, а также на то, что акт согласования границ земельного участка подписан председателем ЖСК «Дружба-2» Коростылевым Ю.М.
Не согласившись с данным отказом, ТСЖ обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.
Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В пункте 7 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что границы земельного участка, представляемого собственникам объекта недвижимости, определяются с учетом требований земельного и градостроительного законодательства.
Как указано в п.3 ст.33 Земельного кодекса РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Как следует из представленного Управлением Роснедвижимости по Калининградской области землеустроительного дела на земельные участки с КН 39:15:13-07-12:0063, 39:15:13-07-12:0064, 39:15:13-07-12:0065, отведенный под существующие жилые дома земельный участок с КН 39:15:13-07-12:0063имеет площадь 13 300 кв.м., из которой нормативная площадь для обслуживания зданий и благоустройство составляет 11 813, 00 кв.м., сверхнормативная территория – 1 487,00 кв.м.
Таким образом, довод ТСЖ о необходимости переформирования земельного участка, находящегося в совместной долевой собственности жильцов дома, ввиду недостаточности его площади для обслуживания дома, несостоятелен.
Заявитель считает, что поскольку на смежной с его земельным участком территории (КН 39:15:13-07-12:0064) предусмотрена посадка торгово-административного центра, путем пристройки к жилому дому № 10это противоречит пожарным требованиям, а также СНиП П-89-80 и СНиП П-9796, в соответствии с которыми минимальное расстояние между зданиями следует принимать не менее 6 метров.По мнению ТСЖ, формированием вышеуказанного земельного участка по фундаменту здания с примыкаемой к зданию пристройкой, допущено нарушение прав землепользователей-собственников имущества в многоквартирном доме, которые лишились возможности обслуживания части здания.
Заявитель указывает, что председатель ЖСК «Дружба-2» не мог без решения общего собрания членов ЖСК (ныне собственников помещений многоквартирных домов) согласовывать границы земельных участков, а также производить их отчуждение.
22 мая 2007года ЖСК «Дружба-2» передало все сформированные земельные участки, в томчислеи спорный с кадастровым номером 39:15:13-07-12:0063, по договору об уступкеправи обязанностей НП «Дружба-2 Плюс», а некоммерческое партнерствовсвоюочередь22.06.2007 года передало земельныйучастокс кадастровым номером39:15:13-07-12:0064 по договору уступки прав и обязанностей ООО «Отель ТТ».
Судом проверены и отклонены как несостоятельные указанные доводы.
В соответствии с пунктом 1 ст.69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
Согласно ст.15 Федерального закона №78-ФЗ от 18.06.01г. «О землеустройстве» порядок проведения территориального землеустройства определяется Правительством РФ.
Основания осуществления кадастрового учета определены статьей 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.
В соответствии с разделом 2 «Инструкции по межеванию земель», утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.96г. межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.
В землеустроительном деле имелись все необходимые для постановки земельных участков на кадастровый учет документы, в том числе акты согласования границ участков их правообладателями.
В соответствии с п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Земельный участок с КН 39:15:13-07-12:0063был сформирован до создания ТСЖ, и при подписании соглашения от 02.12.04г. между ЖСК «Дружба-2» и ТСЖ о порядке использования земельных участков, последним было приобретено право на его использование в том же объеме и на тех же условиях, что и прежним правообладателем. Следовательно, при переводе ЖСК «Дружба-2» прав и обязанностей в отношении участка с КН 39:15:13-07-12:0064 на НП «Дружба-2 Плюс»по договору уступки, согласие ТСЖ не требовалось.
Согласно статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В соответствии с частью 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
- выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
- проведение работ по формированию земельного участка;
- государственный кадастровый учет земельного участка; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.
Согласно пункту 5 статьи 31 Кодекса, результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, к которому прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора. В соответствии с пунктом 6 названной статьи уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
В соответствии с со ст.32 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
Исходя из требований ч. 2 ст. 31 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории.
В отношении земельного участка с КН 39:15:13-07-12:0064 ООО «Отель-ТТ» произведены все необходимые мероприятия, предусмотренные земельным законодательством, получено положительное заключение Роспортебнадзора от 16.07.09г. о соответствии проектной документации строительства административного здания государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, разработаны мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Суд считает, что ТСЖ не обосновало нарушение своих прав обжалуемым отказом.
В силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, сформированный до 1 марта 2005 года и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, суд считает, с требованиями о переформировании границ земельного участка обратилось ненадлежащее лицо, поэтому его права обжалуемым отказом нарушены быть не могут.
Кроме того, суд считает, что заявитель пропустил срок на обращение в суд с требованием об обязании переформировать границы земельного участка.
Согласно п.4 ст.198 АПК РФ заявление о признании ненормативных актов недействительными, а действий (бездействий) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Последствия пропуска процессуальных сроков предусмотрены также ст.ст.115, 117 АПК РФ. При этом, согласно требований АПК РФ, рассмотрение ходатайств о восстановлении пропущенного срока предусмотрено только в судебном заседании. Суд обязан проверить обоснованность пропуска заявителем срока обращения в суд, дать ему оценку и принять соответствующий акт.
Как следует из имеющегося в деле соглашения о порядке использования земельных участков, предоставленных для строительства и эксплуатации домов №10-28 по ул.Генерала Челнокова в г.Калининграде от 02.12.04г. подписанного между ТСЖ «Улица Генерала Челнокова,1-28» в лице председателя правления Смирновой Н.Г. и ЖСК «Дружба-2» стороны согласились с размежеванием участка с КН 39:15:13:102:12 на три земельных участка, из которых участок с КН 39:15:13-07-12:063 относится к долевой собственности жильцов, участок с КН 39:15:13-07-12:065 – территория общего пользования, участок с КН 39:15:13-07-12:064 – под объект строительства. При этом соглашением было оговорено (п.7) что продажа права аренды участка под строительство будет произведена по рыночной стоимости в интересах правообладателей квартир дома №10-28 по ул.Генерала Челнокова, предусмотрено целевое использование денежных средств, вырученных от продажи права аренды земельного участка.
Таким образом, ТСЖ знал о формировании границ земельного участка с КН 39:15:13-07-12:063 еще в 2004 году. Подписав указанное соглашение, ТСЖ фактически выразило свое согласие с межеванием.
Таким образом, в течение трех месяцев, начиная с 02.12.04г. заявитель имел право на обращение в суд в случае несогласия с установленными границами земельного участка.
Доказательств того, что имелись какие-либо препятствия для обращения в суд с требованием о переформировании границ участка в установленный законом трехмесячный срок – до 02.03.05г., заявитель не представил.
Поскольку с заявлением в суд ТСЖ обратилось только в апреле 2009 года и не указало при этом причин, по которым оно не имело возможности подать заявление ранее указанной даты, суд не усматривает оснований для восстановления срока и удовлетворения заявленных ТСЖ требований.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований ТСЖ «Улица Генерала Челнокова, 10-28» отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанциив месячный срок.
Судья
Залужная Ю.Д.
(подпись, фамилия)
