Решение от 19 августа 2010 года №А21-3225/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 3225/2010
 
    «19» августа 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 19 августа 2010 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ИП Пашковской Н. А.
 
    к Администрации МО «Светловский городской округ»
 
    о признании незаконными действий, связанных с отказом в заключении договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора; обязании заключить договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора
 
    Третьи лица:
 
    ООО «Светловский рынок»; Гулевский А. В., Мурлян Л. Н., Касаткина М. А., Хромова Е. И., Борисевич О. Л., Рыжикова А. И., Гребейник Г. И., Агакишиева Н. И.
 
    при участии:
 
    от заявителя – Штадлер И. Н. по доверенности; Пашковская Н. А. по паспорту
 
    от Администрации – Чистякова Н. Я. по доверенности
 
    от ООО «Светловский рынок» – Алексеева О. А. по доверенности
 
 
    установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Пашковская Наталья Алексеевна (далее – ИП Пашковская, предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области к Администрации МО «Светловский городской округ» с заявлением (уточненным):
 
    - признать незаконными действия Администрации МО «Светловский городской округ» (далее - Администрация), связанные с отказом в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 39:18:01 00 26:0063, расположенного по адресу: г. Светлый, ул. Л. Чайкиной, 13 с множественностью лиц на стороне арендатора;
 
    - обязать Администрацию МО «Светловский ГО» заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора на земельный участок с кадастровым номером 39:18:01 00 26:0063, расположенного по адресу: г. Светлый, ул. Л. Чайкиной, 13.
 
    Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Светловский рынок».
 
    Определением суда от 27 мая 2010 года по ходатайству заявителя к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Гулевский А. В., Мурлян Л. Н., Касаткина М. А., Хромова Е. И., Борисевич О. Л., Рыжикова А. И., Гребейник Г. И., Агакишиева Н. И.
 
    От указанных граждан поступили заявления, которые приобщены судом к материалам дела, о поддержке требований заявителя и рассмотрении дела без их участия.
 
    В судебном заседании представителем заявителя поддержаны заявленные требования полностью, в обоснование заявления указывается, что оспариваемые действия Администрации не соответствуют требованиям Земельного кодекса Российской Федерации (статьям 35, 36) и нарушают права заявителя, как собственника объекта недвижимости, на земельный участок.
 
    Представитель Администрации требования предпринимателя не признает, считает их, не подлежащими удовлетворению, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, представлен отзыв на заявление.
 
    Представитель ООО «Светловский рынок» поддерживает позицию Администрации, считает, что у суда нет оснований для удовлетворения заявленных требований ИП Пашковской, представлены возражения на заявление предпринимателя.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Как следует из материалов дела, ИП Пашковской принадлежит на праве собственности торговый павильон №26 общей площадью 39 кв.м, расположенный по адресу: г. Светлый, ул. Л. Чайкиной, 13. Право собственности на указанный торговый павильон зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством от 24.11.2008 года серия 39-АА №642577.
 
    Основанием для регистрации права собственности ИП Пашковской на павильон №26, общей площадью 39 кв.м, расположенный по адресу: г. Светлый, ул. Л. Чайкиной, 13, послужило: решение Светловского городского суда Калининградской области от 10.10.2008, вступило в законную силу 21.10.2008. Дело №2-279/2008; Договор купли-продажи торгового павильона, спецбланки серия 39-А №838712, 838711 от 25.01.2006; Передаточный акт по договору купли-продажи торгового павильона от 25.01.2006.
 
    Постановлением Администрации МО "Светловский городской округ" от 03.07.2006 г. №418 ООО "Светловский рынок" был предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений, находящийся по адресу: Калининградская область г. Светлый ул. Чайкиной, 13, для использования в целях эксплуатации городского рынка, в границах, указанных в утвержденном проекте границ земельного участка, общей площадью 12 367 кв.м. сроком с 05.07.2006 года по 04.07.2055 года.
 
    07.09.2006 года между Администрацией МО "Светловский городской округ" и ООО "Светловский рынок" был заключен договор аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 39:18:01-00-26:0063, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлый, ул. Л.Чайкиной, 13, для использования в целях эксплуатации городского рынка, общей площадью 12 367 кв.м. Договор был заключен на срок с 05.07.2006 года по 04.07.2055 года (на 49 лет). Указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке 24.06.2008 года.
 
    01.02.2010 года ИП Пашковская и другие собственники торговых павильонов (Гулевский А. В., Мурлян Л. Н., Касаткина М. А., Хромова Е. И., Борисевич О. Л., Рыжикова А. И., Гребейник Г. И., Агакишиева Н. И.) обратились с совместным заявлением в Администрацию о заключении с ними договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора на спорный земельный участок.
 
    Письмом от 17.02.2010 года №15/464-1 Администрация отказала заявителям, указав, что в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации для заключения договора аренды земельного участка с множественностью лиц  на стороне арендатора необходимо представить заявление от остальных собственников сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, в заявлении необходимо указать срок аренды земельного участка.
 
    В отзыве Администрации на заявлении предпринимателя указано, что Администрация отказала заявителям, поскольку, имеется действующий договор аренды с ООО «Светловский рынок» на указанный земельный участок, который был заключен еще до того, как ИП Пашковская приобрела на праве собственности торговый павильон. Данный договор аренды земельного участка не является договором с множественностью лиц и не содержит положения о возможности вступления в него иных лиц на стороне арендатора. В связи с чем, у Администрации отсутствуют основания, при наличии действующего договора аренды земельного участка, заключать договор аренды на этот же земельный участок с множественностью лиц на стороне арендатора по заявлению ИП Пашковской. Данную позицию представитель Администрации поддержал и в судебном заседании.
 
    ИП Пашковская, не согласившись с отказом Администрации, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования предпринимателя, не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункту 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
 
    Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений вправе приватизировать земельные участки, на которых названные объекты расположены или приобрести право аренды на них. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены этим же Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно пункту 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено названным Кодексом, федеральными законами.
 
    Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (карты). Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 5 статьи 36 ЗК РФ).
 
    Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 утвержден перечень таких документов.
 
    В пункте 6 перечня указано, что к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагается кадастровый паспорт земельного участка.
 
    Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 названной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 названного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление от 24.03.2005 N 11) разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Поскольку, находящиеся на земельном участке павильоны в составе торгового комплекса принадлежат нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением. Установление такого требования направлено на защиту прав и интересов всех собственников имущества, расположенного на неделимом земельном участке.
 
    В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указано, что договор аренды земельного участка, на котором расположено здание с помещениями, принадлежащими разным собственникам, может быть заключен с одним лицом на стороне арендатора с учетом потенциальной возможности вступления в него иных лиц на стороне арендатора в соответствии с положениями пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Понуждение к заключению договора аренды земельного участка в отношении отдельных владельцев помещений не допускается (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ).
 
    Как следует из материалов дела, договор аренды, заключенный между Администрацией и ООО «Светловский рынок», является действующим, ООО «Светловский рынок» является добросовестным арендатором (следует из пояснений Администрации), Указанный договор аренды был заключен с ООО «Светловский рынок» раннее приобретения заявителем прав на торговый павильон.
 
    Заключение Администрацией с ИП Пашковской нового договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора на спорный земельный участок, при наличии действующего договора аренды на тот же земельный участок (с ООО «Светловский рынок»), противоречит положениям статьи 450 ГК РФ, а также положениям статей параграфа 1 главы 34 ГК РФ, статье 22 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает правомерным отказ Администрации в заключении с заявителем договора аренды на спорный земельный участок с множественностью лиц на стороне арендатора.
 
    У суда, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская