Дата принятия: 20 июля 2010г.
Номер документа: А21-3197/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград
Дело №
А21-3197/2010
“20”
июля
2010г.
Резолютивная часть объявлена 13.07.10г.
Полный текст решения изготовлен 20.07.10г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи
Залужной Ю.Д.
При ведении протокола судебного заседания
судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Заместителя прокурора Калининградской области в интересах государства
к
Администрации МО «Мамоновский городского округ», ООО «Оттокар», ООО «Свобода»
о
признании недействительными (ничтожными) сделок с земельным участком с кадастровым номером 39:21:01 02 26:21
при участии: прокурор – Чулкова И.В., удостоверение, доверенность от 25.12.07г.
от истца:
от ответчика:
Администрация – Олифер А.Г., доверенность от 05.10.07г., ООО «Оттокар» - Насимова П.Е., доверенность от 25.06.10г.
от третьего лица:
установил: Заместитель прокурора Калининградской области (далее Прокурор) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением в интересах государства о признании недействительными в ввиду ничтожности:
- договора № 1366 аренды земельного участка от 16 июля 2007 года, заключенного между Администрацией муниципального образования «Мамоновский городской округ» (далее Администрация) и ООО «Оттокар»;
-соглашения от 27 августа 2007 года о передаче прав и обязанностей по договору № 1366 аренды земельного участка от 16 июля 2007 года, заключенного между Администрацией муниципального образования «Мамоновский городской округ», ООО «Оттокар» и ООО «Свобода»;
- соглашения № 2 от 18 марта 2009 года о передаче прав и обязанностей по договору № 1366 аренды земельного участка от 16 июля 2007 года, заключенного между Администрацией муниципального образования «Мамоновский городской округ», ООО «Оттокар» и ООО «Свобода»;
и применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «Свобода» возвратить Администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» земельный участок с кадастровым номером 39:21:01 02 26:21 площадью 40100,00 кв.м., расположенный по ул. Чекистов в г. Мамоново Калининградской области.
В обосновании заявления сослался на нарушения процедуры предоставления земельных участков, установленной ст.32 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ).
В судебном заседании представитель прокуратуры заявление поддержала, указав, что поскольку решение о предоставлении участка под строительство принято Администрацией минуя процедуру предварительного согласования места размещения объекта, договор аренды земельного участка с ООО «Оттокар» и все последующие сделки с ним незаконны.
Представитель Администрации просил отказать в заявленных требованиях. Считает, что процедура предоставления участка под строительство не нарушена, так как ООО «Оттокар» выделялся уже сформированный земельный участок, с заблаговременным размещением публикации в печатном издании.
Представитель ООО «Оттокар» требования заявителя не признала, в их удовлетворении просила отказать по тем основаниям, нормы закона при осуществлении процедуры предоставления участка в аренду не нарушены.
ООО «Свобода» в судебное заседание не явилось, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, оно исключено из реестра в связи с ликвидацией, о чем 29.06.09г. налоговым органом произведена соответствующая запись.
Как следует из материалов дела, постановлением главы муниципального городской округ» № 293 от 09.06.2007г. ООО был «Оттокар» предоставлен в аренду на 3 года земельный участок с кадастровым номером 39:21:01 02 26:21, площадью 40100,00 кв.м., расположенный по ул. Чекистов в г. Мамоново Калининградской области, под проектирование и строительство промышленно-складского комплекса.
На основании названного постановления № 293 от 09.06.2007 года между администрацией муниципального образования «Мамоновской городской округ» и ООО «Оттокар» 16 июля 2007 годабыл заключен договор № 1366 аренды соответствующего земельного участка, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы по Калининградской области 27.07.2007 года.
Соглашением от 27.08.2007 года, заключенным между администрацией муниципального образования «Мамоновский городской округ», ООО «Оттокар» и ООО «Свобода», права и обязанности по вышеуказанному договору аренды переданы ООО «Свобода».
Соглашением № 2 от 18.03.2009, заключенным между теми же сторонами, права и обязанности по договору аренды № 1366 от 16 июля 2007 года переданы ООО «Свобода».
Посчитав, что сделка по передаче Администрацией в аренду земельного участка ООО «Оттокар» является ничтожной, Заместитель прокурора предъявил в суд настоящий иск.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования Заместителя прокурора необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно общему правилу пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием либо без предварительного согласования места размещения объекта.
В порядке п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
определение разрешенного использования земельного участка;
определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);
принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
2) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
3) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
В силу указанной нормы проведение торгов по продаже земельного участка в собственность или права на заключение договора аренды осуществляется после государственного кадастрового учета земельного участка (присвоение кадастрового номера).
Как следует из материалов, в том числе кадастрового дела, письма Управления Роснедвижимости по Калининградской области от 03.12.09г. земельный участок с кадастровым номером 39:21:01-02-26:21 был сформирован и поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный еще в 2003 году.
Согласно положению, закрепленному в абзаце 2 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Из представленной Администрацией в судебное заседание газеты «Мамоновские вести» №20 за 04.10.2006г. следует, что органом местного самоуправления заблаговременно (более чем за полгода до принятия решения о предоставлении участка в аренду) было размещено объявление о предполагаемом предоставлении участка в аренду под строительство ООО «Оттокар» и принятии заявлений в месячный срок от иных лиц на выделение указанного участка.
Поскольку иных заявлений кроме ООО «Оттокар» на предоставление участка в аренду в Администрацию не поступало, и данные обстоятельства Прокурором не опровергнуты, суд приходит к выводу о правомерности принятого Администрацией постановления № 293 от 09.06.2007г. и соответствии процедуры выделения земельного участка указанному ответчику.
При таких обстоятельствах, оснований считать договор аренды земельного участка от 16 июля 2007 года№ 1366ничтожной сделкой у суда не имеется.
Полномочия прокурора как особого субъекта арбитражного процесса
ограничены в силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации. Закрытый перечень оснований, по которым прокурор имеет право
обратиться в арбитражный суд, приведен в части 1 указанной статьи. Прокурор вправе обратиться в суд исключительно:
- с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
- с иском о признании недействительными сделок, совершенными органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;
- с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.
Иных оснований для предъявления прокурором иска нормами арбитражного процессуального законодательства не предусмотрено.
Вместе в исковом заявлении Прокурором предъявлено требование о признании недействительной сделки, совершенной между двумя коммерческими организациями - ООО «Оттокар» и ООО «Свобода». Кроме того, Прокурором также заявлено требование о применении последствий недействительности указанной сделки.
Однако в силу положений статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор лишен права на предъявление подобных исковых требований. ООО «Оттокар» и ООО «Свобода» не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, в их уставном капитале не имеется доли участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в связи с чем, прокурор не вправе предъявить требования о признании сделки, совершенной между двумя коммерческими организациями, недействительной и о применении последствий недействительности сделки.
Прокурор в любом случае лишен права на заявление самостоятельного требования о признании недействительной сделки, совершенной между двумя коммерческими организациями.
Таким образом, сделка по передаче прав и обязанностей ООО «Оттокар» в отношении спорного земельного участка действительна вне зависимости от действительностилибо недействительности договора аренды указанного земельного участка, заключенного между ООО «Оттокар» и администрацией муниципального образования, пока не признана недействительной судом по искулица, наделенного правом предъявления подобного требования.
Кроме того, как согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Свобода» ликвидирована. В силу вышеизложенного требование Прокурора о применении последствий недействительности сделки в виде понуждения ООО «Свобода» вернуть спорные земельные участки администрации муниципального образования не основано на законе.
Как следует из соглашения №2 о передаче прав и обязанностей по договору №1366 от 18.03.2009г. права и обязанности в отношении земельного участка с КН 39:21:01-02-26:0021 перешли к ООО «Оттокар», которое на сегодняшний день является арендатором указанного участка.
Таким образом, земельные участки, являющиеся предметом спора, ООО «Свобода» не принадлежат, а заявленное истцом требование об их возврате в собственность Администрации от нынешнего собственника ООО «Оттокар» прокурором не заявлялось.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Заместителя прокурора Калининградской области отказать.
Производство по делу в отношении ООО «Свобода» прекратить.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанциив месячный срок.
Судья
Залужная Ю.Д.
(подпись, фамилия)
