Дата принятия: 05 мая 2010г.
Номер документа: А21-3179/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград дело №21-3179/2010
5 мая 2010г.
«4» мая 2010г. оглашена резолютивная часть решения
«5» мая 2010г. вынесено мотивированное решение
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД по Калининградской области
к обществу с ограниченной ответственностью «Триумф-центр»
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Федоров А.В., доверенность, удостоверение,
от заинтересованного лица: Иванчин С.В., приказ№1 от 23.03.2005г., паспорт
установил:
Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД по Калининградской области (далее - центр, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по статье 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Триумф-центр» (далее - ООО «Триумф-центр», общество, заинтересованное лицо).
Представитель заявителя настаивает на привлечении общества к административной ответственности.
В судебном заседании представитель общества факт совершения правонарушения признала полностью; при этом пояснил, что в настоящий момент общество обратилось в администрацию г.Калининграда с заявлением на выдачу разрешения на размещение рекламы; к административной ответственности привлекается впервые; при наличии в действиях состава правонарушения, просит объявить предупреждение.
Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил:
Центром по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД Калининградской области установлено, что общество 9.04.2010г. над входом в торговый павильон №62 торгового центра «Старая башня», расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Шевченко 2, разместило рекламную конструкцию - настенное панно, на козырьке и навесом над витринами размерами около 850 х 50 см, с надписями «Триумф-центр Всё для мототехники» и графическим изображением, без разрешения органа местного самоуправления - паспорта рекламного места.
Согласно письма главного архитектора города (исх.2397) рекламная конструкция установлена незаконно, разрешение на ее установку ООО «Триумф-центр» не выдавалось.
По результатам проверки в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении МО№001806 от 16.04.2010г. по ст.14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД по Калининградской области, посчитав, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1, 3 ст.23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Триумф-центр»к административной ответственности по ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил:
В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Решением окружного Совета депутатов города Калининграда N 102 от 13.05.2009г. утверждены «Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа «Город Калининград» (далее –Правила).
Пунктом 1.6 Правил предусмотрено, что рекламные конструкции, установленные на территории городского округа, должны быть зарегистрированы в порядке, установленном настоящими Правилами. Основанием для установки рекламных конструкций является разрешение на установку рекламной конструкции, выданное комитетом архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград", внесенное в реестр рекламных конструкций.
Формой разрешения органа местного самоуправления на установку рекламной конструкции является паспорт рекламного места (п.1.7.2.Правил).
В соответствии с п.6.1 установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории городского округа "Город Калининград" допускается при наличии паспорта рекламного места, выданного комитетом архитектуры и строительства в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами.
Согласно ст.14.37 КоАП РФ, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным в действиях общества состав правонарушения, предусмотренный ст. 14.37 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд полагает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ, исходя из того, что при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, а потому является малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Судом установлено и не опровергается административным органом, что заинтересованное лицо привлекается к ответственности впервые, в настоящее время (вх.50-2176 от 12.04.2010г.) обратилось к главному архитектору города с заявкой на выдачу разрешения на размещение средств наружной рекламы и информации.
Исходя из этих обстоятельств, суд полагает, что данные действия не создали угрозы охраняемым общественным интересам, не нарушили права потребителей и не повлияли на жизнь и здоровье граждан.
Суд считает, что процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении протокола, являющихся существенными и влекущими безусловный отказ в привлечении к административной ответственности заявителем не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Центру по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при УВД по Калининградской области в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Триумф-центр» к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объявить обществу с ограниченной ответственностью «Триумф-центр» устное замечание.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.В. Генина
