Решение от 21 сентября 2010 года №А21-3145/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 3145/2010
 
    «21» сентября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 21 сентября 2010 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа «Город Калининград»
 
    к ИП Еремину Н. П.  
 
    Третье лицо: ОАО «Янтарьэнерго»
 
    Об освобождении самовольно занимаемой территории  
 
    при участии:
 
    от истца – Сустатов Г. В. по доверенности
 
    от ответчика – Пасько С. А. по доверенности; Еремин Н. П. по паспорту
 
    от третьего лица – Сергеева М. А. по доверенности
 
 
    установил:
 
 
    Администрация городского округа «Город Калининград» (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области к индивидуальному предпринимателю Еремину Николаю Петровичу (далее – ИП Еремин, предприниматель, ответчик) с исковым заявлением (уточненным):
 
    - обязать индивидуального предпринимателя Еремина Николая Петровича освободить самовольно занятую часть территории кадастрового квартала 39:15:151415 площадью 1 065 кв.м, примыкающую с северной, восточной, южной сторон к земельному участку с кадастровым номером 39:15:151415:3, расположенному по адресу: г. Калининград, ул. Портовая, от установленного на ней ограждения, а также от бытовых помещений, металлических контейнеров, гаражного бокса, трансформаторной подстанции, складируемых автозапчастей, металлолома и строительного мусора.
 
    В судебном заседании Истцом заявлено заявление об уточнении исковых требований. Истец просит суд:
 
    - обязать индивидуального предпринимателя Еремина Николая Петровича освободить самовольно занятую часть территории кадастрового квартала 39:15:151415 площадью 1 065 кв.м, примыкающую с северной, восточной, южной сторон к земельному участку с кадастровым номером 39:15:151415:3, расположенному по адресу: г. Калининград, ул. Портовая, от установленного на ней ограждения, а также от бытовых помещений, металлических контейнеров, гаражного бокса, складируемых автозапчастей, металлолома и строительного мусора.
 
    Судом уточненное заявление принято к рассмотрению.
 
    Определением суда от 02 июня 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Открытое акционерное общество «Янтарьэнерго» (далее – ОАО «Янтарьэнерго», третье лицо).
 
    В судебном заседании представитель истца изложил исковые требования, поддерживает иск полностью (с учетом уточнения).
 
    Ответчик исковые требования Администрации не признает по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснил в судебном заседании, что проводит очистку самовольно занятой им части территории указанного земельного участка, однако считает, что Администрация является ненадлежащим истцом, поскольку, данный земельный участок относится к федеральной собственности.
 
    Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что, поскольку, истец уточнил исковые требования, то ОАО «Янтарьэнерго» не возражает против удовлетворения исковых требований.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что на основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Положением «Об осуществлении муниципального земельного контроля в муниципальном образовании «Город Калининград», утвержденным решением городского Совета депутатов Калининграда от 04 июля 2007 года № 221, с 10 ноября по 10 декабря 2009 года специалистами отдела муниципального контроля комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» была проведена проверка использования земельного участка площадью 400 кв.м с кадастровым номером 39:15:151415:3, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Портовая.
 
    Указанный земельный участок согласно договору на передачу в аренду городских земель № 004020 от 12 февраля 2002 года (далее - Договор) предоставлен в аренду индивидуальному предпринимателю Еремину Н. П. под существующую мастерскую по шиномонтажу.
 
    Результаты проверки оформлены актом проверки использования земельного участка № 881 от 10 декабря 2009 года, которым зафиксировано, что ИП Ереминым Н.П. ограждение земельного участка с кадастровым номером 39:15:151415:3 (с восточной, северной, южной сторон от него) установлено за границами, на части территории кадастрового квартала 39:15:151415, свободной от прав третьих лиц.
 
    Согласно обмеру площади земельного участка к акту проверки использования земельного участка № 881 от 10 декабря 2009 года площадь территории кадастрового квартала 39:15:151415, право пользования, владения и распоряжение на который у ИП Еремина отсутствует, примыкающей с северной, южной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером 39:15:151415:3, составляет 1 065 кв.м. На данной территории находятся бытовые помещения, металлические контейнеры, часть гаражного бокса, часть трансформаторной подстанции, а также складируются комплектующие к транспортным средствам, ведется деятельность по их реализации. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 39:15:151415:3, часть территории кадастрового квартала 39:15:151415 площадью 1 065 кв.м, находятся в едином ограждении, доступ к ним ограничен и осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 39:15:151415:3 (со стороны ул. Портовая). Платежи за пользование территорией площадью 1 065 кв.м ИП Еремин не уплачивает.
 
    Кроме того, Муниципальным учреждением «Административно-техническая инспекция города Калининграда» в ходе проведенной проверки земельного участка с кадастровым номером 39:15:151415:3 и прилегающей к нему спорной территории установлено, что территория содержится в ненадлежащем санитарном состоянии: захламлена металлолом и автозапчастями не пригодными для дальнейшего использования, строительным мусором (заключение № 61 от 19 января 2010 года, протокол об административном правонарушении от 19 января 2010 года).
 
    Согласно пункту 1.2 Договора местонахождение и границы кадастрового земельного участка Арендатору указаны на местности, план границ земельного участка, приложенный к Договору, составляет с ним неразрывное целое.
 
    Согласно пункту 3.1.2 Договора ИП Еремин обязался не изменять границы земельного участка без разрешения Арендодателя. Однако часть ограждения установлена ИП Ереминым на землях, не отведенных ему для данных целей, без получения соответствующего разрешения. Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на часть территории кадастрового квартала 39:15:151415 площадью 1 065 кв.м у ИП Еремина отсутствуют.
 
    Согласно постановлению главы города Калининграда - мэра города от 17 апреля 2007 года № 888 «Об усилении контроля за установкой ограждений на территории города Калининград» все участники градостроительной деятельности (физические и юридические лица) должны выполнять устройство различного вида и назначения ограждений земельных участков, зданий и сооружений на территории города Калининграда только при наличии оформленной в установленном порядке исходно-разрешительной документации.
 
    Актом проверки использования земельного участка № 881 от 10 декабря 2009 года (пункт 8.2) ИП Еремину предлагалось до 30 декабря 2009 года демонтировать ограждение, установленное за границей земельного участка, и освободить часть территории кадастрового квартала 39:15:151415 площадью 1 065 кв. м.
 
    Истец указал в исковом заявлении, что в связи с использованием спорной территории без оформленных установленным порядком правоустанавливающих документов на землю ИП Еремину Н.П. прокурором Московского района по результатам проведенной прокуратурой Московского района города Калининграда, проверки вынесено представление об устранении нарушений законодательства о землепользовании.
 
    До настоящего времени ответчик не исполнил требования Администрации и представление прокуратуры и продолжает занимать без каких-либо правовых оснований территорию кадастрового квартала 39:15:151415 общей площадью 1 065 кв.м, в связи с чем Администрация вынуждена обратиться в суд с настоящим иском. Истец полагает, что своим бездействием в ответ на требование освободить земельный участок ИП Еремин Н.П. ущемляет права администрации городского округа, выступающей в качестве собственника, на свободное распоряжение своим имуществом.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает исковые требования Администрации, подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
 
    Администрация городского округа вправе требовать устранение нарушения в порядке статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что лицо, виновное в нарушении прав землепользователей земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности к восстановлению земельных участков в прежних границах, к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений на основании решения суда.
 
    В силу пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
 
    Нарушенное право на земельный участок в случае его самовольного занятия подлежит восстановлению (подпункт 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
 
    В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Однако правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на часть территории кадастрового квартала 39:15:151415 площадью 1 065 кв.м у ИП Еремина Н.П. отсутствуют.
 
    Администрация, являясь органом исполнительной власти местного самоуправления муниципального образования городской округ «Город Калининград», в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществляет распоряжение земельными участками в границах муниципального образования до момента разграничения государственной собственности в общественных интересах.
 
    В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право. Указанный способ защиты нарушенного права корреспондирует с требованиями части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечения действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения в случае самовольного его занятия.
 
    В соответствии со статьями 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе требовать свое имущество из чужого незаконного владения и устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В соответствии с частью первой статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Суду не представлено доказательств, что спорный земельный участок является федеральной собственностью, материалами дела данный довод ответчика не подтверждается.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Еремина Николая Петровича освободить самовольно занятую часть территории кадастрового квартала 39:15:151415 площадью 1 065 кв.м, примыкающую с северной, восточной, южной сторон к земельному участку с кадастровым номером 39:15:151415:3, расположенному по адресу: г. Калининград, ул. Портовая, от установленного на ней ограждения, а также от бытовых помещений, металлических контейнеров, гаражного бокса, складируемых автозапчастей, металлолома и строительного мусора, в месячный срок.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Еремина Николая Петровичав доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская