Дата принятия: 22 июня 2010г.
Номер документа: А21-3104/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения объявлена 15.06.10г.
Полный текст решения изготовлен 22.05.10г.
г. Калининград
Дело №
А21-3104/2010
“22”
июня
2010г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи
Залужной Ю.Д.
При ведении протокола судебного заседания
судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Комбинат дорожно-строительных материалов»
к
Управлению Росреестра по Калининградской области
о
признании незаконными действий по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка
при участии:
от истца:
Белоусова Ю.А., по доверенности от 25.03.10г.
от ответчика:
Стерляева Е.А., по доверенности от 06.05.10г.
от третьего лица:
установил: ООО «Комбинат дорожно-строительных материалов» (далее Общество, ООО «КДСМ») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области по внесению в государственный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в пос. Знаменск Гвардейского района Калининградской области, ул. Калининградская, в 600 м на северо-восток от д. 13, с кадастровым номером 39:02:020001:26 в размере 22 381 872, 72 рублей и обязании ответчика исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в пос. Знаменск Гвардейского района Калининградской области, ул. Калининградская, в 600 м на северо-восток от д. 13, кадастровым номером 39:02:020001:26 в размере 22 381 872, 72 руб. исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 183, 72 руб. за 1 кв. м. с момента их внесения Государственный кадастр недвижимости.
В обосновании заявления указало, что ответчиком неверно были взяты за основу расчета Методические указания, утвержденные приказом Минэкономразвития №222 от 12.08.06г., согласно которым кадастровая стоимость определяется путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости (далее УКСЗ) на площадь участка, т.е. 183,72 рубля (средний показатель по тринадцатому виду разрешенного использования) х 121 826 кв.м. По мнению заявителя, ответчик обязан был руководствоваться Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития №39 от 15.02.07г., в соответствии с п.2.4.1 которых кадастровая стоимость участка рассчитывается путем умножения минимального, а не среднего для данного населенного пункта значения УПКСЗ на площадь земельного участка.
В судебном заседании представитель Общества заявление поддержала, согласно приведенным доводам.
Определением от 17.05.2010г. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области заменено на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в связи с правопреемством (далее Управление Росреестра по Калининградской области).
Представитель Управления Росреестра с заявлением не согласен, представил отзыв, в котором указал, что кадастровая оценка производилась в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития России №222 от 12.08.2006г. В рамках данной методики рассчитывались удельные показатели кадастровой стоимости земель в зависимости от вида их функционального использования. Определенные расчетным путем величины утверждены органом исполнительной власти субъекта РФ, доведены до всеобщего сведения, а поэтому не могут быть оспорены вне рамок нормативного акта. Согласно п.2.1.16 Приказа, в случае если участок является многофункциональным, для расчета кадастровой стоимости берется наивысший показатель, что имело место в отношении участков заявителя. В удовлетворении заявленных Обществом требований просил отказать.
Как следует из материалов дела, 06.08.07г. между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Гвардейский район» и ООО «КДСМ» был заключен договор №20070249 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 121 826 кв.м. с кадастровым номером (далее КН) 39:02:020001:26 расположенного в пос. Знаменск Гвардейского района Калининградской области, ул. Калининградская, в 600 м на северо-восток от д. 13для добычи песчано-гравийной смеси на месторождении «Знаменское».
Обратившись 24.03.10г. к ответчику за кадастровой выпиской о земельном участке, Общество узнало, что кадастровая стоимость участка с КН 39:02:020001:26составляет 22 381 872,72 рубля, исходя из применения УПКСЗ в размере 183,72 рубля за 1 кв.м.
Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка, произведенная ответчиком, рассчитана неверно, Общество обжаловало результаты кадастровой оценки в суд.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.5ст.65 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) для целейналогообложенияивиныхслучаях,предусмотренныхдействующимзаконодательством, устанавливается кадастровая стоимость земельногоучастка.
В соответствии с п.2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровойстоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценказемель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земельустанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.04.2006г. №206 «О внесенииизменений в некоторые акты ПравительстваРоссийскойФедерации всвязи ссовершенствованием государственной кадастровой оценки земель»установлена периодичность кадастровой оценки земель не реже чем один раз впять лет и не чаще, чем один раз в три года.
Во исполнение постановлений Правительства РФ от 25 августа 1999 года№945 «О государственной кадастровой оценке земель» и от 8 апреля 2000года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровойоценки земель» в целях обоснования налогообложения, в 2002 году натерритории Калининградской области была проведена государственная кадастровая оценка земель(далее ГКОЗ) поселений Калининградской области.
Результаты ГКОЗ поселений Калининградской области25.10.02г. были согласованы комиссией, образованной постановлениемКалининградской области от18.07.2001г.№267«Окадастровой оценке земель поселений Калининграда», а также Федеральной службой земельного кадастра России(письмо руководителя Росземкадастра № СС/1108 от 09.12.2002г.)и рекомендованы к утверждению в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 10 «Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000г.№316 результаты работ по ГКОЗ поселений утверждены постановлением администрации Калининградской области от 10.01.2003г. №7.
Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Калининградской области проведены также в 2007-2008 годах по состоянию на 01.01.2007г. за счет средств областного бюджета. Заказчиком выступало Правительство Калининградской области. Исполнителем работ по государственным контрактам являлся Калининградский филиал «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ». Результаты утверждены постановлением Правительства Калининградской области от 28.11.2008г. № 769 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калининградской области».
Данным постановлением также признано утратившим силу постановление Администрации Калининградской области от 10.01.03г. №7.
Судом отклонен как необоснованный довод заявителя на неправильное применение ответчиком УПКСЗ, что повлияло на расчет кадастровой стоимости не в пользу Общества.
В соответствии с п.2.1.16 приказа Минэкономразвития России от 12.08.2006г. № 222 с изменениями от 20.12.2007г. № 445 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка.
Земельный участок с КН 39:02:020001:26относится к 13 группе разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов).
Согласно приложению №25 Постановления Правительства Калининградской области от 26 февраля 2009г. №107 "О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 28 ноября 2008 года №769 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калининградской области" удельный показатель кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования (13) для кадастрового квартала поселения (39:02:020001) составляет 183,72 руб. за кв.м., соответственно кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:020001:26 составляет 183,72руб.* 121826 кв.м.=22 381 872,72 руб.
В силу ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лицнезаконными, если установит, что такие действия (бездействие), решения не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Поскольку судом не установлено нарушений закона со стороны ответчика при определении кадастровой стоимости участка, принадлежащего Обществу, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Кроме того, суд отмечает следующее.
В силу пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.05.05г. №92 оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления самостоятельного иска возможно только в том случае, когда законом или иным нормативным актом предусмотрена обязательность такой величины для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица. В этом случае оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки возможно только до момента заключения договора (издания акта государственным органом либо принятия решения должностным лицом или органом управления юридического лица).
Поскольку кадастровая стоимость утверждена нормативным правовым актом субъекта – Постановлением Правительства Калининградской области №769 от 28.11.08г, суд приходит к выводу, что самостоятельное оспаривание результатов оценки до оспаривания нормативного акта, которым такая оценка утверждена, является преждевременным и недопустимым.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований ООО «Комбинат дорожно-строительных материалов» отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанциив месячный срок.
Судья
Залужная Ю.Д.
(подпись, фамилия)
