Решение от 15 июня 2010 года №А21-2859/2010

 
 
 
 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 2859/2010
 
    «15» июня 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2010 года.  
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ОАО «Ростелеком»
 
    к Отделению №2 по г. Калининграду УФК по Калининградской области  
 
    о признании незаконными действий, выразившихся в возврате исполнительного листа без исполнения; обязании принять исполнительный лист АС №000926844 к исполнению
 
    при участии:
 
    от заявителя – Румянцева Е. Ф. по доверенности
 
    от ответчика – Колесникова Т. А. по доверенности  
 
 
    установил:
 
 
    Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» Северо-Западный филиал Территориальное управление №1 (далее – ОАО «Ростелеком», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Отделению №2 по г. Калининграду Управления Федерального казначейства по Калининградской области (далее – Отделение УФК) с заявлением:
 
    - признать действия Отделения №2 по г. Калининграду УФК по Калининградской области по возврату исполнительного листа без исполнения – незаконными;
 
    - обязать Отделение №2 по г. Калининграду УФК по Калининградской области принять исполнительный лист АС №000926844 к исполнению.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддерживает заявленные требования полностью.
 
    Отделение УФК требования Общества не признает, представлен отзыв на заявление.
 
    Представитель Отделения УФК в судебном заседании поддерживает возражения, изложенные в отзыве на заявление.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что Арбитражным судом Калининградской области 18 сентября 2009 года было вынесено Решение по делу № 21-5938/2009 о взыскании с Комендатуры военных сообщений водного участка, морского и речного портов Калининграда в пользу Открытого Акционерного Общества «Ростелеком» задолженности за предоставленные услуги междугородной и международной телефонной связи в размере 2300 рублей и возмещению расходов по государственной пошлине в размере 500 рублей.
 
    23 ноября 2009 года по делу А21-5938/2009 был выдан Исполнительный лист АС № 000926844.
 
    09 февраля 2010 года исполнительный лист АС № 000926844 был направлен в Отделение № 2 по г. Калининграду УФК по Калининградской области.
 
    15 марта 2010 года заказным письмом исполнительный лист АС № 000926844 был возвращен без исполнения с указанием причины: «Правопреемником войсковой части 26919 с 01.01.2010 года является - Федеральное Бюджетное учреждение - войсковая часть 06414, которая обслуживается в Отделении № 2 по г. Калининграду УФК по Калининградской области».
 
    Общество, считая, что Отделение УФК не имело правовых оснований для возврата указанного исполнительного листа, обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Общества, не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.  
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений осуществляется органами Федерального казначейства в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.09.2008 № 99н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений» (далее - Административный регламент).
 
    Согласно пункту 1 статьи 242.3. БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение   взыскания   на   средства   федерального   бюджета   по   денежным   обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
 
    Пунктом 14 Административного регламента предусмотрено, что в случае отсутствия в органе Федерального казначейства лицевых счетов должника, орган Федерального казначейства отказывает в приеме и рассмотрении документов и в течение пяти рабочих дней направляет взыскателю заказным письмом исполнительный документ со всеми поступившими приложениями.
 
    В соответствии с указаниями Федерального казначейства от 10.08.2009 № 42-7.4-05/9.3-467, в целях реализации принципа соблюдения прав и законных интересов взыскателей, в случае затруднений в определении порядка исполнения предъявленных исполнительных документов, органы Федерального казначейства должны подробно разъяснять взыскателю, в чем именно заключаются затруднения, и при необходимости, рекомендовать обращаться в суд.
 
    Материалами дела подтверждается, что заявление ОАО «Ростелеком» от 09.02.2010 № ТУ1. 12/135 с прилагаемыми документами (исполнительный лист, выданный 23.11.2009 Арбитражный судом Калининградской области; копия решения суда по делу № А21-5938/2009) поступило в адрес Отделения УФК 24.02.2010 года.
 
    В ходе проверки предъявленных документов, Отделением УФК было  установлено, что должник - Комендатура военных сообщений водного участка, морского и речного портов Калининграда, не имеет лицевых счетов, для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, так как не является получателем средств федерального бюджета. В рамках соблюдения вышеназванных указаний Федерального казначейства, дополнительно получена информация о том, что должник состоял на денежном довольствии в войсковой части 26919, с 31 декабря 2009 г. с войсковой части 26919 сняты полномочия бюджетополучателя и закрыты все лицевые счета, правопреемником войсковой части 26919 является Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 06414.
 
    Замена стороны в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении осуществляется в рамках процессуального правопреемства в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд производит замену стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.
 
    На органы Федерального казначейства законодательством Российской Федерации не возложены полномочия по замене стороны при исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений.
 
    Учитывая изложенное, в связи с отсутствием лицевого счета должника и на основании собранных данных, Отделение УФК возвратило заявителю  все предъявленные документы и рекомендовало обратиться в арбитражный суд.
 
    Суд не установил несоответствия оспариваемых действий Отделения УФК закону или иному нормативному правовому акту.
 
    При таких обстоятельствах, у суда, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований Общества.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская