Решение от 18 мая 2010 года №А21-2843/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                                           Дело № А21- 2843/2010
 
    «18» мая  2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 18 мая 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
 
    судьи С. Н. Сычевской
 
 
    при ведении протокола судебного заседания           судьей Сычевской С. Н.,
 
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании  заявление
 
 
    Государственной инспекции Архитектурно-строительного надзора Калининградской области (Служба ГАСН Калининградской области)
 
 
    о   привлечении ООО «Межрегиональная строительная компания-77»
 
    к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ                                                                                                                                             
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Глотов Д. В. по доверенности
 
    от ответчика – Сибагатулин Р. А. по доверенности; Чуева Е. Г. по доверенности 
 
 
    установил:
 
 
    Государственная инспекция архитектурно-строительного надзора Калининградской области (Служба ГАСН Калининградской области) (далее – Служба ГАСН) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области  с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная строительная компания - 77» (далее – ООО «МСК-77», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за неисполнение в установленный срок предписания службы ГАСН, назначив административный штраф в сумме 50 000 рублей.
 
    В судебном заседании представитель Службы ГАСН поддержал заявление, просит суд привлечь Общество к административной ответственности.
 
    Представители Общества заявление не признают, просят суд отказать в удовлетворении заявления Службы ГАСН о привлечении Общества к административной ответственности, поясняют, что Обществом были приняты все необходимые меры для устранения недостатков, изложенных в предписании Службы ГАСН. Замечания по остальным пунктам предписания Общество считает необоснованными, представлен отзыв на заявление.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.
 
    Как следует из материалов дела, при осуществлении мероприятий по надзору за исполнением законодательства о градостроительной деятельности в пределах полномочий, определенных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», Положением о Государственной инспекции архитектурно-строительного надзора Калининградской области (Службе ГАСН Калининградской области), утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 28.10.2005 №23 «О Государственной инспекции архитектурно-строительного надзора Калининградской области (Службе ГАСН Калининградской области)», главным государственным инспектором Службы ГАСН Шитиковым Н. А. 01 марта 2010 года генеральному подрядчику при строительстве объекта капитального строительства «Школа на 1000 мест» по пер. Сосновый в г. Гусеве Калининградской области – ООО «Межрегиональная строительная компания - 77» было выдано предписание № 2/081.
 
    07 апреля 2010 года Службой ГАСН было установлено, что выданное Службой ГАСН 01.03.2010 года предписание №2/081 в установленный срок не исполнено.
 
    Служба ГАСН усмотрела в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    09 апреля 2010 года Службой ГАСН в отношении Общества составлен протокол №093 об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Служба ГАСН обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Суд, исследовав материалы административного дела, все представленные доказательства, считает заявление Службы ГАСН, подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
 
    Из материалов дела следует, что в результате проведенной Службой ГАСН 27.02.2010 года проверки соответствия выполненных работ требованиям нормативных документов в области строительства и проектной документации в процессе строительства школы на 1000 мест по пер. Сосновому в г. Гусеве Калининградской области, ООО «МСК-77» было выдано предписание от 01 марта 2010 года №2/081, согласно которому Обществу (подрядчику) предписано устранить указанные в предписании нарушения (всего 15 пунктов) в срок до 01 апреля 2010 года и письменно проинформировать об этом Службу ГАСН.
 
    Предписание Службы ГАСН от 01 марта 2010 года №2/081 Общество не обжаловало, каких-либо замечаний не представило.
 
    Службой ГАСН была осуществлена проверка выполнения Обществом названного предписания, по результатам которой, составлен Акт от 07 апреля 2010 года №2/152.
 
    В результате проведенной проверки Служба ГАСН установила, что Обществом выполнены лишь 7 пунктов предписания из 15, остальные 8 пунктов предписания Обществом не исполнены.
 
    Общество признает факт выполнения указанных 7 пунктов предписания, считает, что все возможные меры ООО «МСК-77» предприняло для исполнения предписания. Общество считает, что оставшиеся пункты предписания не подлежат выполнению, поскольку, данные 8 пунктов предписания являются необоснованными.
 
    Исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд сделал вывод о том, что в действиях Общества содержится состав вменяемого административного правонарушения. При этом суд исходит из того, что невыполнение Обществом в установленный срок предписания Службы ГАСН подтверждается материалами дела (акт проверки от 07 апреля 2010 года №2/152, протокол об административном правонарушении от 09 апреля 2010 №093); предписание Службы ГАСН является законным (никем не обжаловано, не отменено; частично исполнено Обществом).
 
    Суд считает, что Общество имело возможность выполнить полностью предписание Службы ГАСН, но не приняло все зависящие от него меры по исполнению предписания.
 
    Материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.
 
    Учитывая, что Общество привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным применить к Обществу административное наказание в виде минимальной санкции по названной статье. 
 
    При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
 
    Заявление Государственной инспекции архитектурно-строительного надзора Калининградской области (Служба ГАСН Калининградской области) удовлетворить.
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональная строительная компания - 77» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК Калининградской области (Служба ГАСН Калининградской области), р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ Банка России по Калининградской области, код бюджетной классификации 03111690050050000140, код ОКАТО 27212501000, ИНН 3906108506, КПП 390601001, БИК 042748001.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
 
    Судья                                                    С. Н. Сычевская