Решение от 09 июня 2010 года №А21-2777/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 2777/2010
 
    «09» июня 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 09 июня 2010 года.  
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Инвестиционная Жилищная компания»
 
    к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград»
 
    о признании решения об отказе незаконным; обязании предоставить земельный участок
 
    при участии:
 
    от заявителя – Родионова Е. В. по доверенности
 
    от Комитета – Копчиков А. Н. по доверенности
 
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционная Жилищная компания» (далее – Общество, ООО «Инвестиционная Жилищная компания», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» (далее - Комитет) с заявлением о признании отказа Комитета незаконным и обязании Комитет предоставить ООО «Инвестиционная Жилищная компания» в аренду под строительство жилого многоквартирного дома по переулку Куйбышева земельный участок площадью 0,2126 га, совершив все необходимые для этого действия.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, изложив доводы, указанные в заявлении.
 
    Представитель Комитета требования Общества не признает, просит суд отказать в удовлетворении требований, отзыв либо письменные возражения на заявление суду не представлены.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что в 2003 году Общество обратилось в администрацию Ленинградского района г. Калининграда с заявлением о застройке земельного участка по пер. Куйбышева, 6, где расположен аварийный жилой дом.
 
    Администрация Ленинградского района г. Калининграда ответила Обществу письмом от 10.06.2003 года №1044, что для решения данного вопроса Обществу необходимо подготовить проект договора с администрацией района по переселению семей из аварийного жилого дома. После подписания договора администрация готова оказывать содействие Обществу в получении данного земельного участка под застройку.
 
    10 сентября 2003 года между Обществом и администрацией Ленинградского района был заключен Договор №166 о расселении аварийного жилого дома по пер. Куйбышева, 6.
 
    18 сентября 2009 года администрация Ленинградского района обратилась к Мэру города Калининграда с заявлением (№1584) о выделении Обществу частично заболоченного земельного участка по пер.Куйбышева под застройку одноквартирными сблокированными домами. На данном земельном участке находятся: сады и огороды; полуразрушенные хозяйственные постройки без правоустанавливающих документов; аварийный жилой дом №6, требующий расселения. Территория запущена, захламлена; из-за имеющегося уклона в сторону мелиоративного канала и замусоренности канала большая часть ее заболочена. Общество обязуется за счет собственных средств обеспечить переселение семей из указанного дома при условии предоставления ему максимально возможной площади этого земельного участка под застройку, так как проведение мелиоративных и гидротехнических работ требует больших материальных затрат. На основании указанного администрация Ленинградского района просила решить вопрос о выделении максимально возможной площади участка положительно и выдать Обществу акт о предварительном выделении земельного участка под застройку, для проведения информирования в соответствии с действующим законодательством.
 
    08.10.2004 года Общество также обратилось в Мэрию города Калининграда с заявлением (№12908-04) о предварительном согласовании места размещения многоквартирного жилого дома.
 
    11 ноября 2004 года результаты выбора земельного участка были оформлены Актом выбора земельного участка №12908, утвержденным начальником управления архитектуры и градостроительства мэрии города Калининграда 15 ноября 2004 года.
 
    В соответствии с утвержденным Актом выбора земельного участка было предварительно согласовано место размещения жилого многоквартирного дома с расселением и последующим сносом непригодного к проживанию жилого дома №6 по пер. Куйбышева. Согласно заключению, земельный участок площадью 0,2126 га, расположенный в зоне капитальной жилой застройки по пер. Куйбышева в Ленинградском районе по санитарным и пожарным требованиям пригоден для проектирования жилого многоквартирного дома с расселением и последующим сносом непригодного к проживанию жилого дома №6 по пер. Куйбышева.
 
    17.02.2005 года администрация Ленинградского района письмом (№401) информировала Мэрию города Калининграда о том, что в период с 17 января по 09 февраля 2005 года проведено информирование жителей домов №№ 2-4, 4а, 6а по пер. Куйбышева о предварительном согласовании места размещения многоквартирного дома по пер. Куйбышева с расселением и последующим сносом непригодного к проживанию жилого дома №6 по пер. Куйбышева. Возражений против предстоящего строительства не поступило.
 
    Для получения под строительство указанного земельного участка, 06.10.2005 года между Обществом и Управлением учета и распределения жилья мэрии города Калининграда был заключен договор №9 о расселении жильцов аварийного жилого дома №6 по пер. Куйбышева в г. Калининграде в целях реализации региональной программы «Переселение граждан Калининградской области из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 года» и в целях размещения многоквартирного жилого дома, предоставлении нанимателям благоустроенных квартир в г. Калининграде путем их приобретения за счет средств Общества в муниципальную собственность.
 
    В соответствии с условиями Договора №9 Обществом было приобретено и передано в муниципальную собственность 2 квартиры:
 
    - однокомнатная квартира №2 общей площадью 31,9 кв.м по ул. Судостроительной, 44;
 
    - трехкомнатная квартира №2 общей площадью 56,3 кв.м по ул. Транспортной, 2.
 
    Данный факт подтверждается постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» от 07.07.2008 года №1122 «О заключении договора мены на квартиру №2, расположенную в многоквартирном доме №6 по переулку Куйбышева в городе Калининграде», постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» от 07.07.2008 года №1123 «О заключении договора мены на квартиру №1, расположенную в многоквартирном доме №6 по переулку Куйбышева в городе Калининграде».
 
    Таким образом, суд соглашается с доводом заявителя о том, что Обществом были выполнены все обязательства, взятые на себя по договору №9.
 
    06 октября 2009 года Комитет направил Обществу письмо, в котором сообщил, что на основании договора №9 от 06 октября 2005 года Комитетом направлены документы в МУП «Городской центр геодезии» для проведения работ по образованию земельного участка нормативной площадью 600 кв.м с разрешенным использованием под многоквартирный жилой дом №6 по пер. Куйбышева, остальная сверхнормативная территория, выявленная в результате межевания, смежная с территорией указанного дома, будет реализована через аукцион.
 
    Таким образом, Комитет, расселив за счет Общества муниципальный аварийный дом, свои обязательства, в части предоставления Обществу в аренду земельного участка площадью 0,2126 га, не выполнил.
 
    12 марта 2010 года Общество повторно обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 0,2126 га (письмо от 12.03.2010 года №70-4187).
 
    Комитет письмом от 26.03.2010 года №70-09-3524/и отказал Обществу в предоставлении земельного участка площадью 0,2126 га, указав, что проведены работы по образованию земельного участка нормативной площадью 600 кв.м под расселенный многоквартирный дом в соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Сверхнормативная территория, выявленная проектом межевания, смежная с территорией дома №6 по пер. Куйбышева, может быть реализована только через аукцион после учета в государственном кадастре недвижимости.
 
    Общество, не согласившись с отказом Комитета, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Общества,  подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    В связи с тем, что процедура предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта была начата до 01 октября 2005 года, то возможность предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном ранее вследствие изменения земельного законодательства Обществом не утрачена.
 
    В соответствии с пунктом 1.5.  Положения "О порядке оформления документов и принятия решений о предоставлении земельных участков для строительства на территории города Калининграда", утвержденного решением Окружного Совета депутатов города Калининграда от 07 ноября 2007 года №349, предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
 
    Согласно пункту 6 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в решении о развитии застроенной территории должны быть определены ее местоположение и площадь, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции.
 
    Предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством (пункт 8 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший оспариваемый акт.
 
    Комитет в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, свидетельствующих об обоснованности оспариваемого отказа.
 
    Комитет в соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела доказательства, свидетельствующие о законности принятия оспариваемого решения об отказе.
 
    Таким образом, Комитет не выполнил возложенную на него процессуальную обязанность доказать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.
 
    При таких обстоятельствах заявленные требования Общества подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Признать отказ Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» в предоставлении ООО «Инвестиционная жилищная компания» в аренду земельного участка площадью 0,2126 га под расселенный многоквартирный дом по пер. Куйбышева, 6 в Ленинградском районе г. Калининграда незаконным.
 
    Обязать Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» совершить необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством,  по предоставлению ООО «Инвестиционная жилищная компания» в аренду земельного участка площадью 0,2126 га под расселенный многоквартирный дом по пер. Куйбышева, 6 в Ленинградском районе г. Калининграда.
 
    Взыскать с Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» в пользу ООО «Инвестиционная жилищная компания» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская