Дата принятия: 14 апреля 2010г.
Номер документа: А21-2587/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград дело № А21- 2587/2010
«14» апреля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2010г.
Полный текст решения изготовлен 14апреля 2010г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Генина С.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Гениной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Светлогорскавто-1» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в заседании:
от заявителя: Мисникова Н.А., по доверенности от 15.05.2009г., удостоверение
от заинтересованного лица: извещен, не явился
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Светлогорскавто-1» (далее – общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных лицензией.
Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направило, отзыв не представило, возражений не заявило. Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования заявления, пояснив при этом, что общество привлекается к административной ответственности впервые.
В соответствии с Федеральным законом от 8.08.2001 года № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности», имея лицензию: АСС -39 -711132 от 12.03.2004г. ООО «Светлогорскавто-1» допустило нарушение лицензионных требований и условий, которые были отражены в акте№4-1/222 от 30.03.2010г. В ходе проверки установлено, что обществом не соблюдается режим труда и отдыха водителей.
24.03.2010г. продолжительность рабочей смени водителя Чернышенко В.И. составила 15 часов 55 минут; 25.03.2010г. - 16 часов, в место допустимых 12 часов.
Продолжительность ежедневного (межсменного) отдыха с 24 на 25 марта 2010 г. водителя Чернышенко В.И. составила 08 часов, в место положенных 12 часов.
Полагая, что обществом нарушены требования п.1 ст. 20 Федерального закона № 196 от 10.12.1995г., п.3.3.2 Приказа Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г.; раздел 2 п.11, раздел 3 п.25 Приказа Минтранса №15 от 20.08.2004г., управлением 30 марта 2010г. составлен в отношении общества протокол об административном правонарушении № 73.
В связи с тем, что рассмотрение дел о привлечении к ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к компетенции арбитражного суда, управление обратилось в суд с настоящим заявлением.
Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления административного органа.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
В силу статьи 2 Закона N 128-ФЗ лицензиат при осуществлении лицензируемого вида деятельности обязан выполнять лицензионные требования и условия.
Как следует из материалов дела, предприятие осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией АСС -39 -711132 от 12.03.2004г.
При этом, обществом нарушены требования Федерального Закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» в соответствии с п.1 ст.20 которого юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
Согласно п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. N 27, режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.
В соответствии с требованиями п.11 Приказа Минтранса РФ №15 от 20.08.2004г. «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.
Согласно п.15 Приказа Минтранса РФ №15, рабочее время водителя состоит из следующих периодов:
а) время управления автомобилем;
б) время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах;
в) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;
г) время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии.
Пунктом 25 указанного приказа, предусмотрено, что продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).
При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух водителей - не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы.
Указанные нарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела путевыми листами №1248 от 24.03.2010г. и №1312 от 25.03.2010г., актом №4-1/222 от 30.03.2010г., протоколом об административном правонарушении №73 при составлении которого представитель общества - директор, признала допущенные нарушения.
Суд находит установленным в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
С учетом смягчающего ответственность обстоятельства, суд считает возможным применить минимальную меру наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя общества. В связи с чем, по мнению суда, обществу была предоставлена возможность воспользоваться своими правами, призванными обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Нарушений норм процессуального права при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, по мнению суда, административным органом не допущено.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь ООО «Светлогорскавто-1» (межрайонной инспекцией МНС России №1 по Калининградской области внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН № 1023902051018), находящееся по адресу: Калининградская область, г.Светлогорск, ул.Железнодорожная, д.1 «А» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, который перечислить в УФК по Калининградской области (Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 3906132844; КПП 390601001; Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области р/с №40101810000000010002; ОКАТО 27420000000, КБК 10611690050050000140.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.В. Генина
