Решение от 19 апреля 2010 года №А21-2545/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград
 
    дело №
 
А21- 2545/2010
    19
 
    апреля
 
    2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  15 апреля 2010 г.
 
    Решение изготовлено в полном объеме    19 апреля 2010 г.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи
 
    Гениной С.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    судьей
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Славского района
 
    к МУП ЖКХ «Большаковское»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от  заявителя: Чулкова И.В., доверенность от 15.04.10 г., удостоверение;
 
    от заинтересованного  лица:  не явился, извещен;
 
 
установил:
 
    прокурор Славского района Понимаш А.В. обратился  в  арбитражный  суд  с  заявлением  о  привлечении МУП ЖКХ «Большаковское» (далее – предприятие, заинтересованное лицо) к  административной  ответственности   по  части  2  статьи 14.1 КоАП РФ за  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания, в суд представителя не направило. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Судом установлено и из материалов дела следует, что 25 марта 2010 г. прокуратурой Славского района Калининградской области проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего выполнение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, в деятельности муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Большаковское», расположенного по адресу: Калининградская область, Славский район, пос. Большаково, ул. Калининградская, д. 17.
 
    В ходе проверки выявлено, что предприятие осуществляет деятельность по сбору и транспортировке опасных отходов, для коммерческих целей при отсутствии необходимой лицензии.
 
    По результатам проверки прокурор 25 марта 2010 г. вынес постановление о возбуждении в отношении предприятия производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В связи с тем, что рассмотрение дел о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ  в силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к компетенции арбитражного суда, прокурор обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Суд  полагает,  что  заявление прокурора Славского района подлежит  удовлетворению, исходя  из следующего:
 
    Согласно п. 2.2 Устава МУП ЖКХ «Большаковское», одним из основных видов деятельности предприятия, является оказание жилищно-коммунальных услуг по вывозу бытовых отходов.
 
    Согласно п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Согласно подпункту 74 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
 
    Статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством.
 
    Из содержания ст. 1 Закона № 89-ФЗ следует, что к опасным относятся отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
 
    При этом под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, транспортировке, размещению отходов.
 
    Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 786 в числе опасных, среди прочих, выделяет твердые коммунальные отходы, которые классифицированы по 11 наименованиям и относятся к 4 и 5 классам опасности. Согласно справке, представленной заинтересованным лицом, предприятие организует сбор и вывоз ТБО. Отходы относятся к 4 классу опасности для окружающей природной среды.
 
    Как следует из материалов дела, МУП ЖКХ «Большаковское» осуществляет на основании заключенных с заказчиками договоров (№46 от 01.01.2010г., №40 от 01.01.2010г., №59 от 01.01.2010г., №49 от 01.01.2010г.) деятельность по планово-регулярному сбору и вывозу твердых бытовых отходов от предприятий, индивидуальных предпринимателей и населения. Требование об обязательном наличии лицензии является обоснованным.
 
    По мнению суда, предприятие в силу названных норм права обязано лицензировать деятельность, осуществляемую им на основании договоров в соответствии с правилами, установленными Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 N 524.  В  судебном  заседании  доказательств, опровергающих  установленные  в  ходе  проверки   обстоятельства, заинтересованным лицом не  представлено.                                                                                                                                                                                                                                                                                                              
 
    В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств – совершение правонарушения впервые, суд находит  возможным применить минимальную меру наказания в виде штрафа в размере  40 000 рублей без конфискации.
 
    Процессуальных нарушений при проведении проверки  и вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, судом неустановленно.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного                Процессуального Кодекса Российской  Федерации,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Большаковское», находящееся по адресу: Калининградская область, Славский район, поселок Большаково, ул.Калининградская д.17 (19.02.2008г. межрайонной инспекцией ФНС России №4 по Калининградской области внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №1053905505675) к административной ответственности  по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в  размере 40 000 рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья, который перечислить в УФК по Калининградской области (ОК 19 администрация МО «Большаковское сельское поселение») ИНН 3924006377; ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области  р/с №40101810000000010002; БИК 042748001; код ОКАТО 27236802001; КПП 392401001.
 
    Решение  может быть  обжаловано  в  течение  десяти дней  в    Тринадцатый  арбитражный апелляционный  суд.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                             С.В. Генина