Решение от 23 апреля 2010 года №А21-2520/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                                             Дело № А21- 2520/2010
 
    «23» апреля 2010 года 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 23 апреля 2010 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н., 
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление
 
    ООО «Алгува»
 
    к ОПНМ ОИК УФМС России по Калининградской области 
 
    об оспаривании постановления от 25.03.2010 года по делу об административном правонарушении
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Правдин А. А. по паспорту; Клешня С. Н. по доверенности   
 
    от ответчика – Шикняева О. В. по доверенности
 
 
    установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Алгува» (далее – ООО «Алгува», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Управлению Федеральной миграционной службы по Калининградской области (далее - Управление) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 25 марта 2010 года, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявления Общество указывает на отсутствие состава вмененного административного правонарушения в действиях ООО «Алгува».
 
    В судебном заседании представитель Общества поддержал заявление полностью, просит суд удовлетворить заявление.
 
    Представитель Управления требования ООО «Алгува» не признает, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, представлен отзыв на заявление.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено  следующее.
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проводившейся на основании распоряжения заместителя начальника УФМС России по Калининградской области от 26.01.2010 года №16 установлено, что ООО «Алгува», являясь организацией, привлекающей в Российской Федерации иностранных граждан к трудовой деятельности по адресу: г. Калининград, пр. Мира, 136/307, нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно: привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в период с 20.04.2004 года по 04.02.2010 года гражданина Литвы Шабловского Ришарда, 12.02.1962 года рождения, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    ООО «Алгува», являясь организацией, принимающей на территории Российской Федерации иностранного гражданина Шабловского Р. (приказ о назначении на должность директора №03 от 20.04.2004 года, приказ о продлении полномочий от 20.04.2009 года), в УФМС России по Калининградской области за оформлением и получением разрешения на привлечение и использование в Обществе иностранных работников – гражданина Литвы Шабловского Р. – не обращалось. Согласно ответу, полученному из отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Калининградской области, ООО «Алгува» заявления о привлечении и использовании иностранного работника, гражданина Литвы Шабловского Р., не подавало.
 
    Управление усмотрело в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ.
 
    22 марта 2010 года в отношении Общества должностным лицом Управления составлен протокол АП-Юр №6/д об административном правонарушении по части 2 статьи 18.15 КоАП РФ.
 
    25 марта 2010 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Алгува» признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
 
    Общество, не согласившись с постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Общества, не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Факт осуществления деятельности иностранным гражданином Литвы (Шабловским Р.) в ООО «Алгува» подтверждается материалами административного дела (имеется   подпись   иностранного   гражданина   Шабловского   Р.   в   качестве директора Общества; в пункте 1.3 Устава Общества указано, что место нахождения Общества (место постоянного нахождения органов управления Общества): РФ, 236006, г. Калининград, ул. Литовский вал, 62; 20.04.2004 года директором Общества (Шабловским Р.) был подписан приказ № 03 о назначении директором ООО «Алгува» Шабловского Р.; 20.04.2009 года учредителем Общества (Шабловским Р.) принято решение о продлении полномочий директора ООО «Алгува» гражданину Литвы Шабловскому Р.; 30.12.2009 года директором Общества Шабловским Р. подписан приказ № 14 в отношении Правдина А.А.; в период с мая 2009 года по 12 января 2010 года Шабловским Р. - директором Общества - подписывались трудовые договоры с работниками Общества, а также приказы о приеме на работу водителей-экспедиторов).
 
    Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что использование труда иностранных работников возможно только при наличии разрешения на их использование.
 
    При таком положении суд считает правильным вывод Управления о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ.
 
    Наказание Обществу назначено в пределах, предусмотренных названной нормой, в соответствии с действующим законодательством.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из материалов дела следует, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 18.15 КоАП РФ.
 
    Таким образом, вина Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения имеется и подтверждается материалами административного дела.
 
    Существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
 
    В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Алгува» об оспаривании постановления должностного лица УФМС России по Калининградской области по делу об административном правонарушении от 25.03.2010 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Алгува» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская