Решение от 26 февраля 2010 года №А21-251/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Калининград                                                                Дело № А21-251/2010
 
    «26» февраля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сергеевой И.С.
 
 
    рассмотрев 26.02.2010 в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «АТЭК»
 
 
    к Калининградской областной таможне
 
 
    о признании недействительным решения, оформленного письмом от 15.10.2009 № 22-52/28611, об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 300 000 руб. и обязании возвратить указанную сумму, а также выплатить проценты за нарушение сроков возврата
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Давлетов А.Р. по доверенности от 18.02.2010,
 
    от таможни: Лемехова И.П. по доверенности от 15.02.2010, Штацкий Р.А. по доверенности от 22.01.2010.
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «АТЭК» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением (с учетом принятого судом уточнения требований) о признании недействительным решения Калининградской областной таможни (далее - Таможня), оформленного письмом от 15.10.2009 № 22-52/28611, об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 300 000 руб. и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных таможенных сборов в указанной сумме, а также выплатить проценты в сумме 8 030,23 руб. за их несвоевременный возврат за период с 11.11.2009 по 26.02.2010.
 
    В обоснование ссылается на то, что уплата таможенного сбора при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенного органа по таможенному оформлению товара и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
 
    Представитель Таможни считает, что производство по делу подлежит прекращению на основании части 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), так как ранее арбитражным судом уже вынесено определение от 13.10.2009 о прекращении производства по  делу № А21-7265/2009 по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям в связи с отказом Общества от заявленных требований. По существу спора указал на отсутствие оснований для возврата таможенных сборов, так как декларирование экспортируемых заявителем товаров произведено дважды, что является основанием для уплаты таможенных сборов при подаче как временной, так и полной деклараций.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв.
 
    Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, в 2008 году заявитель, как экспортер, вывозил в таможенном режиме экспорта товары (топливо дизельное) и уплачивал таможенные платежи. При этом использовались процедуры периодического временного декларирования.
 
    По одним и тем же экспортным операциям таможенные сборы уплачивались заявителем как при подаче временных таможенных деклараций, так и при подаче полных таможенных деклараций.
 
    Согласно чекам от 15.07.2008 № 0052 и от 22.08.2008 №№ 0054, 0055 на счет Таможни были перечислены таможенные сборы в сумме 300 000 руб. за оформление полных таможенных деклараций №№ 10226190/150708/0002188, 10226190/250808/0003147, 10226190/250808/0003148.
 
    Судом установлено и Таможней не оспаривается, что ранее при подаче временных таможенных деклараций по этим же товарам Обществом также были уплачены таможенные сборы за таможенное оформление в указанной сумме.
 
    Полагая, что уплата таможенных сборов за таможенное оформление при подаче полных деклараций является излишней, Общество обратилось в Таможню с заявлением от 08.10.2009 № 01-2/3877 о возврате таможенных сборов в сумме 300 000 руб. как излишне уплаченных.  
 
    Решением, оформленным в виде письма от 15.10.2009 № 22-52/28611, Таможня отказала Обществу в удовлетворении заявления, указав на то, что при применении периодического временного декларирования товаров таможенные сборы за таможенное оформление должны уплачиваться как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации.
 
    Заявитель посчитал необоснованным отказ ответчика произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов и обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Суд не нашел оснований для прекращения производства по делу. При этом исходит из следующего.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.
 
    Согласно части 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
 
    Таким образом, Таможенным кодексом Российской Федерации ограничен лишь предельный срок подачи плательщиком заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в таможенный орган, при этом количество таких обращений (в случае получения заявителем отказа в возврате) в рамках названного срока не ограничено.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, по делу № А21-7265/2009 Общество (с учетом принятого судом уточнения требований)  оспаривало законность решения таможенного органа, оформленного письмом от 11.02.2009 № 22-52/3777, об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин (заявление Общества от 19.01.2009 № 01-2/144). В порядке восстановления нарушенных прав и интересов заявитель просил обязать Таможню возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 300 000 руб. и выплатить проценты за нарушение сроков возврата.  
 
    По настоящему же делу Общество просит признать недействительным решение таможенного органа, оформленного письмом от 15.10.2009 № 22-52/28611, об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов по другому заявлению Общества - от 08.10.2009 № 01-2/3877.  
 
    Таким образом, предмет заявленных требований по данному делу не является тождественным предмету оспаривания по делу № А21-7265/2009.  
 
    Требования об обязании таможенного органа возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 300 000 руб. и выплатить проценты за нарушение сроков возврата, заявлены Обществом в том и другом деле не как самостоятельные требования имущественного характера, а в качестве способа восстановления допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.  
 
    При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу судом не усмотрено.
 
    По существу спора суд признал заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.
 
    Согласно статье 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
 
    Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.
 
    В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
 
    Данная позиция изложена Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 08.07.2008 №4574/08.
 
    Позиция Высшего Арбитражного Суда РФ поддержана Конституционным Судом РФ в Определении от 07.11.2008 № 631-0-0.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.
 
    Согласно пункту 4 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
 
    Поскольку законных оснований для повторного взыскания таможенных сборов в сумме 300 000 руб. у Таможни не имелось, спорная сумма является излишне уплаченной.
 
    Факт обращения Общества в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных сборов судом установлен и ответчиком не оспаривается.
 
    Судом установлено, что между сторонами отсутствует спор относительно суммы уплаченных Обществом сборов за таможенное оформление.
 
    При таких обстоятельствах оспариваемое решение Таможни об отказе в возврате Обществу излишне уплаченных таможенных сборов является незаконным, как не соответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации.
 
    В целях восстановления нарушенных прав заявителя в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ следует обязать Таможню возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 300 000 руб. и выплатить проценты в сумме 8 030,23 руб. за их несвоевременный возврат за период с 11.11.2009 по 26.02.2010.
 
    Расчет процентов проверен судом, признан обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела и положениям пункта 4 статьи 355 ТК РФ.
 
    При обращении в суд заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 9 592,67 руб. (по платежному поручению от 07.07.2009 № 515 в сумме 8 594,33 руб. и по квитанции Сбербанка от 15.01.2010 в сумме 998,34 руб.).
 
    Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) подлежала уплате государственная пошлина в сумме 2 000 руб.
 
    На основании статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 7 592,67 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
 
    В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. относятся на Таможню. 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Признать недействительным решение Калининградской областной таможни, оформленное в виде письма от 15.10.2009 № 22-52/28611, об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «АТЭК» в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 300 000 рублей.  
 
    Обязать Калининградскую областную таможню возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «АТЭК» излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 300 000 рублей.
 
    Взыскать с Калининградской областной таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АТЭК» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.
 
    Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «АТЭК» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 7 592 руб. 67 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                                            И.С.Сергеева