Решение от 29 января 2010 года №А21-2397/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                                              дело № А21- 2397/2009
 
    «29» января 2010 г.
 
 
    27 января 2010 г. оглашена резолютивная часть решения
 
    29 января 2010 г. вынесено мотивированное решение
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи  Гениной С.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощник судьи  Рубацкой О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональный аукционный центр» Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области  о признании недействительным Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области № 699-р от 30.07.2008 года и об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области произвести погашение свидетельств о государственной регистрации права оперативного управления государственного учреждения «Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы (войсковая часть 95013) и погашении соответствующих записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объектов недвижимости
 
    заинтересованные лица:
 
    Управление ФНС России по Калининградской области,
 
    ООО «Мегаполис Плюс»,
 
    ООО «Гермес партнер»,
 
    ООО «Агентство вентиляции и кондиционирования»,
 
    Арбитражный управляющий Харыбин Дмитрий Николаевич,
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Калининградской области,
 
    ФГУ «Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы» (войсковая часть 95013);
 
    ГП «361 УНР МО РФ»
 
    конкурсный управляющий Мордашов М.А.
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Коваленко А.А.,  по доверенности от 01.04.2009г., паспорт
 
    - Боровкова Ж.Н.,  по доверенности от 26.01.2009г., паспорт
 
    от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области – Булаткина И.А., по доверенности №ЕМ-5780 от 3.09.2009г.
 
    от УФРС – извещен, не явился,
 
    Управление ФНС России по Калининградской области– извещен, не явился,
 
    ООО «Мегаполис Плюс» – извещен, не явился,
 
    ООО «Гермес партнер» – извещен, не явился,
 
    ООО «Агентство вентиляции и кондиционирования» – извещен, не явился,
 
    Арбитражный управляющий Харыбин Д.Н. – извещен, не явился,
 
    от  ФГУ «Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы» (войсковая часть 95013)- Ибрагимова О.А., по доверенности№124 от 6.05.2009г., удостоверение,
 
    от  ГП «361 УНР МО РФ» - Блаженко И.И., по доверенности от 7.11.2009г., паспорт,
 
    от конкурсного управляющего Мордашова М.А. - Блаженко И.И., по доверенности от 7.11.2009г., паспорт,
 
 
установил:
 
 
    общества с ограниченной ответственностью «Региональный аукционный центр» (далее – ООО «Региональный аукционный центр») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (далее – Территориальное управление, Росимущество) о признании недействительным Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области № 699-р от 30.07.2008 года «О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Морская инженерная служба «Балтийской военно-морской базы (войсковая часть 95013)» и об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области (далее - УФРС) произвести погашение свидетельств о государственной регистрации права оперативного управления государственного учреждения «Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы (войсковая часть 95013) и погашение соответствующих записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении  следующих объектов недвижимости:
 
 
№ п.п.
 
Объект имущества
 
Номер и дата свидетельства
 
1.
 
    Лесопильный цех, Литер 3, общ. площадь
 
    1148,8 кв.м., Калининградская область,
 
    г.Балтийск, ул.А.Серебровской, дом №5.
 
04.09.2008, №39-АА 620216
 
2.
 
    Производственно-бытовое здание, Литер А,
 
    общ площадь 756,4 кв.м., Калининградская
 
    область, г.Балтийск, Военный городок, №25.
 
04.09.2008, №39-АА 620217
 
3.
 
    Склад ГСМ, Литер А, общ. площадь 91,6 кв.м.,
 
    Калининградская область, г.Балтийск, Военный
 
    городок, №25.
 
04.09.2008, №39-АА 620220
 
4.
 
    Гаражи, Литер Б, общ. площадь 1187,7 кв.м.,
 
    Калининградская область, г.Балтийск, Военный
 
    городок, №25.
 
04.09.2008, №39-АА 620221
 
5.
 
    Гаражи, Литер В, общ. площадь 613,5 кв.м.,
 
    Калининградская область, г.Балтийск, Военный
 
    городок, №25.
 
05.09.2008, №39-АА 620233
 
6.
 
    Столярный цех, Литер В,
 
    общ. площадь 718 кв.м., Калининградская
 
    область, г.Балтийск, ул.А.Серебровской,
 
    дом №5.
 
05.09.2008, №39-АА 620234
 
7.
 
    Токарный цех, Литер Е,
 
    общ. площадь 170,2 кв.м., Калининградская
 
    область, г.Балтийск, ул.А.Серебровской,
 
    дом №5.
 
05.09.2008, №39-АА 620235
 
8.
 
    Электроцех, Литер Б, общ. площадь 350,8
 
    кв.м., Калининградская область, г.Балтийск,
 
    ул.А.Серебровской, дом №5.
 
05.09.2008, №39-АА 620236
 
9.
 
    Административное здание, Литер А,
 
    общ. площадь 771,1 кв.м., Калининградская
 
    область, г.Балтийск, ул.А.Серебровской, дом
 
    №5.
 
05.09.2008, №39-АА 620241
 
10.
 
    Склад-навес, Литер М, общ. площадь 196,7 кв.м., Калининградская область, г.Балтийск, Военный городок, №25.
 
05.09.2008, №39-АА 620243
 
11.
 
    Механический цех, Литер И,
 
    общ. площадь 229,5 кв.м., Калининградская
 
    область, г.Балтийск, ул.А.Серебровской,
 
    дом №5.
 
05.09.2008, №39-АА
 
12.
 
    Склад, Литер Ж, общ. площадь 170,3 кв.м.,
 
    Калининградская область, г.Балтийск,
 
    ул.А.Серебровской, дом №5.
 
05.09.2008, №39-АА
 
13.
 
    Проходная, Литер Д, общ. площадь 16 кв.м.,
 
    Калининградская область, г.Балтийск,
 
    ул.А.Серебровской, дом №5.
 
05.09.2008, №39-АА
 
14.
 
    Материальный склад, Литер А, общ. площадь 1010,5 кв.м., Калининградская область, г.Балтийск, Военный городок, №25.
 
04.09.2008, №39-АА
 
 
    Определением суда от 20.05.2009г. производство по делу, на основании п.1 ч.1 ст.143 АПК РФ было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А21-7161/2008.
 
    9 ноября 2009г. производство по делу возобновлено.
 
    Определением суда от 26 ноября 2009 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  ГП «361 УНР МО РФ» и конкурсный управляющий  Мордашов М.А.
 
    Управление ФНС России по Калининградской области, ООО «Мегаполис Плюс», ООО «Гермес партнер», ООО «Агентство вентиляции и кондиционирования», арбитражный управляющий Харыбин Д.Н., надлежащим образом извещенные  о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.      УФРС по Калининградской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, представило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, судом ходатайство удовлетворено.
 
    Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
 
    В ходе судебного заседания, ООО «Региональный аукционный центр»  обратилось с заявлением об изменении предмета иска,  и просило признать ничтожной сделку по передаче от государственного предприятия «361 УНР МО РФ» к федеральному государственному учреждению «Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы (войсковая часть 95013) и по закреплению на праве оперативного управления за ФГУ «Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы (войсковая часть 95013) на основании распоряжения  Федерального агентства по управлению государственным имуществом  №2775-р от 12.12.2005г. и распоряжения Территориального управления ФАУФИ по Калининградской области  №699-р от 30.07.2008г. перечисленных в первоначальном заявлении объектов недвижимости.
 
    Заявление общества, рассмотрено в соответствии с требованиями статьи 159 АПК РФ.
 
    Согласно  части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    Протокольным определением от 27.01.2010г. суд отказал заявителю в принятии  к рассмотрению заявления об изменении исковых требований, полагая, что заявитель не изменил предмет или основание иска, как это предусмотрено ст. 49 АПК РФ, а заявил новое требование, в то время  как статья 49 АПК РФ не  предоставляет истцу права заявлять новые требования после принятия искового заявления к производству. Дело рассмотрено по первоначально заявленным требованиям.
 
    В обоснование заявленных требований общество указывает, что  указанное недвижимое имущество было закреплено на праве хозяйственного ведения за ГП «361 УНР МО РФ», что подтверждается выпиской №6487-ф из Реестра федерального имущества от 18.12.2006г.  Решением Арбитражного суда  Калининградской области от 17.04.2007 года по делу №А21-1901/2005 в отношении ГП «361 УНР МО РФ» введена процедура банкротства. Конкурсный управляющий провел инвентаризацию имущества организации-банкрота и включил выявленное имущество должника, в том числе, указанное в списке, в конкурсную массу. Заявитель полагает, что в нарушение ст.64 и 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  ТУ ФАУГИ по Калининградской области приняло решение о передаче обозначенного  имущества третьему лицу –государственному учреждению «Морская инженерная служба «Балтийской военно-морской базы (войсковая часть 95013)». Управление регистрационной службы осуществило 04.09.2008 года и 05.09.2008 года государственную регистрацию права оперативного управления за ФГУ «Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы» на указанное имущество данных объектов. Заявитель указывает, что оставление в силе данных правоподтверждающих  документов лишает конкурсного управляющего ГП «361 УНР МО РФ» возможности  реализовать данное имущество, уже включенное в конкурсную массу, тем самым нарушаются права конкурсных кредиторов, в том числе и  ООО «Региональный аукционный центр».
 
    В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ГП «361 УНР МО РФ» и конкурсного управляющего Мордашова М.А. поддерживают позицию заявителя, просят суд удовлетворить заявленные требования.
 
    В судебном  заседании  представитель Территориального управления заявленные требования не признал, считает оспариваемое распоряжение законным и обоснованным. Представлен отзыв.
 
    Представитель УФРС  по Калининградской области просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель ФГУ «Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы(войсковая часть 95013)» считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.
 
    Из оспариваемого Распоряжения Территориального управления от 30.07.2008 года №699-р следует, что оно издано на основании обращения ФГУ «Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы», в соответствии с поручением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, статьями 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 года №37.
 
    Согласно пункту 1 Распоряжения №699-р за ФГУ «Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы» закреплено на праве оперативного управления находящееся на балансе государственное имущество Российской Федерации: объекты недвижимого имущества, согласно приложению к распоряжению.
 
    Пунктом 2 Распоряжения №699-р ФГУ «Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы» надлежит обеспечить регистрацию права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, в Управлении регистрационной службы по Калининградской области; в двухнедельный срок с момента регистрации права оперативного управления представить в Территориальное управление документы для внесения изменений в реестр федерального имущества.
 
    04.09.2008 года и 05.09.2008 года Управлением регистрационной службы осуществлена государственная регистрация права оперативного управления на указанное спорное имущество за ФГУ «Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
 
    Документом – основанием для государственной регистрации явилось распоряжение Территориального управления № 699-р от 30.07.2008 года «О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы» (войсковая часть 95013)» (далее – Распоряжение №699-р).
 
    Спорное недвижимое имущество, на которое зарегистрировано право оперативного управления за ФГУ «Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы» является федеральной собственностью.
 
    Согласно пункту 1 раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом N 37 от 01.02.2005 (действовавшим на момент издания оспариваемого распоряжения), Территориальное управление как орган, осуществляющий полномочия собственника в отношении федерального имущества, вправе было распоряжаться спорным имуществом.
 
    Ссылки заявителя и представителей ГП «361 УНР МО РФ» на имеющиеся выписки из реестра федерального имущества не подтверждают наличия права хозяйственного ведения на спорное недвижимое имущество за ГП «361 УНР МО РФ» на момент вынесения оспариваемого Распоряжения №699-р.
 
    Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    В соответствии со ст.299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    Право хозяйственного ведения на спорное имущество за ГП «361 УНР МО РФ» зарегистрировано не было.
 
    Ссылки представителей ГП «361 УНР МО РФ» на имеющееся решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.11.200г по делу №А21-5809/2006 судом не принимаются, поскольку данное решение не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ.
 
    Доводы заявителя о том, что государственная регистрация права оперативного управления на спорное имущество была произведена на стадии конкурсного производства в отношении ГП «361 УНР МО РФ» судом не принимаются, поскольку, не представлено доказательств наличия у ГП «361 УНР МО РФ» права хозяйственного ведения на указанное спорное имущество.
 
    В материалах дела имеется Распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 12 декабря 2005 года №2775-р, которым прекращено право хозяйственного ведения ГП «361 УНР МО РФ» на недвижимое имущество согласно приложению к настоящему распоряжению; указанное имущество закреплено за войсковой частью 95013 на праве оперативного управления.
 
    Данное распоряжение не отменено, не признано в судебном порядке недействительным.
 
    Наличие прав ГП «361 УНР МО РФ» на спорное имущество не подтверждено в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    Право оперативного управления ФГУ «Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы» возникло на основании акта уполномоченного органа государственной власти, не признанного недействительным. Управлением регистрационной службы произведена государственная регистрация права оперативного управления.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    Заявитель не представил суду доказательств нарушения своих прав оспариваемым Распоряжением №699-р и государственной регистрацией права оперативного управления за ФГУ «Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы» на спорное имущество.
 
    Поскольку, заявителем не представлено доказательств нарушения своих прав оспариваемым распоряжением и произведенной государственной регистрацией права оперативного управления ФГУ «Морская инженерная служба Балтийской военно-морской базы» на спорное имущество, заявленные требования не подлежат удовлетворению судом.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  месяца  со дня  принятия  в  Тринадцатом  арбитражном апелляционном суде.
 
 
 
 
    Судья                                                                                       С.В. Генина