Дата принятия: 26 мая 2010г.
Номер документа: А21-2236/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-2236/2010
«26» мая 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2010г. Полный текст решения изготовлен 26 мая 2010г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи МОЖЕГОВОЙ Н.А.
при ведении протокола судебного заседания судьёй
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Мурманской области
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области
третьи лица: ООО «Городское такси», Рыбников В.В.
о признании недействительными решений
при участии:
от ответчика: Лотоголец А.В.- ведущий специалист по доверенности от 18.03.2010г., Лебедев Г.В.- специалист по доверенности от 26.04.2010г.
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Мурманской области (далее Инспекция №2) обратилась в суд с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области от 15 августа 2008г. №10714А и №10715А о государственной регистрации изменений, как связанных, так и не связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью «Городское такси».
К участию в деле в качестве третьего лица заявителем было привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Городское такси».
Определением от 29 апреля 2010г. суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица Рыбникова В.В. и предложил заявителю представить доказательства того, что при обращении с данным заявлением Инспекцией №2 не нарушен срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, или ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
21 мая 2010г. в суд поступили ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления и о рассмотрении дела в отсутствие Инспекции №2.
Ответчик возражает против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока, ссылается на отсутствие уважительных причин его пропуска.
Третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Исследовав представленные доказательства, суд установил:
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Городское такси» было зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области в качестве юридического лица 18 февраля 2005г.
08 августа 2008г. в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области (регистрирующий орган) поступили заявления по формам №Р13001 (входящий номер 10714А) и Р14001 (входящий номер 10715А) о государственной регистрации
-изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Городское такси», в связи с изменением места нахождения общества (новый адрес: Мурманская область, город Североморск, улица Ломоносова, д.3) и иных положений учредительных документов
-изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Городское такси» (изменение сведений об участнике общества и о его директоре). Новым участником общества стал Малков Сергей Валерьевич, проживающий по адресу: Мурманская область, г.Североморск, улица Пионерская, дом 22 квартира 5.
На основании данных заявлений ответчиком 15 августа 2008г. вынесены решения №10714А и №10715А о государственной регистрации соответствующих изменений.
15 августа 2008г. в ЕГРЮЛ внесены сведения о передаче регистрационного дела ООО «Городское такси» в другой регистрирующий орган (Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Мурманской области).
В декабре 2008г. в Инспекцию №2 от граждан Павлова Я.Е. и Павловой В.А., проживающих по адресу: г.Североморск, улица Пионерская, дом 22 квартира 5, поступили заявления о том, что они сведениями о Малкове С.В. не располагают, разрешения Малкову С.В. на регистрацию по месту их жительства не давали.
18 сентября 2008г. Инспекцией №2 был получен ответ на запрос, в соответствии с которым по данным УФМС по Мурманской области Малков Сергей Валерьевич ни зарегистрированным, ни снятым с регистрации в городе Североморске не значится.
Инспекция №2 посчитала, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Городское такси», произведена с нарушением закона, поскольку заявления по форме №Р13001 и №Р14001, на основании которых вынесены оспариваемые решения, содержат недостоверные сведения о единственном участнике и директоре общества (в отношении его места жительства).
Кроме того, заявитель считает, что заявления № 10714А и №10715А были подписаны неуполномоченным лицом, поскольку 08 августа 2008г. Рыбников В.В. уже не являлся директором общества.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
Суд признал требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
Право Инспекции №2 на обращение в суд с настоящим заявлением основано на положениях статей 53, 198 АПК РФ и пункта 11 статьи 7 Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации».
При этом на заявителя распространяется действие части 4 статьи 198 АПК РФ, в соответствии с которой заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В обоснование ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления Инспекция №2 ссылается на то, что служебная записка о выявленных отделом регистрации и учёта нарушениях, допущенных ответчиком при государственной регистрации в отношении общества «Городское такси», поступила в юридический отдел только 04 февраля 2010г.
Данный довод не может быть принят во внимание, поскольку в части 4 статьи 198 АПК РФ речь идёт об организациях, к каковым относится Инспекция №2, а не об их подразделениях и службах.
Из материалов же дела следует, что Инспекции №2 об обстоятельствах, связанных с государственной регистрацией в отношении ООО Городское такси», стало известно в 2008 году.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ регистрационное дело ООО «Городское такси» поступило в Инспекцию №2 26 августа 2008г.
Заявления от граждан Павлова Я.Е. и Павловой В.А. поступили 10 и 18 декабря 2008г., сведения из УФМС по Мурманской области – 18 сентября 2008г.
С декабря 2008г. до момента обращения в суд прошло более года, то есть пропуск срока на подачу заявления является значительным, он не обусловлен заслуживающими внимания уважительными причинами.
Заявитель также ссылается на Европейскую Конвенцию от 04.11.1950г. и Конституцию РФ.
Между тем, Конституционный суд Российской Федерации в определении от 18 ноября 2004г. №367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Пропущенный без уважительных причин срок на подачу заявления, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, восстановлению не подлежит, а отказ в восстановлении срока является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
При этом суд отмечает, что при вынесении оспариваемых решений ответчиком действительно нарушены положения Закона №129-ФЗ, поскольку заявления по форме №Р13001 и №Р14001 подписаны Рыбниковым В.В. 08 августа 2008г., когда он уже не являлся директором ООО «Городское такси» (согласно решению единственного участника Малкова С.В. от 08.08.2008г. №2/08).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Мурманской области в удовлетворении заявления о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области от 15 августа 2008г. №10714А и №10715А.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья: Н.А. Можегова
