Решение от 07 апреля 2010 года №А21-2213/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                              Дело №  А21-2213/2010
 
    «07» апреля 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07.04.2010
 
    Решение в полном объеме изготовлено 07.04.2010
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мялкиной А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Эликом Р.С.»
 
    к Контрольно-ревизионной службе Калининградской области
 
    о незаконности постановления
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Спиряева И.А. на основании доверенности от 13.01.2010 № 12
 
    от заинтересованного лица: консультант юридического отдела Ковалев Р.В. на основании доверенности от 11.01.2010 № 3/2010
 
 
    Установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Эликом Р.С.» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области (далее – суд) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Контрольно-ревизионной службы Калининградской области (далее – КРС, Служба) от 11 марта 2010 года № Д51/7.1/06-10 о привлечении ООО «Эликом Р.С.» к административной ответственности по части 2 статьи 14.28 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель общества просила суд применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    Служба не согласна, указывает на отсутствие признаков малозначительности.
 
    Материалами дела подтверждаются и обществом не оспариваются следующие обстоятельства.
 
    Консультантом отдела по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости КРС Ковалевым Р.В. проведена проверка соблюдения Обществом требований Федерального закона от 30.12.04 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" (далее - Закон N 214-ФЗ) в части сроков опубликования проектной декларации и опубликования или размещения вносимых в неё изменений в средствах массовой информации и (или) в информационно-телекоммуникационных сетях по указанному объекту.
 
    В ходе проверки установлено, что общество 31.07.2009 разместило на сайте изменения № 18 к проектной декларации на строительство 4-х многоквартирных жилых домов со встроенными гаражами по ул. Толстого в г. Калининграде от 05.03.2007, содержащие недостоверные сведения в части финансового результата текущего года на 30.06.2009, который по данным общества составил «0 рублей». Вместе с тем согласно данным отчета о прибылях и убытках за период с 01.01.2009 по 30.06.2009, представленного обществом в КРС в составе отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее – отчетность застройщика) за 2 квартал 2009 года финансовый результат текущего года (чистая прибыль (убыток) отчетного периода) составил минус 43,0 тыс. рублей (строка 190 отчета о прибылях и убытках).
 
    В связи с допущенными нарушениями законодательства в области долевого строительства составлен протокол об административном правонарушении от 02.02.20010 № Д 51./7.1/06-10, в соответствии с которым Обществу вменено в вину нарушение статьи 19 Закона N 214-ФЗ. Постановлением КРС от 11 марта 2010 года № Д51/7.1/06-10 ООО «Эликом Р.С.» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.28 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 300 000 руб.
 
    Общество не согласилось и оспорило постановление КРС в арбитражном суде.
 
    Согласно части 2 статьи 14.28 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 214-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
 
    Из части 2 статьи 19 Закона N 214-ФЗ следует, что проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в части 1 статьи 23 данного Федерального закона контролирующий орган.
 
    В силу пункта 6 части 1 статьи 20 Закона N 214-ФЗ информация о застройщике должна содержать информацию о финансовом результате текущего года, размере кредиторской задолженности на день опубликования проектной декларации.
 
    Согласно частям 4 и 5 статьи 19 Закона N 214-ФЗ застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений. Ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 данного Закона.
 
    Изменения, указанные в частях 4 и 5 данной нормы, подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию (часть 6 статьи 19 Федерального закона N 214-ФЗ).
 
    Наличие в действиях административного правонарушения подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.
 
    В то же время суд считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ на основании следующего.
 
    Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Оценка деяния на предмет выявления его малозначительности - прерогатива правоприменителя, которому для ее осуществления необходима полная, всесторонняя и объективная оценка обстоятельств дела в их совокупности и взаимной связи.
 
    Принимая во внимание, что финансовый результат был отражен в отчете о прибылях и убытках, представленного в КРС, что общество до составления протокола об АП представило в КРС уточненную отчетность и изменения № 22 к проектной декларации, в соответствии с которыми информация в части убытка откорректирована, разместило 01.02.2010 на сайте изменения № 22, суд приходит к выводу о том, что в действиях заявителя отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, и признает правонарушение малозначительным.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление ООО «Эликом Р.С.» удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить постановление КРС Калининградской области по делу об административном правонарушении от 11 марта 2010 года № Д51/7.1/06-10 о привлечении ООО «Эликом Р.С.» к административной ответственности по части 2 статьи 14.28 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья
 
А.В.Мялкина
 
 
(подпись, фамилия)