Решение от 10 июня 2010 года №А21-2112/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                              дело № А21- 2112/2010
 
    «10» июня 2010 года                     
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 8 июня 2010 г.
 
    Полный текст решения изготовлен  10 июня 2010г.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи    Гениной С.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Гениной С.В.,  
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промтехника» к Калининградской областной таможне о признании недействительными  ненормативных актов,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:  Урсакий В.В., по доверенности от 18.12.2009г., паспорт;
 
    Белоусова Ю.А., по доверенности от 18.12.2009г., паспорт
 
    от заинтересованного лица: Ненашев Д.А. , по доверенности №171 от 17.12.2009г., удостоверении;
 
    Данилов С.А., по доверенности №34 от 15.01.2010г., удостоверение
 
установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Промтехника»  (далее – ООО «Промтехника»,  общество,  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением  о признании недействительными (незаконными) решений  Калининградской областной таможни  №10226000-25-27/499, №10226000-25-27/500, №10226000-25-27/501, №10226000-25-27/502, №10226000-25-27/503, №10226000-25-27/504, №10226000-25-27/505  от 7.10.2009г. о классификации товаров.
 
    Представители общества в судебном заседании доводы заявления поддержали, просят признать указанные решения таможни  недействительными, при этом ссылаются на Основные правила интерпритации 1 и 6 ТН ВЭД и сертификат изготовителя.
 
    Представители заинтересованного лица с заявлением не согласны, считают оспариваемые решения законными. Представлен отзыв на заявление.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил:
 
    Из материалов дела видно, что в апреле 2009 года в соответствии с контрактом №VA-SLN/1208 от 2.03.2010г., заключенным с фирмой «Славнефть Бельгиум Н.В.», общество как получатель и декларант согласно поданным в таможню семи грузовым таможенным декларациям №10226030/140409/0005586, 10226030/140409/0005588, 10226030/1404709/0005590,       10226030/140409/0005587,           10226030/140409/0005589, 10226030/140409/0005585, 10226030/140409/0005584 (далее - ГТД) переместило через таможенную границу Российской Федерации товар – № 1 - «трубы стальные насосно-компрессорные бесшовные, наружным диаметром 88.90 мм, толщиной стенки 6.45 мм».
 
    В ходе таможенного оформления заявитель указал код товара согласно ТН ВЭД - 7304 29 110 2 («трубы обсадные и насосно-компрессорные, предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород (H2S), из стали с минимальным пределом текучести 517МПа и более, с высокогерметичными резьбовыми соединениями»), ставка таможенной пошлины 15 процентов.
 
    Товар выпущен в обращение.
 
    По результатам проверки достоверности сведений, указанных в ГТД и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, таможенный орган пришел к выводу о недостоверной классификации ввезенного обществом товара. Оспариваемыми решениями таможня классифицировала его по другому коду ТН ВЭД - 7304 29 110 9 (прочие), ставка таможенной пошлины 20 процентов. В обоснование данных решений таможенный орган ссылается на ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД.
 
    Уведомлением от 24.12.2009г.  таможня  направила в  адрес общества решения от 7.10.2009г. №10226000-25-27/499, №10226000-25-27/500, №10226000-25-27/501, №10226000-25-27/502, №10226000-25-27/503, №10226000-25-27/504, №10226000-25-27/505  о  классификации товаров по коду ТН ВЭД - 7304 29 110 9.
 
    Не согласившись с вышеуказанными решениями таможни, общество обратилось в арбитражный суд.
 
    Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.71 АПК РФ, суд признал заявление ООО «Промтехника» подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего:
 
    Согласно пунктам 1, 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
 
    Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания всегда связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
 
    При этом согласно положениям статей 39, 40, 127, 144 ТК РФ лицо, перемещающее товар, либо декларант (таможенный брокер) обязаны уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.
 
    В силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
 
    Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).
 
    Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
 
    Таможня, принимая решение о недостоверности классификации ввезенного обществом товара, указала на несоответствие его технических параметров требованиям заявленной товарной субпозиции 7304 29 110 2 ТН ВЭД. Так, по мнению таможенного органа, согласно представленным в таможню документам (контракту, сертификату испытаний, сертификату качества), ввезенные по спорным ГТД трубы не предназначены для работы в среде, содержащей сероводород (H2S);  о том, что трубы изготовлены из стали с наименьшем пределом текучести 517 Мпа и более, с высокогерметичным  резьбовым соединением  сведения отсутствуют.
 
    Следовательно, по мнению таможни, классификация товара должна осуществляться по коду ТН ВЭД 7304 29 110 9.
 
    Данные  довод таможенного органа отклонены  судом.
 
    Исходя из текста товарной  позиций определяющими признаками для классификации труб обсадных и насосно-компрессорных в под субпозиции 7304 29 100 2,  являются одновременное выполнение следующих условий:
 
    - предназначение труб для работы в среде, содержащей сероводород (H2S),
 
    - из стали с наименьшем пределом текучести 517 Мпа и более,
 
    - с высокогерметичным резьбовым соединением.
 
    Из материалов дела следует, что  декларация спорного товара, осуществлялась обществом  на основании контракта №VA-SLN/1208 от 02.03.2009г., спецификации (приложение № 1 к контракту), сертификата изготовителя, сертификата качества № 55896 от 03.04.2009г. и  заводского сертификата  испытаний № 55896. 
 
    Так, согласно спецификации (приложение №1 к контракту №VA-SLN/1208), продавец продает, а покупатель покупает стальные бесшовные насосно-компрессорные трубы, изготовленные согласно требований стандарта API 5 СТ, последнее  издание, марка стали и исполнение концов как указано ниже, трубы снаружи имеют временное защитное         антикоррозионное         покрытие прозрачным лаком, снабжены защитными  колпаками для резьбы, длина НКТ соответствует  классу 2 (8,534-9,753м.), с сертификатом заводских испытаний согласно Европейским нормам 10204/3.1.В, поставка в связках весом 2- 4 т.
 
    В письме №01-11/39430 от 24.09.2008г. «О направлении классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров» в соответствии с примечанием 1) к ТН ВЭД России технические параметры товаров и их назначение для работы при установленных температурах и в среде, содержащей сероводород, должны быть подтверждены соответствующей записью в сертификате заводских испытаний.
 
    В целях выполнения положений примечания 1) к ТН ВЭД России в качестве документа, подтверждающего технические параметры и назначение для работы при установленных температурах и в среде, содержащей сероводород, могут применяться сертификаты заводских испытаний, заводские сертификаты, сертификаты качества, инспекционные сертификаты или акты технического контроля, выданные заводом-изготовителем на основании проведенных им испытаний, по установленному заводом-изготовителем образцу.
 
    Из заводского сертификата  испытаний № 55896 следует, что  бесшовные  стальные насосно-компрессорные трубы, изготовлены согласно требований стандарта API 5 СТ, последнее  издание, марка стали №80-Q. Трубы с резьбой   и навинченными  муфтами, муфты стандартные. Результаты испытаний, в том числе контроль резьбы – без отклонений.
 
    В соответствии с сертификатом изготовителя от 03.04.2009г., подтверждающим применение труб в сероводородной (H2S) среде, поставляемый товар имеет гарантированный предел Текучести 80 000 PSI, что  соответствует 552 МПа согласно требованиям для стали группы прочности N80-Q. Сталь пригодна для применения в сероводородной (H2S) среде в соответствии с   требованиями NACE MR-01-75. Насосно-компрессорные трубы из стали N80-Q в соответствии с API -5 СТ и указанным контрактом, имеют специальный - химический состав, позволяющий применять в среде, содержащей сероводород (H2S) согласно NACE MR-01-75. Насосно - компрессорные трубы изготовлены с высокогерметичными резьбовыми соединениями в соответствии со спецификацией API.
 
    Кроме того, письмами от 22.04.2010г. и 1.06.2010г. московское представительство Австрийской  фирмы voestalpine Tubulars GmbH& Cc KG сообщило, что  сертификат изготовителя от 03.04.2009г. основан на проведенных заводских испытаниях и выпущен на основании международного стандарта EN 10204/3,1. Содержание сертификата также соответствует стандарту API SpecSfication 5 СТ, а именно по качеству марки стали N 80-Q и химическому составу, а также коррозионностойкости  указанной марки стали, которая согласно MR0175/1SO 15156-2:2003, приложение А, может использоваться в среде, содержащей сероводород  в диапазоне стандартизированных температур. Касательно резьбовых соединений, подчеркнуто, что каждое резьбовое соединение проходит заводское гидроиспытание под высоким давлением согласно стандарту API 5СТ на проверку герметичности соединения. Результаты положительного гидроиспытания отражены в заводских сертификатах с соответствующим заключением о герметичности соединений.
 
    В экспертном  заключении ЗАО ВНИИТнефть от 4.06.2010г., представленном заявителем указано, что  согласно сертификату на насосно-компрессорные трубы диаметром 88,9x6,45 группы прочности N80-Q предприятие-изготовитель (Voestalpine Tubulars GmbH &  Со KG) заявляет возможность применения труб в среде содержащей сероводород (H2S) в соответствии с требованиями стандарта NACE MR-0175, однако, в соответствии с требованиями стандарта в сопроводительной документации для сталей, предназначенных для работы в среде сероводорода должно быть указано значение порогового напряжения. Согласно стандарта NACE MR0175/ISO 15156-2:2003 (таблица А.З, приложение А) применение труб группы прочности N80-Q ограничено температурой 65°С. Подтвердить или опровергнуть допустимость применения в среде сероводорода можно только после проведения коррозионных испытаний с обязательным определением значения порогового напряжения и фактическими коррозионными характеристиками.  Но фактические характеристики коррозионной стойкости вышеуказанных труб, в среде содержащей сероводород (H2S), можно определить только при проведении специальных испытаний.
 
    Эксперт отметил, что  с физической точки зрения определения «высокогерметичность» не существует. Есть понятие «герметичность» или непроницаемость, то есть в данном случае - это способность резьбового соединения не пропускать наружу жидкость или газ подаваемые с определенным расчетным давлением во внутреннюю полость трубы. Герметичность или не герметичность при производстве труб определяется с помощью гидростатических испытаний. Согласно       сертификату       предприятия-изготовителя       гидростатические испытания проведены без отклонений и в соответствии со стандартом API 5СТ, то есть  насосно-компрессорные трубы герметичны  при  определенном расчетном давлении.
 
    Чтобы определить фактический предел герметичности вышеуказанных труб необходимо проведение гидростатических испытаний по определенному алгоритму.
 
    При этом суд критически оценивает, представленные таможенным органом заключение от 31.03.2010г. ОАО «Российский научно-исследовательский институт трубной промышленности»  и письмо экспертно-криминалистической службы таможенной службы от 6.05.2010г., поскольку лабораторные испытания труб (металла) этими организациями не проводились.
 
    На то, что  уровень стойкости в сероводородной среде  спорного товара, возможно определить только при производстве лабораторных испытаний труб, указано, как  в письме от 1.06.2010г московского представительства изготовителя - Австрийской  фирмы voestalpine Tubulars GmbH& Cc KG., так и в представленном таможней письме от 10.11.2009г. Технического комитета по стандартизации подкомитета ПК 7 «Нарезные трубы нефтяного сортамента».
 
    Таким образом, производитель товара подтвердил возможность использования трубной продукции в среде, содержащей сероводород соответствующим сертификатом, в котором указал, что химический состав стали позволяет использовать ее в среде, содержащей сероводород в соответствии с требованиями NACE MR-07-75.
 
    При этом остальные параметры товара (минимальный предел текучести 552 МПА, высокогерметичные резьбовые соединения) полностью отвечают требованиям заявленного ООО «Промтехника» кода 7304 29 100 2.
 
    Согласно правилу 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеназванных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.
 
    В данном случае наиболее близкими к рассматриваемым являются именно товары, указанные в товарной субпозиции 7304 29 110 2 ТН ВЭД. Характеристика "прочие" в субпозиции 7304 29 110 9, предложенной таможней, содержит менее конкретное описание товара.
 
    В силу части 5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Доводы общества таможенным органом не опровергнуты, доказательств обратного, заинтересованным лицом не представлено.
 
    В данном случае законность  решений  Калининградской областной таможни №10226000-25-27/499, №10226000-25-27/500, №10226000-25-27/501, №10226000-25-27/502, №10226000-25-27/503, №10226000-25-27/504, №10226000-25-27/505  от 7.10.2009г. о классификации товаров, таможенным органом не доказана, в связи с чем они подлежат признанию  недействительными.
 
    Руководствуясь статьями 167-170,  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать  недействительными решения №10226000-25-27/499, №10226000-25-27/500, №10226000-25-27/501, №10226000-25-27/502, №10226000-25-27/503, №10226000-25-27/504, №10226000-25-27/505  от 7.10.2009г. о классификации товаров.  
 
    Взыскать с Калининградской областной таможни в пользу ООО «Промтехника» расходы по уплате государственной пошлины в размере  14 000 рублей.
 
    Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  месяца  со дня  принятия  в  Тринадцатый   арбитражный  апелляционный  суд.
 
 
 
 
 
    Судья       С.В. Генина