Решение от 19 мая 2010 года №А21-2000/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 2000/2010
 
    «19» мая 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 19 мая 2010 года.  
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Контрольно-ревизионной службы Калининградской области
 
    к ООО «ЭкоБалтСтрой»
 
    о приостановлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного блокированного жилого дома, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Сосновая, 34, на срок до 31 июля 2010 года, обязав не заключать в указанный срок договоры участия в долевом строительстве  
 
    при участии:
 
    от истца – Ковалев Р. В. по доверенности
 
    от ответчика – Шиянов А. Н. по доверенности
 
 
    установил:
 
 
    Контрольно-ревизионная служба Калининградской области (далее – Служба, истец) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоБалтСтрой» (далее – ООО «ЭкоБалтСтрой», Общество, ответчик) с заявлением:
 
    - приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «ЭкоБалтСтрой», связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного блокированного жилого дома, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Сосновая, 34, на срок до 31 июля 2010 года, обязав не заключать в указанный срок договоры участия в долевом строительстве.
 
    В судебном заседании представитель Службы поддержал исковые требования полностью.
 
    Представитель Общества возражает против удовлетворения требования, просит суд отказать в удовлетворении заявления Службы, отзыв на заявление не представлен.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №214-ФЗ), положением о Контрольно-ревизионной службе Калининградской области, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 29.11.2005 года №71, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калининградской области осуществляется Контрольно-ревизионной службой Калининградской области (далее - Служба).
 
    В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 23 Закона №214-ФЗ Служба вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
 
    В соответствии с положениями пункта 4 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года №645 «О ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее - Правила), отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IVквартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IVквартала.
 
    Общество в нарушение вышеуказанных норм не представило в установленные сроки в Службу отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 4 квартал 2008 год, 1, 2 и 3 кварталы 2009 года.
 
    Положениями пункта 2 части 7 статьи 23 Федерального закона 214-ФЗ контролирующему органу предоставлено право обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ.
 
    В соответствии с положениями пункта 3 Правил отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.
 
    Обязанность по представлению ООО «ЭкоБалтСтрой» отчетности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.09.2009 года № 03/253/2009-720 согласно которой, первый договор участия в долевом строительстве в многоквартирном блокированном жилом доме, расположенном по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Сосновая, 34, зарегистрирован (заключен) ООО «ЭкоБалтСтрой» с участником долевого строительства 04.06.2008 года.
 
    Из материалов дела следует, что Общество представило в Контрольно-ревизионную службу Калининградской области отчетность за 2 квартал 2008 года и 3 квартал 2008 года, отчетность за 4 квартал 2008 года до 31 марта 2009 года была не представлена.
 
    Учитывая, что с 31 марта 2009 года прошло более 30 дней, в настоящее время есть все необходимые и достаточные основания для приостановления деятельности Общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
 
    Более того, по мнению Службы, ежеквартальная отчетность предназначена для осуществления контроля за деятельностью застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе для контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ.
 
    Непредставлениеежеквартальнойотчетностиприводит
 
    к невозможности осуществления вышеуказанных действий, также не позволяет провести финансовый анализ деятельности застройщика в целом и делает невозможным осуществление государственного контроля и надзора в сфере долевого строительства в объеме, предусмотренном законодательством.
 
    Отсутствие надлежащего контроля и надзора со стороны государства в конечном итоге приводит к нарушению прав и законных интересов граждан Российской Федерации, участвующих в долевом строительстве.
 
    В связи с изложенным, Служба обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает исковые требования Службы,  подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Суд соглашается с мнением Службы о том, что приостановление деятельности застройщика - это механизм, позволяющий государству предупредить нарушения прав и законных интересов граждан, планирующих вступить в договорные отношения с застройщиком, не соблюдающим установленные нормативы, и пресечь нарушение этим застройщиком требований законодательства Российской Федерации.
 
    Осуществление Обществом деятельности, не соответствующей требованиям Федерального закона 214-ФЗ, нарушает права и законные интересы участников долевого строительства.
 
    Вместе с тем, приостановление деятельности Общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного блокированного жилого дома, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Сосновая, 34, насрок до 31 июля 2010 года не предполагает приостановление всей финансово - хозяйственной деятельности Общества. Наложение соответствующего запрета не нарушит прав застройщика, поскольку является инструментом установления баланса интересов застройщика и участников долевого строительства и мерой государственного воздействия на нарушителей для защиты слабой стороны данных отношений, пользующихся особой защитой государства.
 
    Судом принимается довод Службы о том, что деятельность Общества по привлечению денежных средств необходимо приостановить на срок до 31 июля 2010 года в связи со следующим.
 
    Застройщики, осуществляющие строительство на территории Калининградской области, обязаны представить отчетность за текущий квартал в Контрольно-ревизионную службу Калининградской области до 1 апреля 2010 года.
 
    Вместе с тем, для устранения Обществом негативных последствий совершенного нарушения недостаточно предоставления в Службу отчетности только за 1 квартал 2010 года, необходимо также представить отчетность за 4 квартал 2008 года, 1-4 кварталы 2009 года.
 
    Служба полагает, что на момент вынесения решения у Общества останется ограниченное и недостаточное время для подготовки такого объема информации.
 
    Отчетность за 2 квартал 2010 года Застройщик обязан предоставить в Контрольно-ревизионную службу Калининградской области до 31 июля 2010 года.
 
    Получение указанной информации позволит Службе надлежащим образом осуществлять контроль за целевым использованием Обществом денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договорам для строительства (создания) указанных многоквартирных домов, и сделать выводы о необходимости дальнейшего приостановления его деятельности.
 
    Таким образом, до 31 июля 2010 года Общество будет иметь возможность полностью устранить негативные последствия совершенного нарушения.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 7 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае если застройщиком не исполнялись положения указанного Федерального закона, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.
 
    Суд оценил представленные в дело доказательства, и пришел к выводу  о том, что имеются необходимые основания для применения к Обществу мер, предусмотренных пунктом 4 части 7 статьи 23 указанного Закона.
 
    В связи с чем, заявление Службы подлежит удовлетворению судом.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Требования Контрольно-ревизионной службы Калининградской области удовлетворить.
 
    Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоБалтСтрой», связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного блокированного жилого дома, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Сосновая, 34, на срок до 31 июля 2010 года.
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоБалтСтрой» не заключать в срок до 31 июля 2010 года договоры участия в долевом строительстве.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоБалтСтрой» в пользу Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 рублей. 
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская