Решение от 09 апреля 2010 года №А21-1988/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                                             Дело № А21- 1988/2010
 
    «09» апреля 2010 года 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 09 апреля 2010 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н., 
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Гречко О. В.
 
    к Административно-технической инспекции (Службе) Калининградской области
 
 
    об оспаривании постановления от 10 сентября 2009 года №861/6 по делу об административном правонарушении
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Гречко О. В. по паспорту
 
    от ответчика – Михайлова И. А. по доверенности
 
 
    установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Гречко Ольга Викторовна (далее – предприниматель, ИП Гречко, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области (далее - Инспекция) от 10 сентября 2009 года №861/6 по делу об административном правонарушении.
 
    В обоснование заявленных требований предприниматель Гречко указывает на отсутствие вины и состава вмененного ей административного правонарушения.
 
    Кроме того, предприниматель заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления в арбитражный суд. В качестве уважительности причины пропуска процессуального срока, предприниматель указывает на то, что оспариваемое постановление было ею получено лишь 05.02.2010 года. ИП Гречко подала жалобу на постановление Инспекции в Гвардейский районный суд Калининградской области 16.02.2010 года. Определением Гвардейского районного суда Калининградской области от 09 марта 2010 года жалоба ИП Гречко возвращена, заявителю разъяснено, о необходимости обратиться в арбитражный суд.
 
    В судебном заседании заявитель поддерживает заявленные требования, просит суд признать незаконным и отменить оспариваемое постановление.
 
    Представитель Инспекции требования заявителя не признает, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просит суд отказать в удовлетворении заявления ИП Гречко о восстановлении пропущенного процессуального срока, считая, что заявителем не представлено доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока. Представитель Инспекции пояснила суду, что ИП Гречко получила оспариваемое постановление 19.11.2009 года, что подтверждается почтовым уведомлением.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено  следующее.
 
    Из материалов дела следует, что 18 августа 2009 года в ходе проверки выявлено, что у входа (выхода) в магазин «Лера», принадлежащий ИП Гречко (аренда помещения), расположенный по адресу: пос. Знаменск Гвардейского района ул. Советская (б/н),  нет урны, территория на ширине 3-х метров от забора, огораживающего летнее кафе, принадлежащее ИП Гречко по указанному адресу, не окошена, присутствует обилие бытового мусора: бумага, окурки. Забор вокруг кафе установлен ИП Гречко без проекта и разрешения, согласованного с главным архитектором администрации муниципального образования и другими службами. Тем самым, ИП Гречко нарушены требования пунктов 3.4; 3.5; подпункта «б» пункта 3.9.10; пункт 7.1 Правил по обеспечению санитарного содержания территорий, организации уборки и благоустройства муниципального образования «Знаменское сельское поселение», утвержденных решением Совета депутатов Знаменского сельского поселения от 13.10.2006 года №67, то есть индивидуальный предприниматель Гречко Ольга Викторовна совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.
 
    По данному факту в отношении ИП Гречко был составлен протокол об административном правонарушении от 31 августа 2009 года №861 по части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.
 
    10 сентября 2009 года должностным лицом Инспекции вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №861/6, которым ИП Гречко О. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований пункта 3.4; 3.5; пп.б п.3.9.10; п.7.1 Правил по обеспечению санитарного содержания территории, организации уборки и благоустройства муниципального образования «Знаменское сельское поселение», утвержденных решением Совета депутатов Знаменского сельского поселения от 13.10.2006 года №67, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.
 
    Предприниматель Гречко, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, исследовав все представленные доказательства, считает заявление ИП Гречко, не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, нарушение утвержденных правил санитарного содержания и благоустройства территорий, в том числе правил уборки территорий; правил строительства, установки, содержания архитектурных объектов малых форм; правил озеленения и содержания зеленых насаждений на территориях общего пользования; правил размещения и эксплуатации знаково-информационных систем (вывесок, указателей, витрин, афиш, объявлений, адресных указателей улиц, домов, зданий, сооружений и других знаково-информационных систем, не относящихся к наружной рекламе); правил содержания и эксплуатации дорожных покрытий и тротуаров, дорожных ограждений, знаков, светофоров, отсутствие или нарушение дорожной разметки; правил проведения дорожных и (или) ремонтно-восстановительных работ; содержание уличного и внутриквартального освещения в неисправном состоянии - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до шестисот тысяч рублей.
 
    Гречко О.В. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается Свидетельством о внесении записи в ЕГРИП об ИП 39 №000582314 ОГРН 304391614200031 ИНН 391600004607. ИП Гречко О.В. является арендатором нежилого здания общей площадью 125,1 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская обл., Гвардейский р-н, п.Знаменск, ул.Советская (для организации работы магазина и кафе), что подтверждается договором аренды нежилого здания №15 от 28.08.2007 года.
 
    Согласно Постановлению главы МО «Знаменское сельское поселение» №70 от 24 апреля 2009 Гречко О.В. было разрешено установить объект общественного питания на текущий сезон с 01 мая 2009 года по 15 октября 2009года на земельном участке КН 39:02:020008:0055, имеющем адресные ориентиры: Калининградская область, Гвардейский район, п.Знаменск, ул.Советская, в 15 м по направлению от д.6, предоставленном ИП Гречко О.В. в аренду для обслуживания нежилого здания, используемого под магазин и кафе (далее - Постановление). Согласно пп.3 п.2 Постановления, ИП Гречко О.В. обязана обеспечить благоустройство прилегающей территории по согласованному эскизу с администрацией МО «Знаменское сельское поселение», использование декоративных тротуарных покрытий и ограждений. Согласно пп. 5 Постановления,ИП Гречко О.В. обязана обеспечить установку специальных урн (мусоросборников), заключение договора на вывоз твердых бытовых отходов.
 
    В соответствии с пунктом 3.4 Правил по обеспечению санитарного содержания территорий, организации уборки и благоустройства территории МО «Знаменское сельское поселение», утвержденных решением Совета депутатов МО «Знаменское СП» от 13.10.2006 №67 (далее - Правила), юридические лица, за исключением муниципальных учреждений социальной сферы, и ПБЮЛ, владельцы частного жилищного фонда обязаны ежедневно убирать основные и прилегающие территории своими силами и за свой счет собственных средств или по договорам со специализированными организациями.
 
    На прилегающих территориях юридические лица и ПБЮЛ обязаны поддерживать следующий порядок: согласно подпункту «д» пункта 3.5 Правил, производить своевременное окашивание газонов и уборку скошенной травы.
 
    В соответствии с пунктом 3.9.10 Правил для предотвращения засорения территории сельского поселения на всех площадях и улицах, у подъездов жилых домов, в скверах, парках, зонах отдыха, на вокзалах, рынках, остановках общественного транспорта, в других общественных местах устанавливаются урны для мусора.
 
    Урны устанавливаются:
 
    а) организациями по обслуживанию жилищного фонда, арендаторами, застройщиками и т.д. – у зданий жилищного фонда всех форм собственности;
 
    б) учреждениями, предприятиями, в том числе по оказанию услуг в сфере торговли и общественного питания – у входа и выхода потребителей;
 
    в) собственниками (арендаторами согласно условиям заключенных договоров) объектов мелкорозничной (торговой) сети и предприятий общественного питания при отсутствии торгового зала – непосредственно возле объекта, с обязательным использованием специальных пакетов (вкладывать в урны);
 
    г) организациями, в ведении которых находятся скверы, парки, пляжи, набережные, - в местах, удобных для сбора ТБО.
 
    Обязательна установка урн в местах остановки городского транспорта.
 
    На территории каждого домовладельца должны быть установлены урны, соответствующие утвержденному администрацией МО образцу.
 
    Установка урн согласовывается с:
 
    - главным архитектором администрации МО – собственниками и арендаторами предприятий, учреждений, в том числе, торговли и общественного питания (пп. «б»,  «г»).
 
    Согласно пункту 7.1 Правил, строительство и установка малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства, объектов мелкорозничной торговли допускаются лишь с разрешения и по проектам, согласованным с главным архитектором администрации сельского поселения, ГИБДД ОВД Гвардейского района Калининградской области, владельцами поселенческих инженерных коммуникаций и другими надзорными органами, в соответствии с требованиями, установленными соответствующими решениями Совета депутатов сельского поселения.
 
    Согласно пункту 2.17 Правил, объекты малых архитектурных форм и элементы внешнего благоустройства – ограды, заборы, газонные ограждения, телефонные кабины, часы, ограждения тротуаров, малые спортивные сооружения, элементы благоустройства кварталов, садов, парков, пляжей, рекламные тумбы, стенды, щиты для газет, афиши и объявления, световые рекламы, вывески, установки по декоративной подсветке зданий и памятников, фонари уличного освещения, опорные столбы и т.п.
 
    Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела (протоколом об административном правонарушении № 861 от 31.08.2009 года, фототаблицей, приложенной к протоколу об административном правонарушении).
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что при осуществлении предпринимательской деятельности, ИП Гречко имела возможность не нарушать требования Правил по обеспечению санитарного содержания территорий, организации уборки и благоустройства муниципального образования «Знаменское сельское поселение», утвержденных решением Совета депутатов Знаменского сельского поселения от 13.10.2006 №67, однако ею не были предприняты все возможные меры для их соблюдения.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что Инспекцией правомерно установлены в действиях ИП Гречко наличие вины и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.
 
    Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства уважительности причин пропуска ИП Гречко процессуального срока для подачи заявления в арбитражный суд по оспариванию постановления Инспекции. Следовательно, ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит отклонению. Между тем, суд рассмотрел заявление ИП Гречко об оспаривании постановления Инспекции по существу.
 
    Суд не признал причины пропуска предпринимателем процессуального срока для обжалования постановления Инспекции уважительными, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований ИП Гречко.
 
    При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления Индивидуального предпринимателя Гречко Ольги Викторовны об оспаривании постановления Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №861/6 от 10 сентября 2009 года отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская