Решение от 16 июня 2010 года №А21-1825/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Калининград                                                            Дело № А21-1825/2010
 
    «16» июня 2010г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2010г. Полный текст решения изготовлен 16 июня 2010г.
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  Приходько Е.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФГУП «Калининградский морской рыбный порт»
 
    к МИ ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области
 
    о признании незаконными действий, бездействий
 
    при участии:
 
    от заявителя: Труфанова И.Н.- юрисконсульт по доверенности от 17.08.09г., Новиков А.В.- заместитель главного бухгалтера по доверенности от 30.03.10г.
 
    от ответчика: не явился
 
 
установил:
 
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие «Калининградский морской рыбный порт» (далее предприятие, ФГУП) обратилось в суд с заявлением (с уточнением):
 
    о признании незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области, выразившееся в не исключении из лицевого счёта Федерального государственного унитарного предприятия «Калининградский морской рыбный порт» задолженности по налоговым санкциям в размере:
 
    -в сумме 301193,60руб.  по налогу на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта РФ
 
    -в сумме 286037,54руб. по налогу на добавленную стоимость
 
    -в сумме 364руб. по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций (КБК 18210602010020000110)
 
    -в сумме 31320 руб. по водному налогу
 
    -в сумме 25764 руб. по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в местные бюджеты
 
    -в сумме 7115,40 руб. по налогу на имущество предприятий.
 
    В порядке восстановления нарушенного права заявитель просит обязать инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов налогоплательщика путем исключения из карточки лицевого счета сведений о наличии задолженности по уплате налоговых санкций в сумме 651 794,54 руб.
 
    Инспекция своего представителя в суд не направила. Ходатайство об отложении рассмотрения дела в судебном заседании в связи с болезнью представителя судом рассмотрено и отклонено. Инспекцией представлен отзыв, в котором указывает на то, что налоговый орган не может произвольно исключать из карточки лицевого счета налогоплательщика соответствующие суммы, основанием для исключения из карточки лицевого счета налогоплательщика соответствующих сумм в данной ситуации является наличие судебного акта, подтверждающего неправомерное включение указанных сумм в карточку лицевого счета. Кроме того, инспекцией представлены выписки из лицевого счета налогоплательщика за период с 01.01.2007 по 31.12.2007 по состоянию на 26.03.2010.
 
    Заслушав представителей заявителя, изучив материалы дела, суд установил:
 
    Предприятие обратилось в Инспекцию с заявлением (в порядке подпункта 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации) о предоставлении справки о состоянии расчётов по налогам, пеням и штрафам
 
    15 февраля 2010г. налоговый орган представил налогоплательщику справку №1070, в которой (в числе прочих) отразил наличие задолженности ФГУП  по штрафам по состоянию на 08.02.2010
 
    -в сумме 301193,60руб.  по налогу на прибыль, зачисляемого в бюджет субъекта РФ
 
    -в сумме 286037,54руб. по налогу на добавленную стоимость
 
    -в сумме 364руб. по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций (КБК 18210602010020000110)
 
    -в сумме 31320 руб. по водному налогу
 
    -в сумме 25764 руб. по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в местные бюджеты
 
    -в сумме 7115,40 руб. по налогу на имущество предприятий.
 
    Считая действия Инспекции в части начисления спорных сумм штрафов, а также бездействие по не исключению из лицевого счета пеней и штрафов, нарушающими его права, предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Требования заявителя (с учётом уточнений) признаны судом подлежащими удовлетворению в части.
 
    1.Согласно справке № 1070 за предприятием числится задолженность по штрафам за неполную уплату: в сумме 301 193,60руб. налога на прибыль, зачисляемого в  бюджеты субъекта, , 286 037,54 руб. НДС.
 
    Между тем, установлено наличие обязанности по уплате налоговых санкций только по решению суда по делу А21-6808/2005 в размере 200 000 руб. Решениями суда по делам А21-11429/2005, А21-11264/2005, А21-5778/2006 в удовлетворении требований налогового органа о взыскании  санкций по НДС отказано в полном объеме (всего в сумме 271 252 руб.).
 
    Учитывая также что, по решению суда по делу А21-5778/2006 на основании исполнительного листа №009314 от 11.12.2006 налоговые санкции по НДС в размере 50 000 руб. уплачены пл. поручением от 21.03.2007 №162, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отражения в карточке лицевого счета штрафа по НДС в размере 286 037,54 руб.
 
    Суд признал правомерным отражение в лицевом счете задолженности по санкциям в сумме 200 000 руб. Однако, поскольку в решении по делу А21-6808/2005 не распределена подлежащая взысканию сумма штрафа по видам налогов, суд считает возможным исключить из карточки лицевого счета штраф по налогу на прибыль только в размере 101 193,6 руб.
 
    2. Согласно справке № 1070 за предприятием числится задолженность по штрафу за неполную уплату водного налога в сумме 31 320 руб.
 
    Однако решением суда по делу №А21-2991/03-С1 размер налоговых санкций снижен судом с 31 320 руб. до 3 132руб., следовательно, отражение в карточке лицевого счета штрафа в размере 28 188 руб. неправомерно.
 
    3. Согласно справке № 1070 за предприятием числится задолженность по штрафу за неполную уплату: в сумме 25 764руб. налога на прибыль, зачисляемого в местный  бюджет.
 
    Согласно решению суда по делу №А21-2991/03-С1 размер налоговых санкций снижен судом с 1 494 425 руб. до 166 306 руб. и взыскан.
 
    Таким образом, отражение в карточке лицевого счета штрафа в размере 25 764 руб. по данному налогу неправомерно.
 
    4. Заявитель просит признать незаконными действия инспекции выразившихся в начислении налоговых санкций в сумме 364руб. по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций (КБК 18210602010020000110) и в сумме 7115,40 руб. по налогу на имущество предприятий и исключить из карточки лицевого счета названные суммы штрафов в связи с истечением срока для их взыскания.
 
    Однако ФГУП не учитывает, что должностные лица налоговых органов не могут произвольно, исходя из собственного усмотрения, признавать долги по налогам нереальными к взысканию и списывать соответствующие суммы. Право на списание таких долгов не относится и к компетенции суда.
 
    В соответствии со статьей 59 НК РФ недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном:
 
    по федеральным налогам и сборам - Правительством Российской Федерации;
 
    по региональным и местным налогам и сборам - соответственно исполнительными органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
 
    Эти же правила применяются при списании безнадежной задолженности по штрафам.
 
    Заявитель не ссылается на наличие у него права на списание задолженности по штрафам, в порядке статьи 59 НК РФ, однако иной порядок и основания для списания безнадёжной задолженности законом не предусмотрены.
 
    Правовая позиция по этому вопросу изложена ВАС РФ в постановлении от 11 мая 2005г. №16507/04.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области, выразившееся в не исключении из лицевого счёта Федерального государственного унитарного предприятия «Калининградский морской рыбный порт» задолженности по налоговым санкциям в размере: 286 037,54 руб. по налогу на добавленную стоимость, 101 193,6 руб. по налогу на прибыль, 28 188 руб. по водному налогу, 25 764 руб. по налогу на прибыль, зачисляемого в местный  бюджет.
 
    В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем исключения указанных выше сумм из лицевого счёта Федерального государственного унитарного предприятия «Калининградский морской рыбный порт».
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья:                                   Е.Ю. Приходько
 
 
 
 
 
15 июня 2010 года                                           А21-1825/2010
 
 
Резолютивная часть решения
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области, выразившееся в не исключении из лицевого счёта Федерального государственного унитарного предприятия «Калининградский морской рыбный порт» задолженности по налоговым санкциям в размере: 286 037,54 руб. по налогу на добавленную стоимость, 101 193,6 руб. по налогу на прибыль, 28 188 руб. по водному налогу, 25 764 руб. по налогу на прибыль, зачисляемого в местный  бюджет.
 
    В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем исключения указанных выше сумм из лицевого счёта Федерального государственного унитарного предприятия «Калининградский морской рыбный порт».
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья:                                   Е.Ю. Приходько