Дата принятия: 07 мая 2010г.
Номер документа: А21-1818/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград
Дело №
А21-1818/2010
“07”
мая
2010г.
Резолютивная часть объявлена 29.04.10г.
Полный текст решения изготовлен 07.05.10г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи
Залужной Ю.Д.
При ведении протокола судебного заседания
судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Вертикаль»
к
ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск», ООО «Строй Электрик»
о
признании недействительными: итогов аукциона, оформленных протоколом от 15.02.10 №132г., контракта, заключенного по итогам аукциона
при участии:
от истца:
Фрезе Д.А., доверенность от 22.04.09г.
от ответчика:
Санаторий - Гуринович Е.В., доверенность от 24.03.10г.
от третьего лица:
установил: ООО «Вертикаль» (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными итогов аукциона, оформленных протоколом №132 от 15.02.10г., контракта, заключенного по итогам аукциона с ООО «Строй Электрик».
В обоснование требований сослалось на нарушение ответчиком п.1 ст.12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Считает, что не указание в свидетельстве о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, предъявленному ООО «Вертикаль» в составе заявки, раздела «работы по монтажу технологического оборудования» при наличии кодов, перечисленных в свидетельстве и указывающих на допуск к таким работам, не является основанием для признания его заявки несоответствующей требованиям конкурсной документации.
Представитель ФГУ детский ортопедический санаторий «Пионерск» (далее санаторий Пионерск) представила отзыв, в котором в удовлетворении требований просила отказать по тем основаниям, что отказ в допуске к участию в аукционе соответствует действующему законодательству и не нарушает прав заявителя.
ООО «СтройЭлектрик» в заседание не явилось, извещено, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 20 января 2010 года Государственным заказчиком - Федеральным Государственным учреждением детский ортопедический санаторий «Пионерск» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее по тексту заказчик) был объявлен открытый аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение работ по: «капитальному ремонту системы приточно-вытяжной вентиляции корпуса №1 ФГУ ДОС «Пионерск» Минздравсоцразвития в соответствии с требованиями части 5 «Техническое задание» документации об аукционе».
Начальная цена Контрактабыла установлена в 2 500 000 рублей.
На участие в аукционе были поданы заявки следующими участниками: ООО «СтройЭлекртик», ООО «Вертикаль».
15.02.2010 года на официальном сайте «www.zakupki.ru» заказчиком был размещен протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе для заключения государственного контракта № 132.
В соответствии с п. 8.2 протокола ООО «Вертикаль» отказано в допуске к участию в открытом аукционе на основании п.п. 2 и п.п. 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и п. 5.1. документации об аукционе.
26.02.2010 года между ФГУ ДОС «Пионерск» Минздравсоцразвития России и ООО «Строй Электрик» был заключен государственный контракт на выполнение капитального ремонта системы приточно-вытяжной вентиляции корпуса №1 ФГУ ДОС «Пионерск» Минздравсоцразвития России № 26-02/10, а так же предоставлено обеспечение исполнения государственного контракта в виде договора страхования гражданской ответственности по государственному контракту № 10670А5000009 от 26.02.2010 года.
Согласно п.5.1. вышеуказанного контракта все работы должны быть выполнены в течение 20 календарных дней с момента заключения государственного контракта - до «19» марта 2010 года.
10 марта 2010 года между государственным заказчиком и подрядчиком был подписан акт приемки выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ и затрат на сумму 1 499 390 рублей и 10-11 марта 2010 года данные работы были оплачены. 18 марта 2010 года между государственным заказчиком и подрядчиком был подписан акт приемки выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ и затрат на сумму 1 000 610 рублей и 24 марта 2010 года данные работы были оплачены.
Не согласившись с результатами открытого аукциона, Общество обратилось в суд с указанными выше требованиями.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 36 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе обязан передать такому участнику аукциона проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе. Государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней содня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В документации об аукционе установлены требования к форме, оформлению, содержанию и составу заявки на участие в аукционе, в том числе пункт 4 раздела 1 «Информационная карта аукциона» содержит требование декларировать в заявке на участие в аукционе соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ.
В соответствии с пп.1 п.9 Информационной карты конкурсной документации «требования к участникам размещения заказа» соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов подтверждается свидетельством о допуске к выполнению работ в составе, предусмотренном техническим заданием документации об аукционе.
Согласно требованиям Технического задания документации об аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта системы приточно-вытяжной вентиляции корпуса №1 ФГУ ДОС «Пионерск» Минздравсоцразвития России, участник размещения заказа должен иметь свидетельство о допуске к выполнению работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитальногостроительства, в составе:
2. Работы по сносу строений и разборке конструкций:
4510301 Разломка стен, массивов, перекрытий, пробивка гнезд
4510305 Разборка тротуаров, полов, кровельных покрытий и облицовки
20. Работы по устройству каменных конструкций:
4510505 Установка и разборка инвентарных наружных и внутренних лесов
26. Работы по теплоизоляции строительных конструкций, трубопроводов и оборудования:
4540147 Покрытие поверхности изоляции трубопроводов листовым металлом или алюминиевыми гофрированными листами
27. Работы по устройству внутренних инженерных систем и оборудования: 4530107 Установка клапанов, заслонок, герметичных дверей и люков
4530109 Установка коробов раздаточных, отсосов от оборудования, кронштейнов, подставок и виброизолирующих оснований
4530202 Установка клапанов предохранительных, приемных, редукционных 4530243 Монтаж вентиляторов и вентиляционных агрегатов 4530239 Установка фильтров, скрубберов, циклонов
29. Работы по монтажу технологического оборудования:
4530443 Монтаж опорных металлоконструкций
4530445 Монтаж опор, стоек, хомутов, рам, закладных элементов под оборудование
4530446 Монтаж: желобов, коробов, кабельных блоков, закладных конструкций из прокатных профилей
4530670 Монтаж: компрессорных машин, насосов и вентиляторов
4530672 Монтаж вентиляционного оборудовании
В свидетельстве о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства ООО «Вертикаль» отсутствует допуск к «Работам по монтажу технологического оборудования», предусмотренный техническим заданием документации об аукционе(п.29 видов работ).
В частности, в свидетельстве о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства ООО «Вертикаль» такие работы как:
4530443 Монтаж: опорных металлоконструкций
4530443Монтаж: опор, стоек, хомутов, рам, закладных элементов под оборудование
4530443Монтаж: желобов, коробов, кабельных блоков, закладных конструкций изпрокатных профилей
4530670 Монтаж: компрессорных машин, насосов и вентиляторов
4530672 Монтаж вентиляционного оборудовании
перечислены в видах работ, предусмотренных п. 28 «Работы по монтажу наружных инженерныхсетей и коммуникаций», что не соответствует, по мнению суда, требованиям Приказа МинрегионразвитияРФ № 274 от 9 декабря 2008 г. «Об утверждении Перечня видов работ по инженернымизысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции,капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияниена безопасность объектов капитального строительства».
Приказом Минрегионразвития РФ №274 от 9 декабря 2008г. утвержден Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В разделе III. «Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту» установлен перечень видов таких работ, а исчерпывающее содержание каждого из видов работ, в соответствии с Примечаниями к вышеуказанному Перечню, определяется по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг в соответствии с указанными кодами.
В частности:
-вид работ 28. «Работы по монтажу наружных инженерных сетей и коммуникаций» предусматривает работы, имеющие коды: 4530111 - 4530142, 4530151 - 4530156, 4530158, 4530159, 4530173, 4530175 - 4530177, 4530179, 4530181, 4530186 - 4530195, 4530202 - 4530204, 4530221 - 4530223, 4530225 - 4530232, 4530234 - 4530239, 4530247, 4530248, 4530274 -4530276,4530283, 4530291, 4530292, 4530451 - 4530469;
-вид работ 29. «Работы по монтажу технологического оборудования» предусматривает работы, имеющие коды: 4530300 - 4530830.
Каждый из приведенных видов работ содержит как коды работ, которые предусмотрены только в одном из видов, так и коды работ, которые предусмотрены в обоих видах (коды работ с 4530451 по 4530469). Поэтому, утверждение представителя Общества о том, что в составе двух совершенно разных видах работ исключено наличие двух одинаковых цифровых обозначений кодов работ - не соответствует действительности.
Суд считает, что содержание видов работ не подлежит произвольной корректировке, перестановке или замене, в том числе со стороны саморегулируемой организации, выдающей Свидетельства о допуске к выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, т.к. подобными полномочиями действующим законодательствомона не наделена.
Поэтому разъяснение СРО НП «Балтийский Строительный комплекс» без номера и даты, предъявленное представителем Общества в судебном заседании, о том, что работы по монтажу технологического оборудования, указанные в п.29 раздела 3 Перечня, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 09.12.08г. включены в другие пункты Перечня, в том числе пп.27, 28 раздела 3, не может иметь доказательственного значения при разрешении данного спора.
Не соответствиеучастника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнениеработ, являющихся предметом торгов (п.п.1 п.1 ст.11 ФЗ №94 от 21.07.05 года) наосновании п.п.2 п.1 ст.12 вышеуказанного Законавлечет отказ данного участника размещениязаказа к участию в аукционе.
Статья 449 ГК РФ определяет, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными, что влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Поскольку таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела не выявлено, оснований для признания протокола аукциона недействительным у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований ООО «Вертикаль» отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанциив месячный срок.
Судья
Залужная Ю.Д.
(подпись, фамилия)
