Решение от 12 апреля 2010 года №А21-1778/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград
 
Дело №
 
А21-1778/2010
12
 
апреля
 
    2010 года
 
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи
 
    Мялкиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    УПФ РФ в г. Калининграде о взыскании с КРМОО «Чистый мир» штрафных санкций в размере 752 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета,
 
    при участии:
 
    от истца: Морозова О.В., главный специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 18.12.2009 № 5;
 
    от ответчика: не явился, извещен,
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе  Калининграде (межрайонное) (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с Калининградской  региональной молодежной организации «Чистый мир» (далее – организация) штрафных санкций в размере 752  руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В судебном заседании представитель Фонда заявление поддержала.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.
 
    На основании ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Как следует из  материалов  дела, 22.07.2009 Фондом проведена камеральная проверка своевременности, полноты и достоверности представления сведений в Фонд. В ходе проверки установлено, что 01.06.2009 по электронным каналам связи в Фонд была передана декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год. На основании декларации были сделаны начисления штрафных санкций.
 
    По результатам проверки Фондом составлен акт камеральной проверки от 22.07.2009 № 51 и установлен пятнадцатидневный срок для представления возражений. Данный акт был  направлен по почте 22.07.2009. В установленный срок возражения по акту не представлены.
 
    На  основании акта 13.08.2009 Фондом вынесено решение № 3434 о  привлечении общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания финансовой санкции в размере 10 %, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ в сумме 752 руб.
 
    Направленное обществу требование № 3434 от 13.08.2009  об уплате финансовой санкции в установленный срок до 29 августа года не исполнено, что послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что организацией допущено правонарушение, но требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) организация является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные указанным пунктом сведения.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание штрафных санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Из пункта 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" следует, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
 
    Федеральный закон № 27-ФЗ не регламентирует порядок взыскания штрафных санкций, за исключением указания на судебный порядок. Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно статье 104 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением о взыскании штрафных санкций после вынесения решения о привлечении к налоговой ответственности. До обращения в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае, если налогоплательщик отказался добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции.
 
    В силу статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 37 Постановления от 28.02.2001 № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что момент начала течения срока, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
 
    В данном случае, как подтверждается материалами дела, сведения персонифицированного учета были представлены 01.06.2009, акт № 51 составлен Фондом 22.07.2009, решение о взыскании штрафа вынесено 13.08.2009 и требование о добровольной уплате штрафа заявлено 13.08.2009, которым был установлен срок для уплаты штрафа в добровольном порядке в срок - до 29.08.2009. Исковое заявление было направлено в Арбитражный суд Калининградской области 10.03.2009 (согласно почтовому штемпелю на конверте)то есть после истечения шестимесячного срока, предусмотренного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р  Е  Ш  И  Л  :
 
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо-западного  округа.
 
 
 
Судья                                                                Мялкина А.В.