Дата принятия: 30 марта 2010г.
Номер документа: А21-1769/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград дело № А21- 1769/2010
«30» марта 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2010г.
Полный текст решения изготовлен 30 марта 2010г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Генина С.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Гениной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении МКП «Калининград-ГорТранс» городского округа «Город Калининград» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в заседании:
от заявителя: Григорьев С.В., по доверенности №2-1/03 от 21.01.10г., удостоверение,
от заинтересованного лица: извещен, не явился
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении МКП «Калининград-ГорТранс» городского округа «Город Калининград» (далее – предприятие) к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных лицензией.
Представитель заявителя, настаивает на привлечении общества к административной ответственности.
Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Представлен отзыв.
Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, судом установлено:
В соответствии с Федеральным законом от 8.08.2001 года № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке грузов автомобильным транспортом лицензируется. МКП «Калининград-ГорТранс» городского округа «Город Калининград» имеет лицензию АСС-39-202340 от 3.08.2009г.
В ходе проверки 3.03.2010г. деятельности предприятия, управлением выявлено нарушение, которое отражено в акте проверки №4-1/105. По указанному в акте факту управлением составлен протокол №18 об административном правонарушении от 3 марта 2010г.
На основании ст. 203 АПК РФ и ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Как следует из протокола №18, МКП «Калининград-ГорТранс», осуществляя предпринимательскую деятельность допустило нарушение условий, предусмотренных лицензией АСС -39-202340 от 3.08.2009г., выразившееся в том, что в период с 4.12.2009г. по 21.01.2010г. техническое обслуживание (ТО1) автотранспортного средства «Мерседес - О 305», регистрационный знак №АМ904/39, пробег которого за указанный период составил 7200 км, не проведено.
При этом, по мнению суда, нарушены требования Федерального Закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» в соответствии со ст.ст.16 и 18 которого, техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства. Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации.
Согласно пункту 4.2 Положения о безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27 (далее - Положение N 27) организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
В соответствии с требованиями п.2.5, 2.5.2 Приказа Минтранса РФ №15 от 30.03.1994г. «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет, в том числе организации и проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.84.
Вина предприятия в совершении правонарушения подтверждается путевыми листами №АБ0002948 от 4.12.2009, №АБ0002948 от 21.01.2010г., картами ТО-1 и не оспаривается заинтересованным лицом. В отзыве предприятие указывает, что допущенное нарушение устранено 21.01.2010г.
Суд находит установленным в действиях МКП «Калининград-ГорТранс» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем,поскольку данное правонарушение имело место в период с 4.12.2009г. по 21.01.2010г., то установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по указанному правонарушению истек.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, кроме исключений, под которые рассматриваемое нарушение не подпадает. Частью 2 этой же статьи установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, и характеризуется непрерывным осуществлением состава определенного противоправного деяния.
Вменяемое предприятию правонарушение, не может быть отнесено к категории длящихся, так как его объективная сторона состоит в не проведении конкретного действия, то есть это правонарушение является деянием, носящим одномоментный характер, которое было устранено предприятием до проведения проверки – 21.01.2010г.
Таким образом, исчисление сроков привлечения к ответственности следует исчислять не с момента обнаружения нарушения, а с момента его совершения.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Управлению государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в удовлетворении заявления о привлечении муниципального казенного предприятия «Калининград-ГорТранс» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.В. Генина
