Решение от 15 июля 2010 года №А21-1667/2010

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград
 
    Дело А21-1667/2009
 
 
    «15»
 
    июля
 
    2010 года
 
 
    
 
    Резолютивная часть решения объявлена 
 
«12»
 
июля
 
2010 года
 
 
 
    Решение изготовлено в полном объеме  
 
«15»
 
июля
 
2010 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи: Коневой В.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания: судьей
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску: Открытого акционерного общества «Северо-Западный Телеком»
 
    к Обществу с  ограниченной ответственностью «Связьинформ»
 
    обязать исполнять условия договора
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Байзакова Ю.Р. - представитель
 
    от ответчика: Морар М.А. –представитель
 
    Кравцов В.А. -представитель
 
 
    установил: Открытое акционерное общество «Северо-Западный Телеком» обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с  ограниченной ответственностью «Связьинформ», просит обязать ответчика исполнять условия п. 3.3 договора № 13-01-11 от 01.04.2005 г. и обеспечить пропуск исходящего трафика с сети  ОАО «Северо-Западный Телеком» на сеть ООО «Связьинформ»  через точку присоединения ОПТС-3 с нумерации местной сети связи, выделенной ОАО «Северо-Западный Телеком» в г. Гурьевске 3ххх на нумерацию, выделенную ООО «Связьинформ»  4хххх. Обеспечив восстановление работоспособности четырех первичных цифровых трактов на направлении ОПТС-3-ОПТС-4 путем снятия программных ограничений и обеспечения надлежащего качества работы оборудовании системы передачи ООО «Связьинформ» , расположенной по адресу:  г. Гурьевск, ул. Ленина,2.
 
 
    В судебном заседании истец уточнил формулировку исковых требований, просит суд:
 
    1. Обязать ООО «Связьинформ» обеспечить пропуск исходящего трафика с сети ООО «Связинформ» на территории г. Гурьевска  через точку присоединения ОПТС-3 с нумерацией местной связи, выделенной ОАО «Северо-Западный Телеком» 3хххх на нумерацию выделенную ООО «Связинформ» 4хххх, путем восстановления работоспособности четырех первичных цифровых трактов и обеспечения надлежащего качества работы оборудования системы передачи ООО «Связинформ», расположенной по адресу:  г. Гурьевск, ул. Ленина, 2 и снятия программных ограничений пропуска трафика.
 
    2. Взыскать  с ООО «Связинформ» в пользу ОАО «Северо-Западный Телеком» 2000 руб. государственной пошлины.
 
    Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял к рассмотрению уточненную формулировку исковых требований.
 
    Поддерживая исковые требования в судебном заседании, представитель истца
 
    ссылалась на статьи 12, 309 и 310 ГК РФ, а так же положения п. 2 ст. 18 Федерального закона «О связи», п. 28 Правил присоединения сетей электросвязи, утвержденных постановлением правительства № 1254 от 19.10.1996 г. (действовавших на момент заключения сторонами договора № 13-01-11 от 01.04.2005 г.), пункты 7, 19 Правил присоединения сетей электросвязи, утвержденных Постановлением Правительства № 161 от 28.02.2008 г., а так же условия обязательства сторон № 13-01-11 от 01.04.2005г.
 
    Ответчик отклонил исковые требования по следующим основаниям:
 
    -ООО «Связинформ» полностью выполняет взятые на себя обязательства по договорам с абонентами  и  с ОАО «Северо-Западный Телеком», о чем свидетельствует получение технических условий, согласование с ОАО «Северо-Западный Телеком» проекта, установка и настройка необходимого по проекту оборудования.
 
    Ответчик присоединил свой узел связи к сети связи ОАО «Северо-Западный Телеком», поэтому абоненты операторов, имеющих присоединение к узлу связи ООО «Связинформ» не испытывают никаких затруднений в установлении телефонных соединений с любым абонентом любой сети телефонной связи в Калининградской области и за ее пределами;
 
    -истец не исполняет принятых на себя обязательств по договору № 13-01-11 от 01.04.2005 г.
 
    ОАО «Северо-Западный Телеком» не присоединило свою сеть к узлу ООО «Связинформ», не установило оборудование для присоединения, не запрашивало технических условий и не разрабатывало проекта, не предоставило суду доказательств того,  что обращалось за присоединением и, что услуга присоединения когда-либо оказывалась ОАО «Северо-Западный Телеком»;
 
 
 
    -в соответствии с п.1 ст. 46 Федерального Закона «О связи» ОАО «Северо-Западный Телеком» обязано оказывать услуги связи своим пользователям по договорам об оказании услуг связи с учетом национальных стандартов, техническим нормам и правилам;
 
    -ООО «Связьинформ» не имеет в г. Гурьевске сети связи, что подтверждается Разрешением на эксплуатацию от 11.05.2006 г. и актом «Россвязькомнадзора» от 29.05.2009 г. №  26891-39-01/0088 проверки деятельности в области связи ООО «Связьинформ». В указанном выше разрешении на эксплуатацию сооружения связи, указан Узел местной телефонной связи в г. Гурьевске, емкостью 1664 №№ на базе оборудования DX-210. Узел связи – это средство связи, выполняющее функции систем коммуникации, сеть связи это - технологическая система, включающее в себя средства связи и линии связи.
 
    Таким образом, транзитный узел местной телефонной связи ООО «Связьинформ» в г. Гурьевске не может являться сетью связи в виду отсутствия в его составе линий связи, необходимых для оказания услуг связи пользователям. Кроме того, отсутствуют сами пользователи на данном узле связи ООО «Связьинформ», поскольку  в соответствии с Приказом Министерства связи РФ № 106 от 11.09.2007 г. транзитные узлы связи обеспечивают транзит трафика между двумя узлами связи и не обеспечивают подключение пользовательского (оконечного) оборудования;
 
    -в настоящее время пропуск трафика осуществляется согласно нормативным документам и законодательным актам отрасли связи через другого оператора, а именно ООО «Тизис-Диалог», путем набора определенного кода. Выход на данного оператора возможен только через ЗТУ ООО «Связьинформ» путем набора определенно  й комбинации кода с применением национального номера, предоставленного пользователю.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд признал требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, между ОАО «Северо-Западный Телеком» - ОАО «СЗТ» и ООО «Связьинформ» - Оператор 01 апреля 2005 г. был заключен договор № №13-01-11 о присоединении сетей электросвязи и их взаимодействии (далее Договор).
 
    В соответствии с пунктами 1, 3.2, 6.5.1, 6.5.13 стороны договора обязались взаимодействовать в процессе присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика на территории Калининградской области в целях установления соединений и передачи информации между пользователями обеих сетей.
 
    Технические параметры физического присоединения указаны сторонами в Приложении № 1 к Договору.
 
    В п. 2.1 данного приложения указана точка присоединения сетей связи сторон в г. Гурьевске ОПТС-4 ООО «Связьинформ» к ОТПС-3 ОАО «Северо-Западный Телеком» с указанием плана нумерации.
 
    25.04.2006 г. Сторонами Договора был подписан акт выполненных работ по присоединению (далее Акт), в п. 2 которого стороны указали, что на момент подписания данного акта выполнены работы, необходимые для взаимодействия ОАО «СЗТ» и Оператора, в том числе, и в г, Гурьевске.
 
    В акте с указано количество первичных цифровых трактов, соединяющих точки обеих сторон – 4-ПЦТ (первичных цифровых трактов).
 
    В  п. 3.3 Договора указано, что пропуск трафика от/на сети ОАО «СЗТ» на от сеть Оператора должна осуществляться сторонами в соответствии с условиями Договора ежедневно и круглосуточно, за исключением промежутков времени, необходимых для проведения профилактических и ремонтных работ на соответствующем оборудовании, задействованном в присоединении сетей, а так же времени устранения аварий и повреждений. Схема пропуска трафика регулируется нормативными документами отрасли «Связи»:
 
    В п. 6.5.4 Договора  указало, что в общие обязанности сторон включены условия по обеспечению круглосуточного и бесперебойного режима работы организуемого взаимодействия и доступа абонентов и пользователей к сети электросвязи общего пользования ежедневно, за исключением возможных перерывов для проведения  профилактических работ, планируемых на время, когда это может нанести наименьший ущерб Сторонами Договора.
 
    В п. 6.5.5 Договора Стороны предусмотрели условие о том, что в случае обнаружения несоответствия качества предоставляемых услуг действующим нормам, взаимодействующие стороны должны незамедлительно выявить причины такого несоответствия и принять меры к устранению этих причин. Затраты в этом случае ложатся на ту Сторону, в сети которой обнаружено несоответствие нормам.
 
    По данным  ОАО «СЗТ», не оспоренных ООО «Связьинформ», с 20.02.2009 г. ответчиком в одностороннем порядке программными способами уменьшено количество задействованных ПЦТ с четырех до одного потока.
 
    Данные действия ООО «Связьинформ» привели к отказам в установлении телефонных соединений абонентов  ОАО «СЗТ», с абонентами ООО «Связьинформ», что подтверждается заявлениями граждан, перепиской и актами замера, приложенными в материалы дела.
 
    Оспаривая исковые требования ООО «Связьинформ» ссылалось на невозможность оказания услуг пропуска трафика в связи с отсутствием у Оператора сети связи (ОПТС-4) в г. Гурьевске.
 
    Данный довод ответчика опровергается предоставленным истцом в материалы дела следующими документами:
 
    - актом сдачи приемки выполненных работ от 25.04.2006 г., в п. 2 которого указано, что в соответствии с Договором и проектами расширения МСС сети связи ООО «Связьинформ» к ТФОП г. Калининграда в связи реконструкцией сетей присоединяемых операторов и расширения сетевой инфраструктуры оператора Электросвязь Калининградской области на базе мультисервисной платформы Alcatel1540 выполнены работы, необходимые для взаимодействия сети общего пользования сторон. Организовано 62 точки подключения (62Е1), в том числе в г. Гурьевске (ОПТС-4 – ОПТС-3  4 ПТЦ);
 
    -экспертным заключением Ленинградского областного научно-исследовательского института  связи от 24.07.2009 г., в котором указано, что на этапе присоединения сети ООО «Связьинформ» к сети ОАО «СЗТ» в г. Гурьевске в соответствии с проектом ООО «Связьинформ» между АТС ООО «Связьинформ» и ОПС-3 ОАО «СЗТ» были организованы 4 цифровых тракта (120 соединительных линий), что подтверждается актом выполненных работ к Договору.
 
    В период проведения экспертизы количество фактически действующих межстанционных соединительных линий между сетями ООО «Связьинформ» и ОАО «СЗТ» составило 30 линий (один цифровой тракт). Результаты тестовых наборов показали невозможность установления исходящих от ОПТС-3 ОАО «СЗТ» вызовов к абонентам, включенным в АТС-4 ООО «Связьинформ».
 
    Ответчик в установленном порядке не оспорил данное заключение экспертизы, хотя и высказывал в судебном заседании несогласие с выводами экспертов.
 
    В процессе судебного разбирательства представители ответчика неоднократно повторяли, что изменение условий взаимодействия сторон Договора связано с приведением взаимоотношений в соответствие с действующими нормами законодательства о Связи.
 
    Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» целью данного Закона является защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющими  деятельность в области связи хозяйствующими субъектами.
 
    В соответствии со ст. 13 Закона «О связи» сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи пользователю услугами связи на территории РФ и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории РФ и ресурса нумерации, а так же сети связи, определяемых по технологии реализации оказания услуг связи.
 
    В соответствии с п.2 ст. 18  того же Закона,  операторы сети общего пользования на основании договоров о присоединении сетей электросвязи обязаны оказывать услуги присоединения иным операторам связи в соответствии с правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными Правительством РФ.
 
    Согласно п. 28 Правил присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1254 от 19.10.1996 г. (действовавших на момент заключения сторонами Договора) присоединение к сети электросвязи общего пользования считается состоявшимся после реализации в полном объеме технических условий на присоединение (для сети электросвязи в целом или для соответствующего этапа ее развития) и получения разрешения органов государственного надзора за связью при Российской Федерации на эксплуатацию сети электросвязи.
 
    Из всего перечисленного следует, что присоединение к сети электросвязи общего пользования считается состоявшимся после реализации в полном объеме технических условий на присоединение и получения разрешения на эксплуатацию сети электросвязи от органов Государственного надзора за связью РФ.
 
    ООО «Связьинформ» в отзыве на иск указал, что присоединение сетей связи сторон (ОАО «СМЗТ» и ООО «ООО «Связьинформ»)  произошло еще в 2003 г. К отзыву ответчик приложил разрешение на эксплуатацию сооружений связи от 22.05.2003 г. № 17195-39/506, выданное ГУ управление государственного надзора за связью и информацией в РФ по Калининградской области. В данном разрешении указано на то, что ООО «Связьинформ» разрешается эксплуатация сооружения связи АТСЭ емкостью на 1024 №№ в г. Гурьевске Калининградской области.
 
    В дальнейшем, как следует из предъявленных ответчиком в материалы дела разрешений на эксплуатацию сооружений связи, выданных «УФС по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Калининградской области» от 11.05.2006 г. № 15126-39/922 и от 11.04.2008 г. № 15126-39/1199, оказание услуг связи по пропуску трафика на сети связи других операторов в г. Гурьевске осуществляется ООО «ТИС-Диалог» по линиям связи, принадлежащим ООО «Балтийская связь».
 
    При этом, у ОАО «СЗТ» отсутствуют договорные отношения по взаимодействию с данным оператором связи., что свидетельствует о невозможности исполнения истцом требований п/п 5 п. 7 Правил присоединения (утвержденных Постановлением Правительства РФ № 161 от 28.03.2005 г..
 
    Кроме того, для осуществления вызова абонента другого оператора, операторы связи обязаны осуществить присоединение своей сети связи к сети связи другого оператора
 
    Согласно п. 19 «Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 161 от 28.03.2005 г., при вводе в действие новых средств связи, внедрении новых технологических решений в своей сети электросвязи, выводе из эксплуатации или модернизации устаревших средств связи, что существенно влияет на условия присоединения других сетей электросвязи и пропуска трафика, соответствующий оператор связи обязан заблаговременно оповестить об этом операторов взаимодействующих сетей.
 
    Как следует из переписки сторон, в Договор между истцом и ответчиком не были внесены изменения, касающиеся изменения порядка взаимодействия операторов, а так же присоединения к сетям ОАО «СЗТ» сетей других операторов.
 
    Принимая во внимание, что в соответствии со статьей 310 ГК РФ не допускаются односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, суд признает, что действия ответчика свидетельствуют о нарушении условий обязательства  сторон от 01.04.2005 г. № №13-01-11
 
    Руководствуясь статьями 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.Удовлетворить заявление ОАО «Северо-Западный Телеком»: Обязать ООО «Связьинформ» обеспечить пропуск исходящего трафика с сети ОАО «Северо-Западный Телеком» на сети ООО «Связинформ» на территории г. Гурьевска  через точку присоединения ОПТС-3 с нумерацией местной связи, выделенной ОАО «Северо-Западный Телеком» 3хххх на нумерацию выделенную ООО «Связинформ» 4хххх, путем восстановления работоспособности четырех первичных цифровых трактов и обеспечения надлежащего качества работы оборудования системы передачи ООО «Связинформ», расположенной по адресу:  г. Гурьевск, ул. Ленина, 2 и снятия программных ограничений пропуска трафика.
 
    2. Взыскать  с ООО «Связинформ» в пользу ОАО «Северо-Западный Телеком» 2000 руб. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
Судья
 
В.В.Конева
 
 
(подпись, фамилия)