Решение от 18 февраля 2010 года №А21-15212/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 15212/2009
 
    «18» февраля 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 18 февраля 2010 года.  
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Дачного некоммерческого партнерства «Прибрежное»
 
    к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области (Управлению Роснедвижимости по Калининградской области)
 
    о признании недействительными решений (ненормативных правовых актов) Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области
 
    Третье лицо: Администрация Гурьевского муниципального района
 
    при участии:
 
    от заявителя – Боровкова Ж. Н. по доверенности
 
    от ответчика – Жигулин И. А. по доверенности
 
    от третьего лица – не явился, извещен
 
 
    установил:
 
 
    Дачное некоммерческое партнерство «Прибрежное» (далее – ДНП «Прибрежное», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области (Управление Роснедвижимости по Калининградской области) (далее – Управление; Управление Роснедвижимости) с заявлением (уточненным):
 
    - признать решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области (Управление  Роснедвижимости по Калининградской области) о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений характеристик объектов недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельных участков с № 39/09/01-22980; № 39/09/01-23091; № 39/09/01-23034; № 39/09/01-23028; № 39/09/01-22973; № 39/09/01-23058; № 39/09/01-22987; № 39/09/01-23071; № 39/09/01-23022; № 39/09/01-23019; № 39/09/01-23041; от «14» августа 2009 года, №39/09/01-23518; №39/09/01-23507; от «18» августа 2009 года ,№ 39/09/01-24229; № 39/09/01-24227; № 39/09/01-24217; от «20» августа 2009 года, № 39/09/01-23529; от «18» августа 2009 года, № 39/09/01-24204; от «20» августа 2009 года, № 39/09/01-23537; от «18» августа 2009 года, № 39/09/01-24226; № 39/09/01-24220; от «20» августа 2009 года, № 39/09/01-23107; № 39/09/01-23076; № 39/09/01-23046; от «14» августа 2009 года, № 39/09/01-23479; от «18» августа 2009 года, № 39/09/01-24223; № 39/09/01-23498; № 39/09/01-23492; от «18» августа 2009 года № 39/09/01-24224; от «20» августа 2009 года, №39/09/01-23079; №39/09/01-23069; №39/09/01-22997; №39/09/01-23052; № 39/09/01-23001; № 39/09/01-23089; № 39/09/01-22968; № 39/09/01-22989; № 39/09/01-23010; № 39/09/01-23085; от «14» августа 2009 года, № 39/09/01-24201; «20» августа 2009 года, а также вынесенные по всем вышеперечисленным земельным участкам решения об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 16 ноября 2009 года, недействительными.
 
    - обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области (Управление Роснедвижимости по Калининградской области) провести государственный кадастровый учет изменений объектов недвижимости в части изменения вида разрешенного использования в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков, установленных постановлением Администрации Гурьевского муниципального района № 2183 от 29 мая 2009 г. «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих ДНП «Прибрежное».
 
    В судебном заседании представитель ДНП «Прибрежное» поддержала заявленные требования (с учетом уточнения) полностью, изложив доводы, содержащиеся в заявлении, просит суд удовлетворить заявленные требования полностью.
 
    Определением суда от 15 февраля 2010 года отклонено ходатайство Управления о приостановлении производства по настоящему делу; определениями суда от 03 февраля 2010 года и от 15 февраля 2010 года отклонены ходатайства Управления о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Калининградской области; Агентство по градостроению Калининградской области; Министерство сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области.
 
    Представитель Управления заявленные требования ДНП «Прибрежное» не признает, считает их, не подлежащими удовлетворению, полагает, что  решения о приостановлении и отказе в осуществлении кадастрового учета вынесены Управлением правомерно, по доводам, изложенным в отзыве на заявление, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Администрации Гурьевского муниципального района, извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направила, дело рассмотрено в его отсутствие, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом рассмотрено и удовлетворено.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что ДНП «Прибрежное» обладает на праве собственности следующими земельными участками:
 
    1.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения: для ведения крестьянского хозяйства (пашня). Площадь: 66300 кв.м. кадастровый (или условный номер) 39:03:08 08 14:0097. Местоположение: Россия, Калининградская область, Гурьевский район. ТОО «Прибрежное».
 
    2.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения: для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0056. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО «Прибрежное-1».
 
    З.Земельный участок.Категория земель: земли населенных пунктов - ведение крестьянского хозяйства. Площадь: 128000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0050. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО «Прибрежное-1».
 
    4.     Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - ведение крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0058. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО «Прибрежное-1».
 
    Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - ведение крестьянского хозяйства. Площадь: 66300 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:39:08 08 14:0073. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО «Прибрежное-1».
 
    6.       Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0044. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО «Прибрежное-1».
 
    7.       Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 66300 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0045. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО «Прибрежное-1».
 
    8.       Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 116573 кв.м. Кадастровый (или условный) номер:39:03:080814:130. Местоположение: участок находится примерно в 2,7 км. по направлению на запад от ориентира населенный пункт, расположенный за пределами участка: Россия Калининградская область, Гурьевский район, пос. Голубево.
 
    9.       Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - ведение крестьянского хозяйства. Площадь: 128000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0060. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО «Прибрежное-1».
 
    10.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения ведение крестьянского хозяйства. Площадь: 128000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер:39:03:08 08 14:0057. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевскийрайон. ТОО «Прибрежное-1».
 
    11.   Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0061. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО «Прибрежное-1».„
 
    12.   Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - ведение крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0048. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО «Прибрежное-1».
 
    13.    Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 65500 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0020. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО «Прибрежное-1».
 
    14.    Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0054. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО «Прибрежное-1».
 
    15.    Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0062. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО «Прибрежное-1».
 
    16.    Земельный участок.Категория -земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0052. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО «Прибрежное-1».
 
    17.    Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - ведение крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0059. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО «Прибрежное-1».
 
    18.    Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь:51845 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:080816:7 Местоположение: участок находится примерно в 3,4 км по направлению на запад от ориентира населенный пункт, расположенный за пределами участка: Россия Калининградская область, Гурьевский район, пос. Голубево.
 
    19.    Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0018. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район, 2,0 км. к северо-востоку от карьера «Яблоневский» ТОО «Прибрежное-1».
 
    20.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0015. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район, 2,0 км. к северо-востоку от карьера «Яблоневский» ТОО «Прибрежное-1».
 
    21.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0016. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район, 2,5 км. к северо-востоку от карьера «Яблоневский» ТОО «Прибрежное-1».
 
    22.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0017. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район, 2,0 км. к северо-востоку от карьера «Яблоневский» ТОО «Прибрежное-1».
 
    23.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:0019. Местоположение: Россия Калининградская область, Гурьевский район. ТОО «Прибрежное-1».
 
    24.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 42809 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:75. Местоположение: участок находится примерно в 2 км по направлению на северо - восток от ориентира населенный пункт , расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Вороново.
 
    25.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 25009 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:132.Местоположение: участок находится примерно в 4,3 км по направлению на северо - запад от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Голубево.
 
    26.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 65735кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:131.Местоположение: участок находится примерно в 4 км по направлению на северо - запад от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Голубево.
 
    27. Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 20000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 10:26. Местоположение: участок находится примерно в 6 км. по направлению на северо - запад от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Голубево.
 
    28. Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 52394 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:133. Местоположение: участок находится примерно в 4,4 км. по направлению на запад от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Голубево.
 
    29. Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 15868 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:79. Местоположение: участок находится примерно в 1,8 км. по направлению на северо-восток от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Вороново
 
    30.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 20607 кв.м. Кадастровый (или условный) номер:39:03:08 08 11:78. Местоположение: участок находится примерно в 1,9 км по направлению на северо - запад от ориентира населенный пункт, расположенный за пределами участка : Россия Калининградская область, Гурьевский район, пос. Вороново.
 
    31.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 17180 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:77 Местоположение: участок находится примерно в 1,7 км. по направлению на северо-восток от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Вороново.
 
    32.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 36329 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:76. Местоположение: участок находится примерно в 1 км. по направлению на восток от ориентира по направлению на восток от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Вороново.
 
    33.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь: 6051 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:74. Местоположение: участок находится примерно в 1,9 км. по направлению на северо-восток от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Вороново.
 
    34.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64 000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:65. Местоположение: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, ТОО «Прибрежное-1».
 
    35.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 66300 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 14:35. Местоположение: Калининградская область, Гурьевский район, ТОО «Прибрежное-1».
 
    36.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64 000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:18. Местоположение: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, к югу от пос. Ушаково по дороге в пос. Новомосковекос ТОО «Прибрежное».
 
    37.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64 000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:0027. Местоположение: Россия. Калининградская область, Гурьевский район, к востоку от п. Ближнее Вороново.
 
    38.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64 000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:28. Местоположение: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, пос. Вороново.
 
    39.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения — для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 64 000 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:0021. Местоположение Россия. Калининградская область, Гурьевский район, пос. Вороново.
 
    40.Земельный участок.Категория земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянского хозяйства. Площадь: 66 300 кв.м. Кадастровый (или условный) номер: 39:03:08 08 11:0020. Местоположение: Россия, Калининградская область, Гурьевский район, к югу от пос. Ново-Московское в границах ТОО «Прибрежное-1».
 
    В соответствии со статьями 16, 20, 21, 22 Федерального закона от 24 июля 2007года №221-ФЗ«О государственном кадастре недвижимости» ДНП «Прибрежное» 29 июля 2009 года и 30 июля 2009 года подало в Территориальный отдел №4 Управления Роснедвижимости по Калининградской области заявления со следующими номерами:  3903/102/09-4498; № 3903/102/09-4497; № 3903/102/09-4496; № 3903/102/09-4495; №3903/102/09-4493; № 3903/102/09-4492; № 3903/102/09-4489; №3903/102/09-4488; №3903/102/09-4487; №3903/102/09-4486; № 3903/102/09-4549; №3903/102/09-4548; №3903/102/09-4547; №3903/102/09-4546; № 3903/102/09-4545; №3903/102/09-4544; №3903/102/09-4543; №
3903/102/09-4542; №3903/102/09-4539; №3903/102/09-4537; №3903/102/09-4534; №3903/102/09-4533; №3903/102/09-4531; №3903/102/09-4529; № 3903/102/09-4524; №3903/102/09-4522; № 3903/102/09-4517; № 3903/102/09-4516; №3903/102/09-4515; №3903/102/09-4514; №3903/102/09-4513; № 3903/102/09-4512; №3903/102/09-4510; №3903/102/09-4509; №3903/102/09-4507; №3903/102/09-4506; №3903/102/09-4505; №3903/102/09-4503; № 3903/102/09-4502; №3903/102/09-4500; об осуществлении
государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельных участков.
 
    К заявлениям об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости были приложены необходимые для проведения государственного кадастрового учета документы - Постановление Администрации Гурьевского муниципального района №2183
от 29 мая 2009 года «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков»,   принадлежащих   ДНП   «Прибрежное».
 
    По результатам рассмотрения указанных заявлений Управлением приняты решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в части изменения вида разрешенного использования земельных участков с № 39/09/01-22980; № 39/09/01-23091; № 39/09/01-23034; № 39/09/01-23028; № 39/09/01-22973; № 39/09/01-23058; № 39/09/01-22987; № 39/09/01-23071; № 39/09/01-23022; № 39/09/01-23019; № 39/09/01-23041 от «14» августа 2009 года; № 39/09/01-235 1 8; № 39/09/01-23507 от «18» августа 2009 года, № 39/09/01-24229; № 39/09/01-24227; № 39/09/01-24217 от «20» августа 2009 года, № 39/09/01-23529 от «18» августа 2009 года, № 39/09/01-24204 от «20» августа 2009 года, № 39/09/01-23537 от «18» августа 2009 года, № 39/09/01-24226; № 39/09/01-24220 от «20» августа 2009 года, №39/09/01-23107; №39/09/01-23076; № 39/09/01-23046 от «14» августа 2009 года, № 39/09/01-23479 от «18» августа 2009 года, № 39/09/01-24223; № 39/09/01-23498; № 39/09/01-23492 от «18» августа 2009 года № 39/09/01-24224 от «20» августа 2009 года, № 39/09/01-23079; № 39/09/01-23069; № 39/09/01-22997;     № 39/09/01-23052: № 39/09/01-23001;  №39/09/01-23089;  №39/09/01-22968; №39/09/01-2289; №39/09/01-23010; №39/09/01-23085 от 14 августа 2009 года, №39/09/01-24201 от 20 августа 2009 года, с требованием о предоставлении дополнительных документов о включении земельных участков с категорией сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов.
 
    В судебном заседании представитель Управления пояснил, что 16.11.2009 года Управлением по всем вышеуказанным земельным участкам, были приняты решения об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объектов недвижимости (отзыв Управления с приложенными копиями решений об отказе приобщены к материалам дела). Доказательств направления в адрес ДНП «Прибрежное» решений об отказе от 16.11.2009 года, суду не представлено.
 
    ДНП «Прибрежное», считая указанные решения Управления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в части изменения вида разрешенного использования земельных участков и об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объектов недвижимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования ДНП «Прибрежное», подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    Статьей 22 Закона № 221-ФЗ установлен перечень документов, необходимых для государственного кадастрового учета изменений разрешенного использования земельного участка:
 
    - документ, подтверждающий соответствующие полномочияпредставителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);
 
    - копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);
 
    - копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений).
 
    Данный перечень документов является исчерпывающим и в соответствии с частью 4 статьи 21 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом.
 
    Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ДНП «Прибрежное» были представлены в Управление Роснедвижимости: доверенность на представителя заявителя, свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки, постановление Администрации № 1629 от 24.04.2009 года.
 
    Таким образом, на момент приостановления кадастрового учета, а также принятия решений об отказе в осуществлении кадастрового учета, заявителем представлены все документы в надлежащем виде и по содержанию, соответствующие законодательству, вследствие чего принятие Управлением решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования земельных участков и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования земельных участков, не основано на законе.
 
    Доводы представителя Управления Роснедвижимости о ничтожности постановления главы Администрации Гурьевского муниципального района от 24.04.2009 года №1629 (далее – Постановление №1629) судом не принимаются, исходя из следующего.
 
    Материалами дела подтверждается, что Постановление №1629 соответствует действующему законодательству Российской Федерации, принято уполномоченным органом с соблюдением установленных процедур.
 
    Как установлено судом, на территории Гурьевского муниципального района не приняты Правила землепользования и застройки.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке правил землепользования и застройки, но не более чем через пять лет со дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний.
 
    На основании Закона Калининградской области от 30.06.2008 №254 «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Гурьевский городской округ», Устава Гурьевского муниципального района, утвержденного Решением Гурьевского окружного Совета депутатов от 10.10.2008 №275, главой местной администрации является глава Гурьевского муниципального района, исполняющий полномочия главы администрации муниципального района (статья 17 Устава).
 
    Следовательно, до принятия Правил землепользования и застройки, принятие решения об изменении разрешенного использования относится к полномочиям главы администрации муниципального района.
 
    Решение об изменении вида разрешенного использования принимается с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3-10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований.
 
    В отношении земель, находящихся в границах муниципального образования Гурьевский муниципальный район, применяется Положение «О порядке проведения публичных слушаний по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования на территории Гурьевского городского округа», утвержденное Решением Гурьевского окружного Совета депутатов от 10.10.2008 №281.
 
    Как следует из материалов дела, при разрешении вопроса об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих ДНП «Прибрежное», процедура, предусмотренная указанными нормативными актами, была соблюдена.
 
    Материалами дела подтверждается, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. №191 - ФЗ, с учетом результатов публичных слушаний, проведенных администрацией Гурьевского муниципального района на основании постановления администрации Гурьевского муниципального района № 1629 от 24.04.2009 года «О проведении публичных слушаний по вопросу об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих ДНП «Прибрежное», протокола публичных слушаний от 22.05.2009 года, заключение главы администрации Гурьевского муниципального района по итогам проведения публичных слушаний № 06/4228 от 27.05.2009 года Администрацией Гурьевского муниципального района было принято постановление Администрации Гурьевского муниципального района № 2183 от 29 мая 2009 года «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков принадлежащих ДНП «Прибрежное», из содержания которого следует, что для земельных участков с кадастровыми номерами: 39:03:08 08 14:0097; 39:03:08 08 14:0056; 39:03:08 08 14:0050; 39:03:08 08 14:0058; 39:39:08 08 14:0073;39:03:08 08 14:0044; 39:03:08 08 14:0045; 39:03:080814:130; 39:03:08 08 14:0060; 39:03:08 08 14:0057; 39:03:08 08 14:0061; 39:03:08 08 14:0048; 39:03:08 08 14:0020; 39:03:08 08 14:0054; 39:03:08 08 14:0062; 39:03:08 08 14:0052; 39:03:08 08 14:0059; 39:03:080816:7; 39:03:08 08 14:0018; 39:03:08 08 14:0015; 39:03:08 08 14:0016; 39:03:08 08 14:0017; 39:03:08 08 14:0019; 39:03:08 08 1 1:7.5; 39:03:08 08 14:132; 39:03:08 08 14:131; 39:03:08 08 10:26; 39:03:08 08 14:133; 39:03:08 08 11:79; 39:03:08 08 11:78; 39:03:08 08 11:77; 39:03:08 08 11:76; 39:03:08 08 11:74; 39:03:08 08 14:65. 39:03:08 08 14:35; 39:03:08 08 11:18; 39:03:08 08 11:0027; 39:03:08 08 11:28; 39:03:08 08 11:0021; 39:03:08 08 11:0020; было изменено разрешенное использование с «для ведения крестьянского хозяйства» на «для дачного строительства» и с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для дачного строительства».
 
    Законодательством Российской Федерации допускается размещения земельных участков, предоставленных садоводческим, дачным или огородническим объединением граждан на землях сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому, правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. При этом, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
 
    Объектом земельных отношений, согласно пункту 2 статьи 6 земельного кодекса Российской Федерации, является земельный участок, индивидуализированный в установленном порядке, следовательно, вид разрешенного использования определяется индивидуально для каждого земельного участка, и зависит от назначения в рамках сельскохозяйственной категории и от фактического использования конкретного земельного участка.   
 
    Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.
 
    В силу статьи 7 того же Кодекса одной из категорий, на которые подразделяются земли по целевому назначению, являются земли сельскохозяйственного назначения, которые должны использоваться в соответствии с указанным назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    Статьей 77 ЗК РФ предусмотрено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Законодательством Российской Федерации допускается размещения земельных участков, предоставленных садоводческим, дачным или огородническим объединением граждан на землях сельскохозяйственного назначения.
 
    Статьей 78 «Использование земель сельскохозяйственного назначения» Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться, в том числе и для иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей, некоммерческими организациями.
 
    ДНП «Прибрежное» является некоммерческой организацией, создано и зарегистрировано в соответствии с требованиями Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ и Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).
 
    Дачный земельный  участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха с правом возведения
жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля. Соответственно действующему законодательству РФ дачные земельные участки предполагают их использование, в том числе и для сельскохозяйственных целей.
 
    Данное положение подтверждается также нормами статьи 81 «Предоставление земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства» Земельного Кодекса Российской Федерации. Пунктом 2 данной статьи установлено, что порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается, в том числе и Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
 
    Статьей 14 Федерального Закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предоставляются из земель фонда перераспределения.
 
    Согласно статье 80 Земельного кодекса Российской Федерации фонд перераспределения формируется из земель сельскохозяйственного назначения и используется в соответствии со статьей 78 Земельного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из вышеизложенного следует, чтов целом земельное законодательство Российской Федерации допускает размещение земельных участков предоставленных дачным некоммерческим объединениям граждан, на землях сельскохозяйственного назначения и не устанавливает требований обязательного перевода земельных участков в земли населенных пунктов.
 
    Согласно статье 14 Федеральною Закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в качестве лица, предоставляющего земельный участок, выступает орган местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, формирующий на основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров с учетом пожелания граждан и с их согласия персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Предусматривается, что варианты размещения земельных участков формируются с учетом схем зонирования территорий.
 
    ДНП «Прибрежное» приобрело земельные участки в результате гражданских правовых сделок в соответствии с требованиями Гражданского Кодекса Российской Федерации и Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Вид разрешенного использования приобретенных в собственность земельных участков не соответствует целям и задачам, для которых было создано данное общество.
 
    Для определения возможности изменения вида разрешенного использования и приведения в соответствие разрешенного использования земельных участков, приобретенных в результате гражданско-правовых сделок, ДНП «Прибрежное» обратилось с соответствующим заявлением об изменении вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения в Администрацию Гурьевского муниципального района, входящий номер заявления - 234 - арх. от 04.02.2009 года.
 
    Согласно пунктам 6,7 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации  градостроительные  регламенты   не   устанавливаются  для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Использование земельных участков, на которые действия градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
 
    В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3-10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Администрацией муниципального образования «Гурьевский район» было принято постановление о проведении публичных слушаний района      № 1629 от 24.04.2009 года «О проведении публичных слушаний по вопросу об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих дачному некоммерческому партнерству «Прибрежное», составлен протокол публичных слушаний от 22.05.2009 года и подготовлено заключение главы администрации Гурьевского муниципального района по итогам проведения публичных слушаний №06/4228 от 27.05.2009 года.
 
    На основании вышеуказанных документов, с учетом определения возможности изменения вида разрешенного использования земельных участков дачного некоммерческого партнерства «Прибрежное» Администрацией Гурьевского муниципального района было принято постановление № 2183 от 29 мая 2009 года «Об изменении вид; разрешенного использования земельных участков, принадлежащих ДНП «Прибрежное».
 
    Как установлено судом, при принятии данного постановления были соблюдены все требования, предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 191- ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
 
    Из материалов дела следует, что для обеспечения возможности использования земельных участков дачного некоммерческого партнерства «Прибрежное» в соответствии с требованиями статьи 32 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» были также проведены исполнительные мероприятия по разработке проекта организации и застройки территории дачного некоммерческого объединения. Для этих целей заявителем были получены следующие документы:
 
 
 
    -         разрешительные письма с № 495 по № 510, с № 512 по № 535 от 08.05.2009 года для получения технических условий на подключение к инженерным сетям и согласований (заключений);
 
    -         санитарно-эпидемиологические заключения с № 39.09.01.000.Т.00282.06.09 по № 39.09.01.000.Т.00310.06.09, от 08.06.2009 года и с № 39.09.01.000.Т.00328.06.09 по № 39.09.01.000.Т.00338 от 10.06.2009 года по каждому земельному участку от территориального отдела Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в  Гурьевском и Полесском районах;
 
    -         описания земельного участка с № 224 по № 262 от 26.05.2009 года Управления архитектуры и градостроительства Администрации Гурьевского муниципального района;
 
    -         технические условия па водоснабжение и водоотведение муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Гурьевский водоканал» Администрации Гурьевского муниципального района по каждому земельному участку: с № 562 по № 600 от 18.05.2009 года.
 
    - разработан и утвержден проект организации и застройки территории дачного некоммерческого объединения в соответствии с требованиями: Строительные нормы и правила РФ СниП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 10 сентября 1997 №18-51), согласованный 02 марта 2009 года.
 
    Таким образом, вопросы организации и застройки территории дачного некоммерческого объединения также решены в полном соответствии с требованиями и установленными земельным и градостроительным законодательством правилами пользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.
 
    Согласно статье 81 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами и их объединениями для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения включаются в состав зон сельскохозяйственного использования.
 
    В соответствии с земельным и градостроительным законодательством отнесение земель к категории и виду разрешенного использования зависит не от месторасположения земельного участка, а от фактического его использования.
 
    Действующим земельным, градостроительным законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязанности по изменению категории земельного участка в случае использования его для дачного хозяйства.
 
    Следовательно, нормы действующего законодательства допускают установление вида разрешенного использования – «для дачного строительства» в рамках категории земли сельскохозяйственного назначения без изменения на иную категорию.
 
    Кроме того, следует отметить, что Управление Роснедвижимости не наделено полномочиями по осуществлению правовой экспертизы документов, в том числе ненормативных правовых актов органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 71ЗК РФ государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами осуществляется специально уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно пункту 1 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689, задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
 
    В соответствии с пунктом 3 указанного положения Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
 
    В пункте 4 статьи 24 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2007 N 254 указано, что главным инспектором субъекта Российской Федерации могут подаваться в соответствующие арбитражные суды исковые заявления о признании недействительными не соответствующих земельному законодательству ненормативных актов органов местного самоуправления, органов власти субъектов Российской Федерации.
 
    Следовательно, указанные нормы права определяют полномочия Управления Роснедвижимости по осуществлению государственного земельного контроля за выполнением требований земельного законодательства в отношении использования и охраны земель исключительно в рамках установленной сферы его деятельности и не предусматривают право признавать недействительными акты органов местного самоуправления.
 
    Не принимается судом ссылка Управления Роснедвижимости о том, что права ДНП «Прибрежное» оспариваемыми решениями не нарушены.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачное некоммерческое объединение граждан (дачное некоммерческое товарищество или дачный потребительский кооператив, или дачное некоммерческое партнерство) – некоммерческая организация, учрежденная организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
 
    Исходя из Устава, ДНП «Прибрежное» создано по соглашению граждан путем их добровольного объединения на основе членства с целью содействия членам партнерства в организации совместного использования земельных участков, производства сельскохозяйственной продукции, а также организации условий отдыха, в том числе строительство на земельных участках индивидуальных жилых домов.
 
    К целям деятельности партнерства в соответствии с пунктом 3.1 Устава относятся обеспечение управление территорией, в пределах которой находятся дачные земельные участки членов партнерства, ее обслуживание и эксплуатация в интересах членов партнерства, включая защиту прав и охраняемых интересов.
 
    Незаконные действия Управления Роснедвижимости препятствуют осуществлению полноценного использования земельного участка в соответствии с установленным целевым назначением.
 
    В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, лежит на органе, принявшем акт.
 
    Управление Роснедвижимости в соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило в материалы дела доказательства, свидетельствующие о законности принятия оспариваемых решений о приостановлении и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений разрешенного использования земельных участков, принадлежащих ДНП «Прибрежное» на праве собственности.
 
    Таким образом, Управление Роснедвижимости не выполнило возложенную на него процессуальную обязанность доказать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых решений.
 
    В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, заявленные требования ДНП «Зеленый луг», в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
    Признать решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области (Управление  Роснедвижимости по Калининградской области) о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений характеристик объектов недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельных участков с № 39/09/01-22980; № 39/09/01-23091; № 39/09/01-23034; № 39/09/01-23028; № 39/09/01-22973; № 39/09/01-23058; № 39/09/01-22987; № 39/09/01-23071; № 39/09/01-23022; № 39/09/01-23019; № 39/09/01-23041; от «14» августа 2009 года, №39/09/01-23518; №39/09/01-23507; от «18» августа 2009 года ,№ 39/09/01-24229; № 39/09/01-24227; № 39/09/01-24217; от «20» августа 2009 года, № 39/09/01-23529; от «18» августа 2009 года, № 39/09/01-24204; от «20» августа 2009 года, № 39/09/01-23537; от «18» августа 2009 года, № 39/09/01-24226; № 39/09/01-24220; от «20» августа 2009 года, № 39/09/01-23107; № 39/09/01-23076; № 39/09/01-23046; от «14» августа 2009 года, № 39/09/01-23479; от «18» августа 2009 года, № 39/09/01-24223; № 39/09/01-23498; № 39/09/01-23492; от «18» августа 2009 года № 39/09/01-24224; от «20» августа 2009 года, №39/09/01-23079; №39/09/01-23069; №39/09/01-22997; №39/09/01-23052; № 39/09/01-23001; № 39/09/01-23089; № 39/09/01-22968; № 39/09/01-22989; № 39/09/01-23010; № 39/09/01-23085; от «14» августа 2009 года, № 39/09/01-24201; «20» августа 2009 года, а также вынесенные по всем вышеперечисленным земельным участкам решения об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 16 ноября 2009 года, недействительными.
 
    Обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области (Управление Роснедвижимости по Калининградской области) провести государственный кадастровый учет изменений объектов недвижимости в части изменения вида разрешенного использования в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков, установленных постановлением Администрации Гурьевского муниципального района № 2183 от 29 мая 2009 г. «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих ДНП «Прибрежное».
 
    Взыскать с Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области в пользу Дачного некоммерческого партнерства «Прибрежное» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 82 000 рублей.   
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская