Дата принятия: 22 января 2010г.
Номер документа: А21-15124/2009
Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград Дело № А21-15124/2009
22 января 2010г.
21 января 2010г. оглашена резолютивная часть решения
22 января 2010г. вынесено мотивированное решение
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи Гурьевой И. Л.
при ведении протокола судебного заседания Гурьевой И. Л.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Терра-Транс» о признании незаконным и об отмене постановления Челябинской таможни от 15 декабря 2009 года по делу об административном правонарушении № 10504000-945/2009,
при участии в заседании:
от заявителя – Жданова В. Г. директор по приказу,
от ответчика – Усольцев М. В. по доверенности от 31.12.2009г., Цымбал Д. Н. по доверенности от 19.01.10г.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Терра-Транс» (далее Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Челябинской таможни от 15 декабря 2009 года по делу об административном правонарушении № 10504000-945/2009, которым общество привлечено в к административной ответственности за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе товара при получении разрешения на убытие с таможенной территории Российской Федерации.
Обосновывая доводы заявления, представитель общества указал на отсутствие достаточных доказательств вины общества, как перевозчика, в совершении вмененного деяния.
Представители таможни требования заявителя не признали, считая вынесенное постановление законным и обоснованным.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к административной ответственности.
Как видно из материалов дела, общество (перевозчик) осуществляло международную перевозку автомобильным транспортом из Литвы в Казахстан в режиме международного таможенного транзита товара в соответствии с товаросопроводительными документами – сборного груза в количестве 793 грузовых мест, общим весом брутто 11774,72 кг.
В ходе таможенного досмотра товара было установлено, что фактически в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар в количестве 856 грузовых мест, общим весом брутто 12100 кг.
Поскольку количество и вес товара, убывающего из территории Российской Федерации, иные, чем указано в товаро-сопроводительных документах, таможенный орган усмотрел в действиях общества состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбудил производство по административному делу № 10504000-945/2009, 29 октября 2009 года составил протокол об административном правонарушении и вынес постановление от 15 декабря 2009 года, которым ООО «Терра-Транс» привлечено к административной ответственности по указанной норме, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно части 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотренное названной нормой правонарушение выражается в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств.
Как установлено статьей 73 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:
1) о государственной регистрации транспортного средства;
2) наименование и адрес перевозчика товаров;
3) наименование страны отправления и страны назначения товаров;
4) наименование и адрес отправителя и получателя товаров;
5) о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;
6) о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
7) наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;
8) вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;
9) о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен;
10) о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.
Перевозчик сообщает сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, путем представления таможенному органу следующих документов:
1) документов на транспортное средство;
2) международной товаротранспортной накладной;
3) имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются международными договорами, участником которых является Российская Федерация. При этом в силу пункта 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации нормы международного права обладают приоритетом по отношению к законодательству Российской Федерации.
Исходя из содержания приведенных выше норм и с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.06 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при оценке вины перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.
В статье 39 Конвенции МДП предусмотрено, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.
Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности" следует понимать действия, которые совершены непреднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к Конвенции МДП).
В соответствии со статьей 8 и пунктом 2 статьи 9 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей и внешнее состояние груза, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.
Из материалов дела видно, что водитель перевозчика Шустиков А. М. присутствовал при погрузке товара, при нем грузчиками были расформированы три паллета с фармацевтической продукцией и товар погружен в ящиках без паллетов, при этом каких-либо оговорок в отношении изменившегося количества грузовых мест водителем перевозчика сделано не было. Таким образом водитель имел реальную возможность соблюсти требования таможенного законодательства и сообщить таможенному органу достоверные сведения о товаре.
Материалами административного дела доказан тот факт, что перевозчик знал о недостоверности сведений в части количества грузовых мест в предъявляемых таможенных документах.
Вместе с тем суд полагает, что перевозчик не имел объективной возможности проверитьвес (брутто) принятого им к перевозке товара, в этой части привлечение к ответственности неправомерно.
Учитывая, что сообщение недостоверных сведений о количестве и весе товара образует один состав правонарушения, таможней при привлечении общества к ответственности применена санкция в минимальном размере, оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения.
Судом проверен порядок привлечения общества к административной ответственности, нарушений не установлено, права и законные интересы общества при составлении процессуальных документов соблюдены.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья И. Л. Гурьева
