Решение от 13 января 2010 года №А21-14463/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                              Дело №  А21-14463/2009
 
    «13» января 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12.01.2010
 
    Полный текст решения изготовлен 13.01.2010
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мялкиной А.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела государственного контроля и надзора в Калининградской области
 
    к ОАО «Янтарьэнерго»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя – Кочеткова А.П., начальника Отдела, доверенность от 27.02.2009 № 50;
 
    от заинтересованного лица – Геймура А.Н., начальника юридического отдела филиала по доверенности от 01.01.2010;
 
 
    Установил:
 
 
    Северо-Западное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Отдела государственного контроля и надзора в Калининградской области (далее – Отдел, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО "Янтарьэнерго" (далее - общество) к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации электрической энергии (далее – Кодекс), а также о взыскании расходов, связанных с проведением исследований (испытаний) испытательной лабораторией в сумме 60 000 руб. и связанных с привлечением специалиста в размере 10 500 руб.
 
    Свои доводы о привлечении ОАО "Янтарьэнерго" к административной ответственности административный орган обосновывает тем, что Федеральным законом от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" определено, что стандарт является документом, устанавливающим правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации. В силу пункта 1 статьи 46 названного Федерального закона требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, подлежат обязательному исполнению. Неисполнение требований государственных стандартов, касающихся безопасности продукции, образует состав административного правонарушения. В части взыскания расходов требование основано на положениях статьи 24.7 Кодекса.
 
    Обществом представлен отзыв о несогласии с заявлением. По мнению общества, виновниками ухудшения такого показателя качества электрической энергии как коэффициент несимметрии напряжения по нулевой последовательности являются потребители с несимметрической нагрузкой. Общество считает, что выявленные несоответствия в показателях качества электрической энергии ГОСТ 13109-97 не могут расцениваться как нарушения норм, указанных в Федеральном законе "О техническом регулировании",отсутствуют факты причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц. Общество указывает на несостоятельность довода Отдела о совершении обществом повторного однородного правонарушения, так как постановлением апелляционной инстанции от 05.10.2009 решение арбитражного суда по делу А21-5583/2009 отменено. В момент составления протокола об административном правонарушении (далее – протокол об АП) отделом не учтены действия общества о разработке плана реконструкции сетей электроснабжения пос. Отрадное на период до 2012 года. Кроме этого, общество считает возможным применение положений статьи 2.9 Кодекса ввиду того, что последствия этих нарушений не представляют существенного нарушения общественных правоотношений.
 
    До принятия судом решения по настоящему делу представитель Отдела заявил отказ в части требования о взыскании расходов в суммах 60 000 руб. и 10 500 руб.
 
    Материалами дела установлено следующее.
 
    Северо-Западным межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Отдела государственного контроля и надзора в Калининградской области проведена проверка ОАО "Янтарьэнерго" (филиала «Западное предприятие электрических сетей») по соблюдению требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации к электрической энергии.
 
    В ходе проверки установлено, что качество электрической энергии на всех пунктах контроля качества, где проводилась указанная проверка, не соответствовало требованиям ГОСТа 13109-97:
 
    - по установившемуся отклонению напряжения (п. 5.2),
 
    - по коэффициенту несимметрии напряжений по нулевой последовательности (п. 5.5.1),
 
    - по коэффициенту несимметрии напряжений по нулевой последовательности (п. 5.5.2).
 
    По результатам проверки в отношении общества составлены акт от 03.12.2009 г. и протокол об административном правонарушении от 10.12.2009 г. N 68, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Материалы проверки в силу статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были переданы административным органом в арбитражный суд для привлечения ОАО "Янтарьэнерго" к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации электрической энергии.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.
 
    Частью 1 ст. 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.14, 8.23, 9.4, ч. 1 ст. 12.2, ч. 2 ст. 13.4, ст. 13.8, ч. 1 ст. 14.4, ст. 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора установлена ответственность юридических лиц в виде административного штрафа.
 
    Определение стандарта, как документа, устанавливающего правила и характеристики продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации, предусмотрено Федеральным законом "О техническом регулировании", приоритетной задачей которого в области технического регулирования является защита жизни и здоровья граждан.
 
    Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании" требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    Показатели и нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения определены ГОСТом 13109-97 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения".
 
    Из материалов дела следует и обществом не оспаривается, что реализуемая обществом электрическая энергия во всех проверенных точках не соответствовала ГОСТу 13109-97. Указанный факт подтвержден протоколами испытаний от 13.11.2009 г., которые проведены и составлены ООО "Корвет", имеющим аттестат аккредитации N РОСС RU.0001.21АЭ54, выданный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии от 07.08.2008 г.
 
    Поскольку исполнение требований государственных стандартов, касающихся безопасности продукции, является обязательным, материалами дела подтверждается их неисполнение, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса.
 
    Данное административное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере обязательных требований государственных стандартов при реализации электрической энергии, поэтому отсутствует возможность отнесения данного правонарушения к малозначительным и освобождения общества от административной ответственности в силу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Довод общества в отношении отсутствия факта повторности нарушения судом не рассматривался, поскольку отсутствует ссылка Отдела на данное обстоятельство.
 
    Судом проверено и не установлено процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от 10.12.2009 г. N 68 и привлечении общества к административной ответственности.
 
    Судом в силу положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принят отказ Отдела в части взыскания расходов в суммах 60 000 руб. и 10 500 руб., поскольку отказ не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав других лиц.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 и пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:   
 
 
    Заявление СЗМТУ Ростехрегулирования удовлетворить.
 
    Привлечь ОАО «Янтарьэнерго», расположенное по адресу: город Калининград, улица Театральная, 34 к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 40 000 рублей.
 
    Штраф подлежит зачислению в соответствии со следующими реквизитами:
 
    КОД ОКАТО 40262566000; БИК 044030001; КПП 783901001;Наименование Получателя платежа: УФК по С-Петербургу (Администратор платежа – СЗМТУ Ростехрегулирования); ИНН 7839304330 Номер счета получателя платежа 40101810200000010001 Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по городу Санк-Петербургу. Код бюджетной классификации: 172116 01000 01 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
Судья
 
А.В.Мялкина
 
 
(подпись, фамилия)