Решение от 12 августа 2010 года №А21-14235/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                               Дело № А21- 14235/2009
 
    «12» августа 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2010 года. Решение изготовлено в полном объеме 12 августа 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи  С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ГУП Калининградской области «Полесский межрайонный лесхоз»
 
    к Управлению Росреестра по Калининградской области; ЗАО «Первая Ипотечная Компания - Регион»
 
 
    о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 39:17:02 00 01:0021, площадью 475 812 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, Светлогорский городской округ, пос. Лесное
 
 
    Третьи лица:
 
    - Агентство по имуществу Калининградской области;
 
    - ООО «Геоид»;
 
    - Администрация МО «Светлогорский район»;
 
    - ТУ ФА по управлению государственным имуществом по Калининградской области 
 
    при участии:
 
    от истца – не явился, извещен
 
    от Управления Росреестра – Стреляева Е. А. по доверенности
 
    от ЗАО «ПИК-Регион» - не явился, извещен  
 
    от Агентства – Стебунов Ю. А. по доверенности
 
    от ООО «Геоид» - не явился, извещен
 
    от Администрации МО «Светлогорский район» - не явился, извещен
 
    от ТУ ФА по управлению гос. имуществом – Булаткина И. А. по доверенности    
 
 
 
    установил:
 
 
 
    Государственное унитарное предприятие Калининградской области «Полесский межрайонный лесхоз» (далее – ГУП «Полесский межрайонный лесхоз», Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области; Закрытому акционерному обществу «Первая Ипотечная Компания - Регион» (далее – ЗАО «ПИК-Регион», Общество) с заявлением (уточненным):
 
    - признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 39:17:02 00 01:0021, площадью 475 812 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, Светлогорский городской округ, пос.Лесное.
 
    Предприятие, заявляя требования, ссылается на статьи 58, 113, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 36, 69 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 11 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
 
    Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены,: Агентство по имуществу Калининградской области (далее - Агентство); ООО «Геоид»; Администрация МО «Светлогорский район» (далее - Администрация); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области (далее – ТУ ФА).
 
    Определением суда от 16.06.2010 года произведена замена стороны с Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области в лице Территориального отдела №2 на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.
 
    ГУП «Полесский межрайонный лесхоз», ЗАО «ПИК-Регион», ООО «Геоид», Администрация, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель Управления Росеестра заявленные требования не признает, просит суд отказать в их удовлетворении.
 
    ЗАО «ПИК-Регион» не признает заявленных требований, считает их, не подлежащими удовлетворению, представлен отзыв на заявление.
 
    ЗАО «ПИК-Регион» заявило о пропуске Предприятием процессуального срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ для подачи заявления в арбитражный суд.
 
    Представитель Агентства и представитель ТУ ФА в судебном заседании пояснили, что оставляют рассмотрение спора на усмотрение суда.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что 25 декабря 2006 года было вынесено Распоряжения Территориального управления Росимущества по Калининградской области №1089-р «О безвозмездной передаче государственных учреждений Федерального агентства лесного хозяйства (лесхозов) в государственную собственность Калининградской области».
 
    Государственное унитарное предприятие Калининградской области «Полесский межрайонный лесхоз» создано 02.07.2008 года в результате реорганизации в форме слияния Государственного унитарного предприятия Калининградской области «Балтийский лесхоз», Государственного унитарного предприятия Калининградской области «Гвардейский лесхоз», Государственного унитарного предприятия Калининградской области «Калининградский лесхоз», Государственного унитарного предприятия Калининградской области «Полесский лесхоз», Государственного унитарного предприятия Калининградской области «Приморский лесхоз», Государственного унитарного предприятия Калининградской области «Полесская лесная машинно-мелиоративная станция» в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 29.12.2007 года №907 «О реорганизации отдельных государственных унитарных предприятий Калининградской области».
 
    Как указывает заявитель, в результате универсального правопреемства образованному Предприятию «Полесский межрайонный лесхоз» передано имущество реорганизованных предприятий, к которым относится и ГУП «Приморский лесхоз», в том числе, закрепленное на праве хозяйственного ведения, включая здание цеха деревообработки и ангара, расположенных по адресу: Калининградская область, Светлогорский городской округ, пос. Лесное, что подтверждается Передаточным актом от 14 апреля 2008 года, утвержденным Приказом Агентства по имуществу Калининградской области №148-пр от 14 апреля 2008 года.
 
    Пункт 4 Устава ГУП «Полесский межрайонный лесхоз» устанавливает, что имущество Предприятия принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации – Калининградской области. Пункт 5 Устава определяет, что имущество Предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.
 
    Заявитель указывает, что объекты недвижимого имущества: здание цеха деревообработки и ангара, принадлежащие ГУП «Полесский межрайонный лесхоз» на праве хозяйственного ведения, расположены на земельном участке с кадастровым номером 39:17:02 00 01:0021, площадью 475 812 кв.м, расположенном по адресу: Калининградская область, Светлогорский городской округ, пос. Лесное.
 
    Указанный земельный участок был предоставлен Администрацией на основании договора аренды сроком действия с 09.10.2007 года по 15.02.2045 года ЗАО «ПИК-Регион» (договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке). Предприятие в своем заявлении указывает, что оно лишено права пользования принадлежащими ему на праве хозяйственного ведения объектами недвижимого имущества, расположенными на названном земельном участке.
 
    Полагая, что территориальное землеустройство было проведено с нарушением требований действующего законодательства РФ, без учета законных интересов Предприятия, заявитель, ссылаясь на статьи 58, 113, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 36, 69 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 11 Федерального закона №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования Предприятия,  не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Из материалов дела (землеустроительное дело) следует, что работы по проведению землеустройства выполнены ООО «Геоид» в соответствии с заданием заказчика – ТОО «Балтсибнефть» в 2005 году.
 
    Проект территориального землеустройства был согласован Председателем МУП Комитета по управлению имуществом и земельными ресурсами Светлогорского городского округа 05.12.2005 года и начальником управления архитектуры и градостроительства МО СГО 05.12.2005 года.
 
    При проведении территориального землеустройства ООО «Геоид» были получены и проанализированы сведения государственного земельного кадастра об объекте землеустройства, правоустанавливающие документы и градостроительная документация.
 
    В период подготовительных работ выполнено обследование территории землеустройства и выполнена топографическая съемка М 1:500 с отображением всех объектов недвижимости и границ смежных участков (в соответствии с данными ГЗК).
 
    В результате выполнения проекта территориального землеустройства сформирован земельный участок площадью 475 812 кв.м, с КН 39:17:02 00 01:0021.
 
    Из материалов дела следует, что границы указанного земельного участка были согласованы правообладателями земельных участков или их представителями, в том числе, ТУ ФА - 20.12.2005 года и Администрацией – 20.12.2005 года.
 
    Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, руководствуясь главой 24 АПК РФ, что, по мнению суда, является правомерным, поскольку, требования заявителя о признании недействительными результатов межевания указанного земельного участка подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьями 19, 22 Федерального закона Российской Федерации от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы, в том числе материалы межевания объектов землеустройства.
 
    Полномочия по согласованию и утверждению землеустроительной документации определяются в соответствии со статьей 23 вышеуказанного Закона и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514.
 
    Статьей 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (действовавшим на момент постановки на кадастровый учет указанного земельного участка) было определено, что для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.
 
    Согласно Приказу Росземкадастра от 26.09.2001 N П/166 "Об упорядочении деятельности по ведению государственного земельного кадастра" (действовавшему на момент проведения землеустройства), исполнительные функции по ведению государственного земельного кадастра, включая государственный кадастровый учет земельных участков, специальные функции по ведению государственного кадастрового учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества в части внесения сведений об их наличии в Единый государственный реестр земель, а также предоставление сведений государственного земельного кадастра, осуществляются Росземкадастром непосредственно в части ведения государственного земельного кадастра в кадастровом округе "Общероссийский", а в части ведения государственного земельного кадастра в остальных кадастровых округах - через соответствующие земельные кадастровые палаты.
 
    В компетенцию комитетов по земельным ресурсам и землеустройству по соответствующим субъектам Российской Федерации входили контрольные, регулирующие и другие управленческие полномочия в части организации ведения государственного земельного кадастра на территории соответствующего кадастрового округа.
 
    Следовательно, должностными лицами, осуществляющими полномочия по согласованию и утверждению землеустроительной документации, а также ведение государственного земельного кадастра были совершены определенные действия по утверждению землеустроительной документации в рамках своих полномочий, в том числе по постановке земельного участка на кадастровый учет.
 
    Из материалов дела следует, что право хозяйственного ведения на объекты недвижимости: здание цеха деревообработки и нежилое здание – ангар, которые, как указывает заявитель, расположены на земельном участке с КН 39:17:02 00 01:0021, возникло у Предприятия на основании акта приема-передачи государственного имущества Калининградской области от 14.04.2008 года; Приказа Агентства по имуществу Калининградской области №148-пр от 14.04.2008 года.
 
    Ранее, как указано выше, названные объекты недвижимого имущества находились в федеральной собственности.
 
    Материалами дела (землеустроительное дело) подтверждается, что границы указанного земельного участка были согласованы представителем ТУ ФА 20.12.2005 года.
 
    Суд не усмотрел каких-либо нарушений действующего законодательства при проведении территориального землеустройства.
 
    Предприятие не представило суду доказательств нарушения своих прав и законных интересов результатами межевания земельного участка с кадастровым номером 39:17:02 00 01:0021, площадью 475 812 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, Светлогорский городской округ, пос.Лесное.
 
    Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Предприятие не представило суду доказательств уважительности пропуска срока на обращение в арбитражный суд, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   
 
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская