Дата принятия: 24 декабря 2009г.
Номер документа: А21-14232/2009
Арбитражный суд Калининградской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград
Дело №
А21-14232/2009
“24”
декабря
2009г.
Резолютивная часть объявлена 21.12.09г.
Мотивировочная часть изготовлена 24.12.09г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи
Залужной Ю.Д.
При ведении протокола судебного заседания
судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП Бабаянц Г.А.
к
Административно-технической инспекции (служба) Калининградской области
о
признании незаконным постановления №815/6 от 28.08.09г.
при участии:
от истца:
Бабаянц Г.А., паспорт
от ответчика:
Лобасенко О.Ю., доверенность от 31.12.08г.
от третьего лица:
установил: Предприниматель Бабаянц Георгий Арутюнович обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным постановления Административно-технической инспекции Калининградской области (далее Служба) №815/6 от 28.08.09г. о привлечении его к ответственности по ст.78 КоАП Калининградской области в виде штрафа в размере 10000 рублей, сославшись на отсутствие состава правонарушения в его действиях. Одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления ввиду нахождения на больничном, плохого самочувствия и большой отдаленности п.Знаменска от города Калининграда.
В судебном заседании предприниматель поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика с заявлением не согласна, считает, что вина предпринимателя доказана совокупностью собранных доказательств, в том числе фототснимками здания, принадлежащего заявителю на праве собственности, на которых отчетливо видны установленные рекламные конструкции.
Как следует из материалов дела, 18.08.09г. в пос.Знаменск Гвардейского района Калининградской области ведущим консультантом Службы Воронко И.Н. был зафиксирован факт размещения рекламы на здании, являющемся собственностью ИП Бабаянц Г.А. в виде квадратного касетона размером 0,50*0,50 метров голубого цвета с надписями «Хобби-клуб, отдых, Бар, Бильярд, Игровые автоматы». Над входом в помещение расположена также табличка размером 1,0*0,40 метров бело-синего цвета с надписью «Мир аккумуляторов. Аккумуляторы в широком ассортименте, низкие цены, гарантия до 3-х лет».
В тот же день в отношении предпринимателя Бабаянц Г.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.78 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях» №815/6, которым зафиксирован факт самовольной установки рекламного щита, что является нарушением п. 5.1 Правил размещения, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории МО «Гвардейский район», утвержденных решением Совета депутатов Гвардейского района от 28.11.03г. №66.
Постановлением Административно-технической инспекции Калининградской области (далее Служба) №615/6 от 28.08.09г. за данное правонарушение предприниматель привлечен к административной ответственности по ст.78 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает, что заявление предпринимателя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 78 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, утвержденного Законом Калининградской области №244 от 12.05.08г. устанавливает ответственность за нарушение утвержденных правил по установке, содержанию, размещению, эксплуатации и демонтажу всех видов средств художественного оформления, наружной рекламы, вывесок и иной визуальной информации, размещение наружной рекламы без оформления разрешительной документации, в том числе неисполнение в срок письменного предписания уполномоченного органа об устранении нарушений указанных правил (в том числе о демонтаже рекламного носителя) в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Правила установки и эксплуатации средств наружной рекламы МО «Гвардейский район» (далее Правила) утверждены решением Совета депутатов Гвардейского района от 28.11.03г. №66
Предпринимателю вменяется нарушение п.5.1 названных Правил.
Согласно п.2.1 Правил объектами наружной рекламы и информации (рекламоносителями) являются любые стенды, щиты, плакаты, панно, экраны, табло, дисплеи, панели, тумбы, вывески, указатели, установки, транспаранты, перетяжки и иные объекты, стационарные и временные, плоские и объемно-пространственные, световые, газосветные, размещенные вдоль дорог, улиц, подъездов, в парках и скверах, на павильонах остановок общественного транспорта, торговых павильонах и киосках, стенах, крышах, окнах, витринах зданий и сооружений, мостах и пр., несущие информацию в соответствии с п. 1.4.1.
Под рекламой в п.1.4.1. понимается распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товару, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.
В соответствии с п.5.1 Правил размещение всех средств наружной рекламы и информации требует получения разрешения в управлении имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Гвардейский район".
Не требуется получения разрешения на размещение средств наружной рекламы и информации, являющихся носителями:
- некоммерческой городской информации, указанной в п.п. 4.2.1- 4.2.5;
- информационного оформления предприятий и организаций, указанного в п.п. 4.4.1-4.4.2.
Под информационным оформлением предприятий и организаций понимается информация функционального, справочного или оформительско-декоративного характера, к которой относится: вывеска (п.4.4.1), предназначенная для доведения до сведения потребителя информации об изготовителе (исполнителе, продавце) согласно ст. 9 Закона Российской федерации "О защите прав потребителей" и информация, размещаемая в витринах (п.4.4.2).
Как следует из материалов административного дела, характер информации размещенной на вывесках, вывешенных на здании, принадлежащем предпринимателю на праве собственности, не отвечает критериям некоммерческой информации, а также сведениям, относящимся к профилю предприятия.
В силу п.2.2 Правил к категории обязательных вывесок относятся вывески предприятий, организаций, учреждений и физических лиц, содержащие информацию о профиле и форме организации деятельности, фирменном наименовании, если таковое имеется, режиме работы и юридическом адресе. В указанную категорию входят вывески организаций и индивидуальных лиц, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка, с информацией, предусмотренной ст. 9 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
Характер размещенной на вывесках информации, зафиксированной проверяющими с помощью фотоаппарата, свидетельствует о ее направленности неопределенному кругу лиц, достижении цели сформировать и поддерживать интерес к товарам и услугам, оказываемым находящимися в здании предпринимателями и юридическими лицами.
Факт установки рекламных конструкций без соответствующего разрешения не оспаривается предпринимателем и подтверждается: фототаблицей к протоколу.
Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренный ст.78 КоАП Калининградской области.
Суд считает, что требования предпринимателя не подлежат удовлетворению также в связи с пропуском без уважительной причины срока на обжалование постановления.
В соответствии со ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.
В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
Последствия пропуска процессуальных сроков предусмотрены также ст.ст.115, 117 АПК РФ. При этом, согласно требований АПК РФ, рассмотрение ходатайств о восстановлении пропущенного срока предусмотрено только в судебном заседании. Суд обязан проверить обоснованность пропуска заявителем срока обращения в суд, дать ему оценку и принять соответствующий акт.
Как следует из представленной заявителем вписки из истории болезни от 30.11.09г. на стационарном лечении предприниматель находился с 10.09.09г. по 30.09.09г.
Доказательств того, что до помещения в стационар, а также сразу после выписки имелись какие-либо препятствия для отправки заявления в суд по почте, предприниматель не представил.
При таких обстоятельствах суд не находит причины пропуска уважительными и не усматривает оснований для восстановления срока на обжалование постановления.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований ИП Бабаянц Г.А. отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в 10-дневный срок.
Судья
Залужная Ю.Д.
(подпись, фамилия)
