Решение от 22 января 2010 года №А21-14110/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Калининград                                                                              Дело №  А21-14110/2009
 
    «22» января 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  19.01.2010
 
    Полный текст решения изготовлен 22.01.10
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мялкиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Мялкиной А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению СП ЗАО «Калинин и К»
 
    к Щелковской таможне
 
    о признании незаконным постановления
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя – Барановского В.В. по доверенности от 14.12.2009;
 
    от заинтересованного лица – представитель не направлен;
 
 
    Установил:
 
 
    Совместное российско-венгерское предприятие закрытое акционерное общество (далее – СП ЗАО) «Калинин и К» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Щелковской таможни (далее – таможня, таможенный орган) по административному делу № 10110000-774/2009 от 16 ноября 2009 года указывая на отсутствие состава вмененного правонарушения, поскольку таможенным органом не установлена вина Общества.
 
    Таможенный орган отзыв на заявление, а также материалы административного дела, суду не представил.
 
    Как следует из постановления, 27.08.2009 общество как перевозчик ввезло автомобильным транспортом на таможенную территорию Российской Федерации в таможню назначения (Реутовский таможенный пост Щелковской таможни) товары народного потребления. Для таможенного оформления груза водитель общества представил товаросопроводительные документы (далее – ТСД): книжку МДП, СМР б/нот 25.08.2009г., INVOICE от 23.07.2009 № 15/09.
 
 
    В ходе таможенного досмотра выявлено несоответствие между фактическим весом перемещаемого товара и весом, указанным в ТСД. Так, согласно товаросопроводительным документам общий вес брутто товара составляет 6317 кг, в то время как при выгрузке товарной партии в закрытое помещение склада, ее сортировке по грузовым местам и взвешивании грузовых мест установлено, что вес товара составляет 6722кг, то есть имеется разница в 405 кг.
 
 
    Названные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможней в отношении общества дела об административном правонарушении N 10110000-774/2009 и проведении административного расследования по признакам деяния, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
 
 
    По окончанию расследования 02.10.2009 года таможней составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого 16.11.2009 Щелковской таможней принято решение о привлечении СП ЗАО «Калинин и К» к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ (постановление № 10110000-774/2009) с наложением штрафа в размере 55 000 рублей. В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства указано на привлечение общества к административной ответственности за однородные правонарушения.
 
 
    Заслушав представителя общества, исследовав материалы, представленные обществом, суд пришел к следующему.
 
 
    В соответствии со статьей 73 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о товарах и транспортных средствах, в том числе вес брутто товаров (подпункт 8 пункта 1). Перевозчик сообщает указанные сведения путем представления таможенному органу, в частности, международной товаротранспортной накладной и имеющихся у него коммерческих документов на перевозимые товары (подпункты 2 и 3 пункта 2).
 
 
    В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
 
    Материалами дела установлено, что вес брутто товара был заявлен по документам, предоставленным грузоотправителем товара. Товар поступил в ненарушенной упаковке, за исправными пломбами.
 
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
 
    Правовая возможность проверки перевозчиком сведений о весе товара имеется лишь тогда, когда его требование о предоставлении соответствующих технических средств юридически обеспечено (то есть является правом) и корреспондирует с обязанностью отправителя эти средства предоставить. Вместе с тем международные правовые нормы не наделяют перевозчика правом требования проверки веса товара при погрузке. Таким правом обладает только отправитель (пункт 3 статьи 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов).
 
 
    При отсутствии юридической возможности сообщить таможне достоверные сведения о весе товара поведение перевозчика не может быть расценено как виновное.
 
 
    В соответствии со статьей 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза, или при составлении упомянутого манифеста.
 
 
    Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности" следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к названной конвенции).
 
 
    В сложившейся ситуации проверка перевозчиком веса товара выходит за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, а следовательно, сообщение обществом таможенному органу недостоверной информации о весе товара не обусловлено ошибками, допущенными по небрежности.
 
 
    На основании изложенного постановление таможенного органа признается незаконным и подлежащим отмене.
 
 
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление СП ЗАО «Калинин и К» удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить постановление Щелковской таможни от 16.11.2009 № 10110000-774/2009 о привлечении СП ЗАО «Калинин и К» к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья
 
А.В.Мялкина
 
 
(подпись, фамилия)