Решение от 24 декабря 2009 года №А21-13956/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Калининград                                                             Дело № А21- 13956/2009
 
    «24» декабря 2009 года 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2009 года. Решение изготовлено в полном объеме 24 декабря 2009 года.
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе:
 
    судьи С. Н. Сычевской
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Сычевской С. Н., 
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
 
    к ИП Плетенко В. В.
 
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – не явился, извещен
 
    от ответчика – не явился, извещен
 
 
    установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Плетенко Владимира Владимировича (далее – ИП Плетенко, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Управление и ИП Плетенко, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своих представителей не направили, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы административного дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено  следующее.
 
    При проведении проверки ИП Плетенко, проводившейся 27.11.2009 года по адресу: Калининградская область, г. Балтийск, ул. Дм. Донского, д.15, кв.2, было обнаружено, что ИП Плетенко, осуществляющий лицензируемый вид деятельности, допустил нарушение требований и условий лицензирования, а именно: выявлено два случая нарушения режима труда и отдыха водителями ИП Плетенко, так, межсменный отдыха водителя Миронова В. С. между 24 и 25 ноября 2009 года составил 9 часов 9 минут, вместо положенных 12 часов (путевые листы №1887 от 24.11.2009 года и №1891 от 25.11.2009 года), межсменный отдых водителя Миронова В. С. между 19 ноября и 20 ноября 2009 года составил 9 часов 30 минут, вместо положенных 12 часов (путевые листы №1859 от 19.11.2009 года и №1863 от 20.11.2009 года), чем нарушены требования Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (пункт 1 статья 20); Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 №27 (пункт 3.3.2); Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 №15 (раздел 3 пункта 25), за что предусмотрена ответственность частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    По результатам проверки составлен Акт №4-1/647 от 27.11.2009 года.
 
    27 ноября 2009 года в отношении ИП Плетенко был составлен протокол об административном правонарушении №184 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Управление, руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в связи с нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    В силу подпункта "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637 (далее - Положение о лицензировании) к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
 
    В соответствии с пунктом 3.3.2. Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 №27 режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.
 
    В соответствии с пунктом 25 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 года №15 при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    Из материалов дела следует, что ИП Плетенко осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на основании лицензии Серия ВА № 217510, выданной Управлением 01.09.2006 года, срок действия лицензии по 30.08.2011 года.
 
    Из материалов административного дела (Акт №4-1/647 от 27.11.2009 года; протокол об административном правонарушении от 27.11.2009 года №184) следует, что ИП Плетенко факт административного правонарушения признает, с протоколом согласен.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ИП Плетенко В. В. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Суд пришел к выводу о наличии в данной ситуации вины предпринимателя, поскольку им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о лицензировании и безопасности дорожного движения.
 
    Суд не установил существенных нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности.
 
    При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Плетенко Владимира Владимировича (03.11.1959 года рождения, проживающего по адресу: Калининградская область, г. Балтийск, ул. Дм. Донского, д.15 кв.2; Свидетельство от 06.07.2006 № 306391318700026; ИНН 390103701194)  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере три тысячи рублей.
 
    Реквизиты по уплате штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (УГАДН по Калининградской области)
 
    ИНН: 3906132844
 
    КПП: 390601001
 
    ОКАТО: 27405000000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд или в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа.
 
 
    Судья                                                               С. Н. Сычевская