Дата принятия: 28 декабря 2009г.
Номер документа: А21-13935/2009
Арбитражный суд Калининградской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калининград
Дело №
А21-13935/2009
“29”
декабря
2009г.
Резолютивная часть объявлена 24.12.09г.
Полный текст решения изготовлен 29.12.09г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи
Залужной Ю.Д.
При ведении протокола судебного заседания
судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению КПКГ «Вест Инвест»
к
Территориальному управлению Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области
о
признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении № Р-177 адм/2009 от 24.11.09г.
при участии:
от истца:
Беляк Е.А., по доверенности от 21.09.09г.
от ответчика:
Сидорова Ю.А., доверенность от 14.12.09г., Куритникова К.Ю., по доверенности от 14.12.09г.
от третьего лица:
установил: Кредитный потребительский кооператив граждан «Вест Инвест» (далее Кооператив) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее УФАС по Калининградской области) № Р-177 адм/2009 от 24.11.09г. о привлечении его к административной ответственности по ст.14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей. В обосновании заявления сослалось отсутствие в его действиях состава правонарушения.
В судебном заседании представитель Кооператива заявление поддержала.
Представители ответчика с заявлением не согласны, в его удовлетворении просили отказать по тем основаниям, что вина Кооператива подтверждается материалами административного дела.
Как следует из материалов дела, 18.05.2009 в Калининградское УФАС России поступило заявление Макарова В. (вх. № 2710) по факту распространения «Авторадио», радио «Европа Плюс», на телеканалах: «Каскад», «ГТРК Калининград», ОРТ (в рекламной рубрике «Лидер»), а также в печатных СМИ (приложение ТВ программы в Калининграде) рекламы КПКГ «Вест Инвест» о предоставлении кредитов, содержащей, по мнению заявителя, признаки нарушения законодательства о рекламе.
В целях проверки фактов, изложенных в заявлении, Калининградским УФАС была проведена проверка рекламы, размещаемой КПКГ «Вест Инвест» в печатных СМИ и сети Интернет. В ходе рассмотрения дела установлено, что КПКГ «Вест Инвест» является некоммерческой кооперативной организацией добровольно объединившихся физических лиц — граждан на основе членства, с целью улучшения социального положения и материального благосостояния своих членов, защиты их финансовых интересов путем оказания ими друг другу взаимной помощи.
В ТВ-приложении к газетам «Страна Калининград» и «Комсомольская правда» за 4-10 мая 2009 года № 18 (258) на странице 19 размещена реклама КПКГ «Вест Инвест» следующего содержания: «Срочно нужны деньги? Быстро! Комфортно! Гарантированно! КПКГ «Вест Инвест» тел. 61-63-61, 77-77-27 www.morecreditov.ru».
При обращении, за дополнительными сведениями о порядке предоставления кредита, на указанный в рекламном сообщении сайт www.morecreditov.ru. потребитель получает доступ к следующим сведениям:
- компания нового типа на рынке финансовых услуг России. Данная компания предлагает своим клиентам уникальную возможность за короткий промежуток времени, получить максимально выгодный кредит на любые сроки и цели.
- компания работает во всех направлениях кредитования как физических так и юридических лиц.
- перечню документов, которые необходимо предоставить заемщику для получения кредита на различные цели: потребительский кредит, ипотечный кредит, кредит малому бизнесу, не содержащий указания обязательности членства в кооперативе для получения кредита.
Размещение КПКГ «Вест Инвест» как в печатных СМИ (ТВ-приложении к
газетам «Страна Калининград» и «Комсомольская правда»), так и на телеканалах
(«Каскад», «ГТРК Калининград», ОРТ (в рекламной рубрике «Лидер»)), а также всети Интернет на сайте www.morecreditov.ru материалов рекламного характера,
формирует интерес потребителей к объекту рекламирования, а именно:
предоставлению кредитов, направлено на привлечение внимания к объекту
рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижению
на рынке.
В соответствии с п.1.1 Устава кредитного потребительского кооперативаграждан «Вест Инвест», финансовая взаимопомощь (кредит) оказывается только «пайщикам кооператива под их демократическим контролем».Членами-пайщиками КПКГ «Вест Инвест» могут быть физические лица, достигшие возраста шестнадцати лет, признающие Устав КПКГ, цели и принципы КПКГ
Калининградским УФАС сделан вывод о том, что, реклама, размещенная КПКГ «Вест Инвест» в печатных СМИ, на телеканалах «Каскад», «ГТРК Калининград», ОРТ (в рекламной рубрике «Лидер») и в сети Интернет на сайте www.morecreditov.ru не содержит существенной информации об условиях предоставления кредита: услуга предоставляется только «пайщикам кооператива под их демократическим контролем», как то предусмотрено уставными документами юридического лица; не содержит указания на его организационно-правовую форму (указывается только аббревиатура — КПКГ).
19 августа 2009 года в отношении КПКГ «Вест Инвест» было возбуждено дело№Р-13/2009 по признакам нарушения ч.7 ст.5 Закона о рекламе.
Постановлением от 24.11.09г. Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Общества подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.06г. №38-ФЗ «О рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и, вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Статья 14.3 КоАП РФ предусмотрен административного штраф, налагаемый на юридических лиц за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Реклама, размещенная КПКГ «Вест Инвест» в печатных СМИ, на телеканалах «Каскад», «ГТРК Калининград», ОРТ (в рекламной рубрике «Лидер») и в сети Интернет на сайте www.morecreditov.ru не содержит существенной информации об условиях предоставления кредита: услуга предоставляется только «пайщикам кооператива под их демократическим контролем», как то предусмотрено уставными документами юридического лица; не содержит указания на его организационно-правовую форму (указывается только аббревиатура — КПКГ); не содержит информации, по оказанию именно консультационных услуг гражданам по поводу получения кредитов.
Заявитель утверждает, что КПКГ «Вест Инвест» оказывает пайщикам кооператива, физическим лицам, не являющимся пайщиками кооператива только консультационные услуги по поводу получения кредитов в кредитных организациях. Однако, устные пояснения представителя заявителя, зафиксированные в протоколе заседания комиссии свидетельствую, что КПКГ «Вест Инвест» обратившимся к ним гражданам предлагают получение кредитов на таких условиях как: сумма от 5 000 до 50 000 рублей и срок от 2 недель до 28 дней. Если обратившихся гражданам такие условия не устраивают, то только тогда кредитный потребительский кооператив граждан предлагает им услуги кредитования банками-партнерами, в чем и заключается, по мнению заявителя, консультирование.
Таким образом, доводы заявитель о том, что КПКГ предоставляет только консультирование по вопросам кредитования, не соответствует действительности. Указанные обстоятельства подтверждаются пп. 1.1 и 2.7. Устава Кооператива.
Довод заявителя об отсутствии искажения информации о деятельности кооператива используемым рекламным слоганом: «Срочно нужны деньги? Быстро! Комфортно! Гарантированно!», Калининградское суд считает необоснованным, поскольку при восприятии рекламы потребителем оценивается слоган в целом, а не отдельные составляющие его слова.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Кредитного потребительского кооператива граждан «Вест Инвест» отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции, в 10-дневный срок.
Судья
Залужная Ю.Д.
(подпись, фамилия)
