Дата принятия: 03 августа 2010г.
Номер документа: А21-1388/2010
Арбитражный суд Калининградской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения объявлена 29.07.10г.
Полный текст решения изготовлен 03.08.10г.
г. Калининград
Дело №
А21-1388/2010
“03”
августа
2010г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе:
судьи
Залужной Ю.Д.
При ведении протокола судебного заседания
судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУП «Калининградтеплосеть»
к
УФАС по Калининградской области
о
признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 18.02.10г. № АМЗ-23адм/2010
при участии:
от истца:
Олейник А.А., по доверенности от 11.01.10г.
от ответчика:
Доценко М.В., доверенность от 10.02.10г.
от третьего лица:
установил: МУП «Калининградтеплосеть» (далее Предприятие) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее УФАС по Калининградской области) от 18.02.10г. № АМЗ-23адм/2010 о привлечении его к административной ответственности по ст.14.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 9 886 370,40 рублей.
Определением от 19.03.10г. производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного решения по делу А21-1911/2010.
Представитель Предприятия заявленные требования поддержал. Считает, что постановление подлежит отмене, так как отсутствует состав правонарушения, вмененного МУП «Калининградтеплосеть».
Представитель УФАС по Калининградской области заявление считает необоснованным, в его удовлетворении просила отказать, поддержала доводы отзыва.
Как следует из материалов дела, по жалобе ЖСК «Североникель» в части злоупотребления Предприятием антимонопольным положением, выразившимся в завышении предъявленных к оплате платежей за теплоснабжение в период с 2005 по 2008 год по причине начисления оплаты за тепловую энергию по проектной нагрузке вместо установленных для населения тарифов, Калининградским УФАС России была проведена проверка.
Решением УФАС России по Калининградской области от 25.12.09г. №АМЗ-123/2009 МУП «Калининградтеплосеть» признано виновным в нарушении п. 10 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» выразившегося в несоблюдении установленного порядка расчетов за тепловую энергию с 01.02.2008 г. по 31.10.2008 г.
В то же день Предприятию было выдано предписание за №84-АМЗ/2009 не допускать нарушений установленного порядка расчетов и предоставить договоры, заключенные с жилищно-эксплуатационными организациями в качестве доказательства соблюдения такого порядка.
Постановлением УФАС России по Калининградской области 18.02.2010г. № АМЗ-23адм/2010 МУП «Калининградтеплосеть» признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 9 886 370,40 рублей.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 14.31 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Названной статьей предусмотрена санкция в виде наложения административного штрафа на юридических лиц (правонарушителей) от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, возлагается, согласно ч.4 ст.210 АПК РФ, на орган, принявший оспариваемое решение.
Суд считает, что в данном случае УФАС по Калининградской области не доказало наличие обстоятельств, влекущих административную ответственность Предприятия по ст.14.31 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 20.05.10г. по делу А21-1911/2010, вступившим в законную силу, удовлетворены требования Предприятия от отмене решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 25.12.09г. в части признания его нарушившим п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции».
В силу с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, с учетом преюдициальности обстоятельств, установленных по делу А21-1911/2010, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях МУП «Калининградтеплосеть» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 Кодекса.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным постановление УФАС России по Калининградской области от 18.02.2010г. по делу АМЗ-23адм/2010 и отменить его.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в 10-дневный срок.
Судья
Залужная Ю.Д.
(подпись, фамилия)
