Решение от 15 апреля 2010 года №А21-13510/2009

 
Арбитражный суд Калининградской области
 
Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040
 
E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru
 
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Калининград                                                                Дело № А21-13510/2009
 
    «15» апреля  2010г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2010 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гурьевой И. Л.
 
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Гурьевой И. Л.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениям ООО «ТВК-Инжиниринг»
 
 
    к Калининградской областной таможне
 
 
    о  признании незаконными действий, недействительным требования,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – Неженцев В. В. по доверенности от 20.11.2009г.,
 
    от ответчика – Журавель Е. И. по доверенности от 17.12.2009г., Сорокина Е. Н. по доверенности от 29.12.2009г.,
 
установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «ТВК-Инжиниринг» (далее – общество) обратилось в суд с заявлениями, уточненными в судебном заседании,  о признании незаконными действий Калининградской областной таможни, выразившихся в задержании таможенного оформления товара по грузовой таможенной декларации № 10226020/240809/0021821 на сорок семь дней; признании недействительным требования Калининградской областной таможни б/н от 11 октября 2009 года о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД РФ и о предоставлении платежного поручения на сумму недостающих к оплате пошлины и налогов по ГТД № 10226020/240809/0021821.
 
    Определением суда от 23 декабря 2009 года дела №А21-13511/2009 и №А21-13510/2009 с вышеизложенными требованиями объединены для рассмотрения в одном производстве на основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Определением суда от 15 февраля 2010 года производство по делу приостанавливалось в связи с назначением по делу почерковедческой экспертизы, после проведения которой 23 марта 2010 года производство по делу возобновлено.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.
 
    Таможня просит в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на правовые и фактические основания, препятствующие выпуску товара и вынесения требования о необходимости корректировки сведений. Изложены доводы в соответствии с представленными отзывами.
 
    В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 13 до 14 апреля 2010 года.
 
    Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, 24 августа 2009 года в целях оформления ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товара (водяной охладитель для централизованного кондиционирования воздуха в зданиях с системой воздуховодов (чиллер)) общество представило в таможню грузовую таможенную декларацию  102226020/240809/0021821 (далее – ГТД)  с приложением пакетов грузо-сопроводительных документов и документов, подтверждающих оплату таможенных платежей. В графе 33 ГТД указан код товара согласно ТН ВЭД – 8415820009.
 
    28 августа 2009 года таможня уведомила декларанта о необходимости представления технической документации на декларируемый товар.
 
    11 октября 2009 года таможенный орган выставил обществу требование, в котором в связи с ошибкой в определении кода товара декларанту предложено в срок до 15 октября 2009 года скорректировать сведения о коде товара (графа 33) с кода товара 8415820009 на код 8418690009, а также скорректировать графы 47, 31, 44. Одновременно предложено представить платежное поручение на сумму недостающих к оплате пошлины и налогов.
 
    Требования таможенного органа обществом были выполнены с указанием на несогласие с изменением классификационного кода, выпуск товара осуществлен 12 октября 2009 года.
 
    Посчитав, что названное требование, а также действия по несвоевременному выпуску товара нарушают права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
 
    Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации в таможенной декларации указываются, в частности, сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД.
 
    В силу п. 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 Основных правил ТН ВЭД.
 
    Согласно п. 2(а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
 
    Из указанных норм права следует, что при отнесении части товара к тому или иному коду ТН ВЭД следует учитывать его функциональное назначение.
 
    Товарная позиция 8415 по ТН ВЭД включает установки для кондиционирования воздуха,  оборудованные вентилятором с двигателем                и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться                отдельно.
 
    Как следует из пояснений к ТН ВЭД, в данную товарную позицию включены аппараты, которые создают требуемые температурные условия и необходимую влажность в помещении.
 
    В товарной подсубпозиции 8415 20 000 9 ТН ВЭД классифицируются прочие установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха для людей в моторных транспортных средствах.
 
    В соответствии с примечанием 2а к разделу XVI ТН ВЭД части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85, во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.
 
    В товарной позиции 8418 по ТН ВЭД "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415" классифицируются холодильники и холодильные установки данной товарной позиции, которые являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 градусов C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например: аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.
 
    Согласно заключению эксперта от 05.11.2009 N 221-09 «И» представленная эксперту для осмотра установка для вентиляции и отопления воздуха – реверсивная холодильная машина YORKмодель YLAA-HE-LS0350 представляет собой центральный кондиционер воздуха, то есть является оборудованием для кондиционирования воздуха, что соответствует ГОСТ 22270-76 «Оборудование для кондиционирования воздуха, вентиляции и отопления. Термины и определения» и не может рассматриваться как холодильное и/или морозильное оборудование, способное непрерывно работать в режиме низких температур (около 0 градусов С или ниже).
 
    В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Таможней не представлено доказательств, подтверждающих функциональное назначение ввезенного товара в качестве холодильника, морозильника и прочего холодильного или морозильного оборудования электрического или других типов.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об обоснованной классификации обществом ввезенного товара по коду 8415 20 000 9 ТН ВЭД. Таким образом, обществом в таможню представлена достоверная и достаточная информация о коде ввезенного товара, в связи с чем у таможни отсутствовали правовые основания для корректировки ГТД и направления в адрес общества требования от 11.10.2009г. о корректировке сведений, содержащихся в ГТД, и доплате разницы неуплаченных таможенных платежей.
 
    Согласно пункту 1 статьи 149 ТК РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 ТК РФ, при соблюдении следующих условий:
 
    1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 ТК РФ;
 
    2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
 
    3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;
 
    4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 Таможенного кодекса Российской Федерации.
 
    Таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 ТК РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 ТК РФ (пункт 1 статьи 152 ТК РФ).
 
    Как указано в пункте 1 статьи 153 ТК РФ, при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями статьи 153 ТК РФ.
 
    Согласно пункту 3 статьи 153 ТК РФ при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.
 
    В нарушение указанных норм таможенный орган направил в адрес общества требование о корректировке сведений и доплате таможенных платежей спустя полтора месяца после подачи ГТД, о мотивированном отказе в выпуске товара до завершения мероприятий таможенного контроля заявителю не сообщалось.
 
    Ссылка таможни на     требование от 01 сентября 2009 года отклоняется судом, а само требование исключается из числа доказательств по делу.
 
    При рассмотрении настоящего дела обществом заявлено о фальсификации доказательства – требования б/н от 01.09.2009г., в связи с чем судом была назначена почерковедческая экспертиза. Из заключения эксперта от 22 марта 2010 года № 305/01 Калининградской лаборатории судебной экспертизы следует, что подпись от имени директора Синева Е. С. в требовании ООО «ТВК-Инжиниринг» от 01 сентября 2009 года выполнена, вероятно, не Синевым Евгением Вячеславовичем, а другим лицом с подражанием несомненной подписи Синева Е. В.
 
    Иных доказательств, подтверждающих направление указанного требования в адрес общества и получения его обществом, таможня не представила.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу о том, что таможенным органом нарушены сроки выпуска товаров, поскольку по ГТД требование вручено с нарушением срока, предусмотренного статьей 153 ТК РФ. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие незамедлительное уведомление общества о выставлении требования. Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности действий таможенного органа, тем более, принимая во внимание незаконность самого требования.
 
    В соответствии со статьей 168 АПК РФ суд при принятии решения, в том числе, распределяет судебные расходы.
 
    Статьей 112 АПК РФ предусмотрено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дело по существу, или в определении.
 
    В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    В силу статьи 106 того же Кодекса к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
 
    В соответствии с указанными нормами и в связи с удовлетворением требований заявителя, суд взыскивает с Калининградской областной таможни в пользу ООО «ТВК-Инжиниринг» судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 4000 рублей и оплаты услуг эксперта в размере 6 500 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, арбитражный суд
 
 
Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Признать незаконными действия Калининградской областной таможни, выразившиеся в задержании таможенного оформления товара по грузовой таможенной декларации № 10226020/240809/0021821.
 
    Признать недействительным требование Калининградской областной таможни б/н от 11 октября 2009 года о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД РФ и о предоставлении платежного поручения на сумму недостающих к оплате пошлины и налогов по ГТД № 10226020/240809/0021821.
 
    Взыскать с Калининградской областной таможни  в пользу ООО «ТВК-Инжиниринг» судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 4000 рублей и оплаты услуг эксперта в размере 6 500 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья                                    И. Л. Гурьева